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為什么招投標(biāo)活動(dòng)中操作不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍

2022-01-26 11:28:08

一、操作不規(guī)范的現(xiàn)象 由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，許多建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)主要環(huán)節(jié)和程序上，都不同程度地存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象。這種不規(guī)范不僅表現(xiàn)在施工企業(yè)投標(biāo)中出現(xiàn)"串標(biāo)"、"圍標(biāo)"現(xiàn)象，還表現(xiàn)為：發(fā)布招標(biāo)公告的媒體不符合規(guī)定;自行招標(biāo)未經(jīng)核準(zhǔn);投標(biāo)文件準(zhǔn)備時(shí)間未達(dá)到《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的最低要求;評(píng)標(biāo)專家組成不符合規(guī)定;評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整;評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件載明的不一致;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符合要求;開標(biāo)時(shí)間與截標(biāo)時(shí)間不一致;確定中標(biāo)人程序不規(guī)范等等。 二、操作不規(guī)范的原因 產(chǎn)生上述種種現(xiàn)象的根本原因就是：招投標(biāo)市場(chǎng)仍然陰霾籠罩，缺乏公開、公平、公正的陽光。 三、解決辦法 因此、要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)的作用，必然要求建立"陽光操作體系"，公開信息、公平交易、公正管理，追求效益最大化。要克服現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制存在的局限和缺陷，就必須對(duì)工程招標(biāo)方式進(jìn)行改革，從相關(guān)法規(guī)上來限制和約束這種行為，或者建立一種新的機(jī)制，剔除在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)上的人為因素，最大限度地排除招標(biāo)投標(biāo)過程中的人為影響因素，使找關(guān)系、托人情、送禮喪失原動(dòng)力，讓招標(biāo)投標(biāo)真正體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。 1、要加大《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳力度，向投標(biāo)人開展法制宣傳，向心存不軌者明示法律規(guī)定，大敲警鐘。招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范，保證它是公開進(jìn)行的，公平合理的，《招標(biāo)投標(biāo)法》作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，起到了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的奠基作用，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。 2、要盡快建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的法律體系。如：建立投標(biāo)人和投標(biāo)單位在招投標(biāo)活動(dòng)中的信用指數(shù)體系，一旦發(fā)現(xiàn)其有違法投標(biāo)行為經(jīng)查實(shí)的，即限制其直到取消其參與工程建設(shè)項(xiàng)目或物資采購項(xiàng)目的投標(biāo)資格，迫使投標(biāo)人自覺遵守"依法、誠實(shí)、信用"的經(jīng)營(yíng)原則。同時(shí)，要拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)舉報(bào)違法投標(biāo)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保密措施，用法律手段管理招投標(biāo)市場(chǎng)，讓招投標(biāo)這一新生事物步入法制軌道而健康成長(zhǎng)。 3、要規(guī)范招標(biāo)程序，加強(qiáng)招標(biāo)工作的周密性。 (1)通過建立和完善有形建筑市場(chǎng)，提高工程交易活動(dòng)的透明度，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的公開競(jìng)爭(zhēng)。 (2)加強(qiáng)投標(biāo)資格預(yù)審工作。 (3)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法從公開的形式到內(nèi)容做出嚴(yán)格規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開載明并不得附帶投標(biāo)人難以接受的不公平的條件，一經(jīng)公開，便不得隨意更改，凡是未在招標(biāo)文件中載明的條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 (4)正確使用標(biāo)底，合理確定和預(yù)防低于成本價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 (5)完善評(píng)標(biāo)專家管理制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)肩負(fù)著推薦中標(biāo)候選人或受招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的責(zé)任，也掌握著投標(biāo)人能否中標(biāo)的決定權(quán)。 (6)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)收費(fèi)行為。

