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行業(yè)新聞政策法規(guī) 市場簡報招標問答公司動態(tài)

什么是監(jiān)理招投標這是在項目實施中，為了對項目質量進行管理監(jiān)督，防止出現施工單位自己監(jiān)督自己的現象出現。針對在工程監(jiān)理招投標過程中存在的問題，如果不能及時提出正確的對策將其有效解決，會對我國監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展帶來危害，且違法違規(guī)監(jiān)理招投標是一種嚴重的腐敗現象，不但敗壞社會風氣，同時也影響我國監(jiān)理企業(yè)走出國門與國際接軌。因此，國家建設行政主管部門應盡快制訂與頒布《建設工程監(jiān)理招標投標管理辦法》，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。 1、進一步完善有關法律法規(guī)，加強政府監(jiān)督在市場經濟條件下，推行監(jiān)理招投標制度就是規(guī)范監(jiān)理市場并使監(jiān)理企業(yè)健康有序地發(fā)展，因此要建立和完善有關法律法規(guī)如監(jiān)理項目監(jiān)理人員網上備案制度、監(jiān)理單位業(yè)績網上登記制度，明確公開招標和邀請招標的界限，明確邀請招標的法定程序、違規(guī)罰則等。紀檢監(jiān)察部門應介入其中，進一步加強力度，使監(jiān)理招標交易得到全過程、全方位的監(jiān)控。 2、規(guī)范招投標代理公司的經營行為加強對招標代理公司的管理，規(guī)范其經營行為，嚴厲整頓違法違規(guī)的招標代理公司，對情節(jié)嚴重者要堅決予以取締，對遵紀守法經營者則應大力宣傳和表彰，樹立其良好信譽。提高招投標代理公司的管理水平和業(yè)務能力，科學編制招標文件?！吨腥A人民共和國招標投標法》第二章第十九條的規(guī)定，招標人應當根據項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標代理單位應熟悉本工程項目的情況和有關需求，了解有關監(jiān)理方面的知識和業(yè)務及監(jiān)理行業(yè)情況，認真編制有針對性的招標文件，科學評估各投標要素，達到優(yōu)選監(jiān)理單位的目的。不斷完善評委打分機制，技術評標即監(jiān)理大綱評分時，評委往往在評分表中直接打出監(jiān)理大綱中的各項分值，容易存在透明度不高的現象，因此應公開監(jiān)理大綱評分，提高監(jiān)理大綱評分透明度，有效遏制目前在招投標過程中花樣眾多的作弊歪風。 3、規(guī)范招標人和投標人的行為從管理體制入手，加大管理力度，杜絕監(jiān)理招投標過程中的不公平、不公正現象。為防止利用招投標過程中的漏洞進行暗箱操作，應完善現有的招投標管理辦法，盡量明確招標人的某些招標權利，同時加大政府的監(jiān)督檢查力度，使招標人和投標人能嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和各種招投標管理辦法，而且可以根據需要制定一些操作性強的具體實施細則，發(fā)現違規(guī)單位立即取消其招投標資格，記錄其不良行為，并予以通報。 4、充分發(fā)揮各級協會的作用我國各級協會應進一步學習發(fā)達國家咨詢業(yè)協會在管理行業(yè)方面的經驗，在雙向服務中起到橋梁和紐帶作用。協會應該充分發(fā)揮積極性，將那些真正能貫徹國家方針政策的企業(yè)選到協會中，建立健全行業(yè)自律機制，規(guī)范其市場行為，教育和督促其依法經營。同時積極探索評價標準和評先進方法，廣集社會各界意見，好的向社會宣傳，差的向社會曝光，樹立起行業(yè)在社會中的良好信譽。 5、創(chuàng)新市場監(jiān)管方法，加強信息化建設監(jiān)理招投標在有形建筑市場中進行，為建立和完善相應的信息網絡平臺，與有關管理部門共建陽光工程，相應的管理信息也應做到共享。同時建立鐵的紀律，違法違規(guī)現象一經發(fā)現，可根據嚴重程度給予相應的懲罰并曝光，接受社會各方面的監(jiān)督。對監(jiān)理招投標合理的建議有化進一步完善有關法律法規(guī)，加強政府監(jiān)督、規(guī)范招投標代理公司的經營行為等五項對策。如果您需要法律方面的幫助，歡迎在進行法律咨詢。