中標(biāo)后續(xù)管理中采取的應(yīng)對(duì)措施

2022-01-26 11:23:12

思想要重視，認(rèn)識(shí)要提高 招標(biāo)活動(dòng)不僅要確定一支優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和一個(gè)合理的價(jià)格，更重要的是簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)合同，賦予合同相應(yīng)的法律地位，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制成本。認(rèn)真履行合同，能使招投標(biāo)雙方的權(quán)益都得到尊重，能夠?qū)崿F(xiàn)政府投資效益的最大化，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著不可低估的作用，只要招投標(biāo)雙方思想高度重視，行為上遵紀(jì)守法，中標(biāo)后的履約管理問題就會(huì)迎刃而解。 加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究 履約過程中存在的諸多問題，和招投標(biāo)雙方不熟悉法律法規(guī)有著直接關(guān)系，作為招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法定建設(shè)程序的學(xué)習(xí)了解，嚴(yán)格按法定建設(shè)程序辦事，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。 嚴(yán)格按規(guī)定推行工程擔(dān)保制度 要細(xì)化對(duì)工程市場(chǎng)擔(dān)保的監(jiān)管，提出具體措施，規(guī)范擔(dān)保行為，通過制度建設(shè)，積極推行投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、工程履約擔(dān)保。要加大對(duì)擔(dān)保企業(yè)的扶持力度，建立對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司資信和擔(dān)保能力的評(píng)價(jià)體系，建立工程擔(dān)?；顒?dòng)的信用管理制度，對(duì)資信良好的建設(shè)單位、施工單位可適當(dāng)降低承保條件，對(duì)特殊項(xiàng)目加大履約保證金數(shù)額，發(fā)揮市場(chǎng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，為中標(biāo)后的履約保駕護(hù)航。 加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè) 要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵(lì)和失信懲戒的原則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)各方進(jìn)行考核，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等形成不良行為記錄，在一定范圍內(nèi)公布并記錄在案，予以處罰。切實(shí)營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)，忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境。 各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后的履約監(jiān)管 建立和完善招投標(biāo)、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督合同的全面履行，對(duì)未取得有關(guān)手續(xù)就進(jìn)行施工、監(jiān)理單位不盡責(zé)、中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意改變工程量、不合理增加合同價(jià)款、拖延支付工程款等違法、違規(guī)和違約行為予以記錄，建立施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理“黑名單”制度，對(duì)只投標(biāo)不履約的施工企業(yè)，取消其一定時(shí)期內(nèi)公開招投標(biāo)資格。另外，在招標(biāo)過程中，逐步推行項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)答辯制度，即由評(píng)委對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)提問，項(xiàng)目經(jīng)理就施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)價(jià)格等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面問題進(jìn)行答辯，對(duì)答辯不合格的，取消其中標(biāo)資格，從一定程度上減少資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，招投標(biāo)部門要延伸監(jiān)管觸角，加大對(duì)各種違法行為的稽查和處理力度，創(chuàng)造公開有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 改革政府投資項(xiàng)目管理模式，建立項(xiàng)目變更會(huì)簽制度 政府投資的項(xiàng)目可以委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)工程前期工作、設(shè)計(jì)委托、施工監(jiān)理單位的確定、工程竣工驗(yàn)收等全方位、全過程負(fù)責(zé)。政府職能重點(diǎn)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面。要選擇職業(yè)道德過硬、業(yè)務(wù)水平高的同志作為甲方派駐工地的代表。要完善項(xiàng)目變更簽證制度，對(duì)隱蔽工程及必要的簽證必須經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、招投標(biāo)、財(cái)政、審計(jì)等單位共同參與，進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量上的確認(rèn)后方可納入決算，盡理減少圖紙變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審后方可實(shí)施。 引入FIDIC合同條款，讓合同更加嚴(yán)密、完善 我國是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的會(huì)員，F(xiàn)IDIC所制定的各種工程建設(shè)項(xiàng)目合同范本，條款內(nèi)容嚴(yán)密，對(duì)履約各方和實(shí)施人員的職責(zé)義務(wù)作了明確的規(guī)定;對(duì)實(shí)施項(xiàng)目過程中可能出現(xiàn)的問題也都有較為合理規(guī)定，以利遵循解決，我們也應(yīng)吸收科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腇IDIC合同的一些好的做法，讓施工合同不留缺口，徹底杜絕低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算及施工索賠現(xiàn)象的發(fā)生。 中標(biāo)后續(xù)管理是一個(gè)繁瑣且復(fù)雜的問題，只要我們各級(jí)工作人員堅(jiān)持一絲不茍的工作態(tài)度，實(shí)事求是的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，深入實(shí)際的工作方法，堅(jiān)持國家的利益高于一切，就一定能做好中標(biāo)后續(xù)管理工作，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

科技項(xiàng)目招標(biāo)是否需要標(biāo)底

2022-01-26 11:02:59

由于科技項(xiàng)目具有一定的不確定性，因而一般都不編制標(biāo)底。 《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 第十二條根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，招標(biāo)人可以采用分段招標(biāo)的方式，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)最終確定中標(biāo)人。 相關(guān)法律知識(shí)： 《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定 第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金; 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; 有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

科技招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)具備哪些條件

2022-01-26 10:54:33

一、投標(biāo)人通常應(yīng)當(dāng)具備下列條件 1、與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力； 2、招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明； 3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 二、具體應(yīng)滿足的條件 法人或其他組織響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，是成為投標(biāo)人的一般條件。要成為合格投標(biāo)人，還必須滿足兩項(xiàng)資格條件，一是國家有關(guān)規(guī)定對(duì)不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件；二是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。 (1)國家對(duì)不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人資格條件的規(guī)定 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備5個(gè)條件： 1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。 2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。 3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。 4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。 5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 《政府采購法》第22條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備6個(gè)條件： 1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。 2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。 3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。 4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。 5)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。 6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 (2)招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力、財(cái)務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標(biāo)人，否則，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與投標(biāo)。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)理方法