我國的招投標市場是否存在社會資源浪費的問題

2022-01-24 15:17:44

一.我國的招投標市場是否存在社會資源浪費的問題我國招標市場存在社會資源浪費的問題。主要體現在招標過程中的資金使用效率和提交的多份文件資料的浪費。二.什么是招標投標招標投標是由交易活動的發(fā)起方在一定范圍內公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標和邀請招標兩種方式。招標投標活動中的異議，在政府采購活動中稱為質疑，是指投標人或者其他利害關系人認為資格預審文件、招標文件、開標、評標結果等招標投標活動不符合招標投標法律法規(guī)有關規(guī)定，使自己的權益受到損害的，向招標人或招標代理機構提出疑問主張權利的行為。《招標投標法》第六十五條規(guī)定，投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議?！墩少彿ā返谖迨l規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。三.什么是社會資源浪費資源的配置的方式不合理或是資源配置的機制不科學所產生的浪費;因資源的未充分利用或過度消費性使用造成的損失。聯合國環(huán)境規(guī)劃署在5月22日“生物多樣性日”來臨之際發(fā)表《生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉報告》說，近幾十年，隨著經濟的發(fā)展，生物多樣性遭到了嚴重破壞。自工業(yè)化初期至今，全球漁業(yè)資源減少90%;1/3的兩棲動物、1/5的哺乳動物和1/4的針葉樹種瀕臨滅絕;大自然調節(jié)氣候、空氣和水源的能力大幅下降;自然災害對人類的沖擊越來越多。聯合國千年發(fā)展目標中許多項目都與環(huán)境有關，保護自然環(huán)境的可持續(xù)性是實現各項目標的中心支柱，環(huán)境領域的千年目標不實現，包括脫貧、消除饑餓和疾病等方面的目標也無從談起。聯合國環(huán)境規(guī)劃署將成立“環(huán)境監(jiān)督部”，專職監(jiān)督全球自然環(huán)境和生物多樣性的變化，并及時發(fā)出警告和提出建議。報告還呼吁各國政府高度重視環(huán)境問題，認真采納科學家們的建議，推動全社會保護生物多樣性，努力在2010年底前扭轉生物多樣性被大幅破壞的趨勢。

投標人遞交標書應注意哪些問題

2022-01-24 11:59:02

什么是投標投標是與招標相對應的概念，它是指投標人應招標人特定或不特定的邀請，按照招標文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。招標人或招標代理機構須在簽訂合同后兩個工作日內向交易中心提交《退還中標人投標保證金的函》。交易中心在規(guī)定的五個工作日內辦理退還手續(xù)。《招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。 1、投標文件的送達。投標人必須按照招標文件規(guī)定的地點，在規(guī)定的時間內送達投標文件。投遞投標書的方式最好是直接送達或委托代理人送達，以便獲得招標機構已收到投標書的回執(zhí)。在招標文件中通常就包含有遞交投標書的時間和地點，投標人不能將投標文件送交招標文件規(guī)定地點以外地方，如果投標人因為遞交投標書的地點發(fā)生錯誤，而延誤投標時間的，將被視為無效標而被拒收。如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄時間，保證投標文件能夠在截止日期之前送達招標人指定的地點。而不是以“郵戳為準”。在截止時間后送達的投標文件，即已經過了招標有效期的，招標人應當原封退回，不得進入開標階段。 2、招標文件的簽收保存。招標人收到標書以后應當簽收，不得開啟。為了保護投標人的合法權益，招標人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況，簽收人簽名后應將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標文件。為了保證引起充分競爭，對于投標人少于三個的，應當重新招標。這種情況在國外稱之為“流標”。按照國際慣例，至少有三家投標者才能帶來有效競爭，因為兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價格，損害招標人利益。

目前監(jiān)理招標評標工作中存在的問題

2022-01-24 11:52:46

1、工程監(jiān)理招標的特點 1.1監(jiān)理招標的宗旨監(jiān)理是受招標人(業(yè)主)的委托，對生產建設過程提供監(jiān)督、管理、協調、咨詢等服務。監(jiān)理服務是監(jiān)理單位的高智能投入，監(jiān)理服務工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更主要的取決于參與監(jiān)理人員的專業(yè)知識、工程管理經驗、對事物發(fā)展的判斷能力和創(chuàng)新能力等。監(jiān)理服務的質量，直接影響整個工程管理水平，影響到工程的質量、進度和投資。鑒于監(jiān)理招標具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”，投標人履行監(jiān)理合同的能力，監(jiān)理大綱及其擬派的監(jiān)理機構人員的能力、結構構成等，作為監(jiān)理招標的重點評價因素。 1.2報價在選擇中居于次要地位招標人選擇監(jiān)理單位時，鼓勵的是能力的競爭，而不是價格競爭。當監(jiān)理價格過低時監(jiān)理單位很難派出高素質的監(jiān)理人員，很難把招標人的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數量，也就無法提供優(yōu)質服務。“優(yōu)質優(yōu)價、低價質差”這是市場經濟的一個法則。因此，監(jiān)理招標對于取費必須在滿足國家取費標準范圍內來進行評價。它的評審以技術方面為主，不以價格最低為主要標準。 1.3選擇的投標人數量適宜選擇投標單位時，一般選擇投標人的數量以5～7家為宜，因為監(jiān)理招標是對知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇。如果選擇過多的投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，與在眾多投標人中-好中求好的目的比較，往往產生事倍功半的效果?？梢姡O(jiān)理招標是為了挑選適合本招標工程特點并最有能力的監(jiān)理公司提供咨詢和監(jiān)理服務。 2、評標方法的設定監(jiān)理評標評審的內容一般為：技術、信譽、商務。信譽標評審包括企業(yè)的社會信譽、業(yè)績及現場機構組成、總監(jiān)答辯。技術標評審內容包括監(jiān)理實施方案的合理性。商務標評審內容包括報價高低等內容。技術標是作為暗標來評審的(標書無記號，只有編號且是由工作人員在開標會現場編注)。這種做法是適應法律上提出的公平和保密要求的需要。評標通常采用綜合評分法對各投標人的投標文件進行評比，一般技術、信譽分占70%，商務分占30%，根據項目監(jiān)理內容的重要程度來細化各項得分。由于技術標、信譽標中沒有具體量化的計算公式，評標時更多地取決于評委對投標文件的橫向比較、劃分檔次，因此某一項的得分應當是將各評委的給分值去掉一個最高分和一個最低分后的平均值。在商務標評審中，取投標人的有效報價(去掉一個最高和一個最低價)后的平均值與目標監(jiān)理費進行加權平均作為評標值來進行評審。我國實行的是總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)是代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理的關鍵人物。故在信譽標評審中插入總監(jiān)答辯，其分數占了20%。針對投標項目，通過評委各自出題，經討論組成臨時題庫，再從中隨機抽選幾題給總監(jiān)進行答辯，并控制時間。答辯的形式不是面對面進行，而是采用評委與投標人“背靠背”答辯。對于同樣的問題，在同樣的時間內作出答辯，就可體現出各總監(jiān)的水平，如在處理問題時的應變能力、表達能力、監(jiān)理業(yè)務能力及對建設項目的技術難點和重點的理解等等?？梢妼偙O(jiān)進行現場答辯也是一種有必要也很有效的手段。 3、招標評標及其組織過程中存在的問題 3.1評標中過分注重標書內容其實投標書質量的好壞與中標后的履約兌現完全是兩碼事。目前，各監(jiān)理公司的投標書是由經營部門編制，總是以最高水平與最好的人員配置進行投標，而中標后進人現場的監(jiān)理人員可能又是另外一回事，即投標書內容、承諾的好壞與實際履約狀況嚴重脫節(jié)。 3.2公平、公正、公開地選擇中標單位的原則還有待于進一步加強一是投標串標問題。目前社會上的一些監(jiān)理單位已形成一種組織，這些組織約定在投標時互相幫助甚至相互勾結來影響監(jiān)理招標工作;二是一些業(yè)主的違規(guī)操作，在招標前已內定了中標單位，而招標不過是流于形式，由1家擬中標的監(jiān)理單位找兒家陪標單位走過場而已;三是有針對性地限制了潛在的投標人;四是在評標組織上的漏洞。目前，有的工程招標在評標前已被評委泄露出去，投標人會想方設法與評委疏通，于擾了評標的公正性。步步高論文發(fā)表網是學生經濟論文快速寫作，管理職稱論文發(fā)表，管理論文范文參考首選網站。 3.3過分強調投標人此前的類似工程業(yè)績與信譽其實一個項目監(jiān)理質量的好壞兒乎與單位的業(yè)績無關，而主要是取決于所投入的監(jiān)理人員的素質，特別是總監(jiān)理工程師的管理水平與技術素質。但這里有一個問題是需要審查的，即投標人現場總監(jiān)理辦的管理制度與方法，特別是在經營方面的管理方法，這對于項目監(jiān)理工作能否順利進行起到非常關鍵的作用。例如有的監(jiān)理單位實行總監(jiān)承包制度，經費包干，這種制度的本意應當是督促總監(jiān)理工程師充分發(fā)揮其自身的能動性，來搞好監(jiān)理工作，但很多監(jiān)理單位實行此項制度的真正目的是從經營效益方面來考慮的。個別的監(jiān)理公司過分地壓低承包價格，所提取的比例高達40%一60%，使現場監(jiān)理幾乎無利可圖。在這樣的管理制度下，是無法搞好現場監(jiān)理工作。因此.對投標人現場監(jiān)理組的管理體制進行考察評價是很有必要的。 4、對招標各環(huán)節(jié)做改進 4.1改革評標辦法，重建市場規(guī)則監(jiān)理招標市場存在操縱的情況，很大程度是有一些寡頭企業(yè)憑借自身的優(yōu)勢操縱著市場。改革評標辦法，重建市場規(guī)則要著眼于削弱壟斷企業(yè)的優(yōu)勢，實現自由競爭。在評標階段能讓各投標企業(yè)站在同一起跑線上，體現評比時的公平性。這樣可以提高所有投標單位的積極性，使市場活躍起來。隨著市場參與者的增加，某些單位操縱評標結果的難度相對增加。由此可見，現階段的任務是市場的培育，所以評標辦法的改革要側重評標階段的公平性。 4.2評標細節(jié)改進精簡投標文件，減少同質性的評比內容，把重點放在差異性內容的評比上，提高評審質量。監(jiān)理招標是以建設工程施工監(jiān)理服務為標的的服務類招標，投標人提供的服務都有一定的規(guī)范和要求，投標人提供服務的同質性很強，所以投標書的某些同質性內容可由招標人統(tǒng)一規(guī)定，投標人只編寫對工程的認識和提出合理化建議等個性化內容，把該部分作為主要的評標依據。這樣一來，可以促使投標單位集中精力深入研究招標工程的特點，提高投標的針對性，促使投標單位展示其自身的競爭特性，使招投標活動更具實際意義。推行隱含性投標文件(暗標)，減少評委人為因素的影響。使用投標隱含性標書(暗標)，在未知投標單位標書對應的情況下，評委的感情因素對評比的影響會大大降低?，F行的評標辦法默認的一個前提是評委與投標單位之間沒有任何關系。但是廣州建設工程是一個區(qū)域性的交易中心，因此以上的前提是很難實現的，評委和投標單位之間不可避免存在一定的社會聯系。從專家?guī)炖镫S機抽出的專家不能保證與投標單位沒有潛在的利益關系和感情，這種關系往往會影響評標的公平性。所以推行隱含性投標文件(暗標)，評委無法確定標書和投標人的對應關系，只能根據標書的內容進行評審，從而提高評委評審的公正性。

當前工程招投標過程中產生問題的原因

2022-01-24 11:44:09

一、當前工程建設招標投標存在的主要問題目前，各有關部門能嚴格執(zhí)行招投標制度，依法必須招標的項目基本上都實行了招標，招標程序在逐步規(guī)范，但是依然有一些問題存在：一是化整為零規(guī)避招標。根據《甘肅省招標投標條例》的有關規(guī)定，合同價款在50萬元以上的工程項目必須進行招標，個別單位為了逃避招投標程序，經常把50萬元以上的工程進行分拆或肢解，使其投資額不超過招投標上限，從而達到指定施工單位的目的。二是假借資質參與競爭。《招投標法》明確規(guī)定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際招投標報名過程中，個別投標人常以分公司、項目經理等名義，假借資質、以他人名義報名參與招投標。三是陪標現象常有發(fā)生。個別工程項目在招標前夕，某個施工單位就已經獲得了承包資格，為滿足工程項目招投標制度的有關要求，便邀請其他單位陪同投標，自己編制其他投標單位的《投標文件》，對于其中的內容進行控制，使得自己既能夠中標，又能夠合法化。四是控制信息限制投標?！墩型稑朔ā芬?guī)定對招投標信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定，但在實際操作過程中，個別單位常以工期緊張、提高工作效率為借口，沒有在招投標管理部門指定的報刊、網絡和其他新聞媒介上發(fā)布招標公告，或者縮短公告發(fā)布時間，客觀上造成了潛在投標對象獲知信息的不平等。五是暗中勾結泄露標底。招投標過程中，標底的制定是確定中標單位的關鍵因素，因此標底的保密工作至關重要。但在實際工作中，由于編制標底的中介機構常年與投標企業(yè)打交道，利益上有交集，加之監(jiān)管不到位，致使標底泄露現象時有發(fā)生，嚴重影響了投標對象的公平競爭。六是轉包工程獲取利潤。個別投標企業(yè)中標后，將工程直接轉包或違法分包給其他施工單位，從中收取管理費，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任，常年專注于投標中標，從不具體施工。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業(yè)進入施工現場，為工程質量安全埋下隱患。七是招標代理仍不規(guī)范。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標單位。二、工程建設招標投標存在問題的主要原因工程建設招投標領域產生問題的原因主要有以下方面：一是以權謀私。市場經濟條件下，一些領導干部放松世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。二是外界干預因素過多。在招投標的過程當中，存在著過多的外界因素干預，使得招投標活動不能夠嚴格按照規(guī)則進行，一定程度上減弱了法規(guī)的力量，例如存在一些可以人為調控的因素，如果競爭對手對自己產生威脅，通過一些非常態(tài)化的手段在資格審查或其他階段就會排斥其他潛在投標人入圍，從而造成了招投標的不公平、不公正。三是招標投標制度還不完善?，F行的招標投標領域的相關規(guī)定，對招標投標活動整個過程進行了原則性規(guī)定，但對一些細節(jié)缺乏強制性規(guī)定，缺乏可操作性，尤其對資格預審和評標等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，存在一些可以人為調控的因素。四是后續(xù)監(jiān)管不到位。當前招投標管理工作中普遍存在一種重招投標過程管理、輕中標后監(jiān)督的現象。隨著招投標的發(fā)展，沒有緊隨一些產生的新問題提出相應的對策，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現的問題，如借資質、非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。五是招投標市場不夠健全規(guī)范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。三、解決問題的主要對策 (一)加強從業(yè)人員教育，筑牢拒腐防變底線在工程建設中，如何抵御利益誘惑，遏制腐敗，最根本的就是要解決人的思想問題，也是鏟除腐敗的根源。一是加強市場主體教育。采用集中和分散學習相結合的方式，加強對招標人、招標代理機構、投標人、評標專家、監(jiān)督管理人員等招投標活動主體的教育。能深刻剖析腐敗演變過程，找準易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)，真正做到觸及思想和靈魂的作用，以增強廉潔自律，拒腐防變的能力。二是加強對從業(yè)人員的教育。加強對招投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員必須經過培訓，經考核合格，取得就業(yè)資格證書，才能從事招標投標工作，對已取得就業(yè)資格的要進行知識更新和繼續(xù)教育。 (二)完善相關制度，增強可操作性針對目前招投標監(jiān)管法規(guī)制度仍不健全的現狀，應進一步加快招投標相關制度的制定、修訂，增強招投標制度的可操作性，從法規(guī)制度上堵塞漏洞。建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度，對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處，視情節(jié)輕重，不予頒發(fā)施工許可證或不準開展新項目。建立市場準入和清出制度。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。完善準入制度，對有假借資質、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經濟手段強化準入管理。 (三)加強監(jiān)管力度，實施有效監(jiān)督充分發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀職能，切實加強對招投標程序和過程的監(jiān)督。針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管,堵塞漏洞，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為，防止招標人設立背離公平、公開、公正的原則，及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度等制度。立足于營造公平的競爭環(huán)境，加強執(zhí)法監(jiān)察，強化行政責任追究制度，從嚴從重打擊招投標中的違法違規(guī)行為。對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，依紀依法追究當事人的紀律法律責任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。 (四)注重后續(xù)監(jiān)管，加強標后管理一是建立和完善建筑市場與招標投標、資質和資格、工程造價、質量和安全監(jiān)督等管理機構之間相互聯動機制，加強對合同履行的監(jiān)督管理，及時發(fā)現和嚴厲查處中標后隨意更換項目經理、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理的增加合同價款等違法行為，促進合同的全面履行。加強對工程后續(xù)工作和工程竣工結算的監(jiān)管，防止因低價中標可能產生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標準及安全水平的現象。二是建立工程合同風險管理制度，通過經濟手段建立市場約束機制。借鑒先進經驗，實行工程擔保和保險等風險管理辦法，建立健全業(yè)主工程款支付擔保，承包商履約擔保和低價中標風險擔保，農民工工資支付擔保的風險管理制度。

對科技項目進行聯合招標必須注意什么

2022-01-24 11:36:26

必須注意事項 (1)聯合招標各方具有招標資格，有出資能力、項目組織管理能力; (2)聯合招標各方必須簽訂聯合招標協議，明確出資額、知識產權歸屬、項目管理方式、承擔的責任等; (3)在編制招標書、組織評標、確定中標人、簽訂合同以及中標后的項目管理等方面，聯合招標各方要相互協商一致，并以書面形式達成一致意見。相關法律知識《中華人民共和國招投標法》中有關內容的規(guī)定第九條招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。第十條招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。第十二條招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件： (一)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金; (二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量; (三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

低價中標法在投標過程中的主要問題

2022-01-24 11:00:51

1、關于工程量清單編制中的問題及對策一般而言，工程量清單都是由建設單位或建設單位委托由資質的造價咨詢公司依據《工程量清單規(guī)范》編制的，投標單位按照工程量清單的項目設置及特征描述參考圖紙編制工程項目單價、總價的。建設單位對工程量及清單內容負責，而投標單位對單價及總價負責。但由于編制清單人員的業(yè)務水平或對圖紙的理解不同，往往導致工程量清單項目設置、項目特征描述不同，與圖紙設計存在較大差異。投標單位只管按招標單位提供的工程量清單內容報價，在以后施工或結算中以投標報價與圖紙設計內容不一致為由要求變更合同單價。如某工程的400*400排水溝圖紙設計為毛石排水溝，而清單描述為磚砌排水溝;圖紙設計有混凝土墊層而清單中過于籠統(tǒng)沒有提及;預應力錨索僅描述為成孔、制安、注漿、張拉、鎖定，卻在其他的項目設置中又遺漏了腰梁的工程量;又如某工程擋土墻的施工，一般都是考慮槽坑的開挖、回填，往往忽略了擋土墻后面的大的回填量。這就要求投標單位計價人員既要熟悉圖紙設計內容，又要對實際工程量與工程量清單工程量的差異做到心中有數，做到張弛有度，適當控制，為以后施工或結算時合同價款的調整、變更留下余地。 2、關于對工程量清單報價中的問題及對策相對來說，合理低價中標法在評標時一般都是唯價格論,既以最低價作為工程中標的主要條件，較少重視不平衡報價問題。因此，在投標報價時根據項目的特點、條件并結合本公司在施工中的專長和劣、優(yōu)勢，采取不同的投標報價策略。這里主要談談采用不平衡報價問題：不平衡報價的前提條件就是要在仔細研究招標文件、圖紙，熟知投標報價原則、察看場地施工條件、掌握競爭對手的情況、制定施工方案、衡量自身實力的情況下，根據招標文件、工程量清單、圖紙設計內容核算項目總成本，在確定投標總價不變，且具有一定的競爭力的基礎上，適當提高前期施工的分布分項單價，壓低后期施工的分部分項單價。在報價時可以適當提高前期施工的場平、鋪設土工布、砂墊層、砌筑排水盲溝、集水井、塑料排水板單價，適當壓低堆載預壓、卸載等單價;如土建工程可以適當提高臨時設施費用、基礎工程、主體結構、安裝部分的前期管線布設與預埋等單價，適當壓低裝飾、安裝及后期室外配套工程單價，以期提前收回工程款項，提高工程款流動性或現值。提高預計以后施工工程量會增加的項目單價，壓低以后預計施工會減少工程量的單價;對于工程量清單特征描述不明確或圖紙設計不明確、估計以后要變更修改的會增加工程量的項目可以提高項目單價，而對于工程量清單特征描述不明確或圖紙設計不明確、估計以后要變更修改的會減少工程量的項目單價，可以適當降低項目單價，待相關問題澄清后根據投標報價分析構成，要求變更合同單價，即使業(yè)主、監(jiān)理不同意變更合同單價，在工程竣工結算時也有超預期收益。

中標后的管理措施

2022-01-24 10:56:48

中標后的管理措施： 1.熟悉招標件、合同文件：首先應明確施工合同約定的承包方式。采用工程量清單計價招標，多數是采用固定價格合同方式，固定價格合同又分為固定總價合同和固定單價合同。不同的承包方式，其工程計價基礎不同，而且決定著承擔風險角度的不同。固定總價合同，只有在設計和工程范圍發(fā)生變更的情況下才能隨之做出相應的變更，所以承包商要承擔合同履行過程中的主要風險，包括實物工程量、工程單價等變化而可能造成損失的風險。而采用固定單價合同，雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。因此，充分理解施工合同承包方式，這有助于監(jiān)理工程師在工程實施過程中對工程進度款及工程決算的審查、隱蔽工程的簽證、索賠范圍的確認和費用計算等提供衡量的尺度。3.2合理利用監(jiān)理權限 2.監(jiān)理工程師：應該明確合同雙方權利與義務，力促合同中各項承諾的兌現，維護合同雙方的合法權益。監(jiān)理工程師一方面要求中標人遵守招標文件中實質性的承諾及合同的約定，精心組織，加快施工進度，保證施工質量。同時，應加強合同管理，適時提醒業(yè)主履行職責，及時做好與外界協調關系、及時支付工程進度款等，為承包商提供便捷、有效、守信的作業(yè)環(huán)境。另一方面監(jiān)理工程師應該針對施工過程中承包商存在的不良行為，合理利用監(jiān)理權限，除了使用審核批準、下達監(jiān)理指令以外，適時采取相應的經濟手段及合同手段加以控制，例如下達停工令、建議撤換等，特別是采取推遲簽發(fā)工程進度款支付憑證、拒絕簽認的經濟手段最為有效，因為它關系到承包商的直接經濟利益，當然使用這些手段之前必須與業(yè)主進行合理地溝通，并取得共識。3.3嚴把材料檢驗關 3.工程材料：工程材料和設備是決定工程質量的重要因素，對于鋼筋、水泥、商品混凝土等建筑主體材料在一個地區(qū)建筑市場上已形成了較穩(wěn)定的市場，作為承包商在使用材料品牌及質量上較為謹慎。而對于裝飾裝修材料、水電材料，隨著高科技的發(fā)展，新材料、新品種不斷翻新，產品琳瑯滿目，但在使用功能、可靠性能、材料價格等相差較大，這往往是承包商考慮成本核算的重要內容。監(jiān)理工程師一方面要結合招投標文件和設計資料，分析工程所使用材料、設備的性能和特點，核實招標文件中是否有針對性提出材料和設備所使用的型號、品牌、標準，對照核實承包商進場的材料和設備，加強現場檢查驗收，特別是對于重要的鋼材、水泥、防水材料、管材、電氣材料、設備等影響結構質量安全與使用功能的材料更是要加強防范，以防承包商魚目混珠、偷梁換柱，適時采取平行檢驗、見證取樣、跟蹤試驗、輔助檢驗等必要手段加以監(jiān)控。3.4加強旁站監(jiān)理 4.旁站監(jiān)理：是監(jiān)理人員實施現場監(jiān)督的有效的質量控制手段。除了關鍵工序、重要部位實施旁站監(jiān)理以外，對于只有通過后續(xù)的檢查或驗收、檢測無法完全了解施工質量情況的，都要根據工程施工的難易程度、復雜性和重要性，適時采用全過程旁站、部分時間旁站和巡視抽查等方式加以控制，具體由總監(jiān)理工程師視情況決定。旁站時應及時指出存在的問題，制止錯誤的施工手段和方法，并及時上報施工中出現的各類問題?，F場監(jiān)理人員不論分工如何，都有責任和義務發(fā)現施工中存在的隱蔽缺陷，并向有關責任監(jiān)理人員反映，以便及時指令施工單位糾正，從而有效遏制質量事故的苗頭。3.5妥善處理工程變更 5.采用工程量清單計價招標：實行合理低價中標，招標人承擔了量的風險，投標人承擔了價的風險。作為以較低報價中標的承包商，通過無情的市場競爭，大大壓縮了中標人的利潤空間，因而在工程實施過程中時刻尋找時機增加現場簽證，努力與建設單位磨合，取得諒解，力求工程變更而增加工程量，提高工程造價，從而彌補不足。對中標后不嚴格履行義務的法律規(guī)制：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十三條依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標人；（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；（四）無正當理由不與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第八十條依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標人；（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；（四）無正當理由不與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。