2022-01-26 10:52:02

1.日常巡查 監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視時(shí)，應(yīng)檢查安全防護(hù)情況并做好記錄;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴(yán)重程度及時(shí)向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令，責(zé)令其消除安全事故隱患。 2.安全檢查 ⑴安全監(jiān)理人員應(yīng)按安全監(jiān)理方案定期進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果應(yīng)寫入項(xiàng)目監(jiān)理日志及相應(yīng)檢查記錄表; ⑵項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并派人參加; ⑶項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全專項(xiàng)檢查，每月不少于1次。一般指針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全問題較突出的方面，由安全監(jiān)理人員組織施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全員等參加的專項(xiàng)檢查，以達(dá)到消除安全事故隱患的目的。 ⑷對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面監(jiān)理指令。 3.監(jiān)理例會(huì) 在定期召開的監(jiān)理例會(huì)上，應(yīng)將安全生產(chǎn)列入會(huì)議的主要內(nèi)容之一，應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未落實(shí)事項(xiàng)的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位，并針對(duì)存在的問題提出意見。 4.安全專題會(huì)議 ⑴總監(jiān)理工程師必要時(shí)應(yīng)召開安全專題會(huì)議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及相關(guān)單位人員參加; ⑵監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)議記錄，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要; ⑶會(huì)議紀(jì)要應(yīng)要求與會(huì)各方會(huì)簽，及時(shí)發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。 5.監(jiān)理指令 在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令4種形式。 ⑴口頭指令：監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。 ⑵工程聯(lián)系單：如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時(shí)消除安全事故隱患，或者監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)發(fā)出《工程聯(lián)系單》(C1表)，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果，并在項(xiàng)目監(jiān)理日志中記錄。 ⑶監(jiān)理通知：當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí)，總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理通知》(B1表)，要求施工單位限期整改并限時(shí)書面回復(fù)，安全監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理通知》應(yīng)抄送建設(shè)單位。 ⑷工程暫停令：當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》(B2表)，暫停部分或全部正在施工的工程，并責(zé)令其限期整改并以書面回復(fù);經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工。《工程暫停令》應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位。 6.監(jiān)理報(bào)告 ⑴項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月總結(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的情況，并填寫安全監(jiān)理月報(bào)，向建設(shè)單位報(bào)告; ⑵總監(jiān)理工程師在簽發(fā)安全隱患《工程暫停令》后應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告; ⑶對(duì)施工單位拒不執(zhí)行安全隱患《監(jiān)理通知》、《工程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位及監(jiān)理單位報(bào)告;必要時(shí)應(yīng)填寫《工程安全隱患監(jiān)理報(bào)告書》向工程所在地建設(shè)行政主管部門或施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位; ⑷在安全監(jiān)理工作中，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí)，可編寫書面安全監(jiān)理專題報(bào)告，交建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門。

科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有哪些特殊性

2022-01-24 16:42:01

科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的特殊性 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的是工程建設(shè)項(xiàng)目。從招標(biāo)的法定條件看，科技項(xiàng)目招標(biāo)屬于自愿招標(biāo)，而不屬于法定強(qiáng)制招標(biāo)，但只要采用招標(biāo)方式，就要合法。 總的說，科技項(xiàng)目招標(biāo)有以下的特殊性： 科研開發(fā)富有探索性、創(chuàng)新性，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。 為了降低風(fēng)險(xiǎn)，科技部《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定可以采用分段招標(biāo)，第一階段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)課題的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件，第二階段是最終確定中標(biāo)人; 科技項(xiàng)目具有一定的不確定性。 由于研究深度不同，其所需經(jīng)費(fèi)也不一樣，因此投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一理由，需要綜合分析技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的研發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級(jí)、管理能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等諸多因素。 相關(guān)法律知識(shí)： 《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定 第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金; 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; 有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

沒收投標(biāo)保證金的情形有哪些

2022-01-24 15:38:24

一、投標(biāo)保證金被沒收的情況有哪些 下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收： (1)投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo); (2)中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能： (a)根據(jù)規(guī)定簽訂合同;或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正; (b)根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。 根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書的一部分。 未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在買方與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)退還。但是，下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收： 1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo); 2、中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能： (1)根據(jù)投標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正; (2)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定未提交履約保證金。 3、投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。 二、投標(biāo)保證金的形式 1、現(xiàn)金 對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但對(duì)于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財(cái)務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣. 2、銀行匯票 銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人.招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。 3、銀行本票 本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。 銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付.而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實(shí)際到帳有一段時(shí)間。 4、支票 支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。 5、投標(biāo)保函 投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請(qǐng)銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。 投標(biāo)保證金應(yīng)用投標(biāo)貨幣或另一種可能自由兌換的貨幣表示，并采用下列任何一種形式： (a)由一家在買方本國的或國外的信譽(yù)好的銀行用招標(biāo)文件提供的格式或買方接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期二十八(28)天; (b)銀行本票、保付支票。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)概念

2022-01-24 15:34:44

1.1定義 一般而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是定義為一種服務(wù)性的社會(huì)中介企業(yè)，受到不同業(yè)主的委托，在堅(jiān)持一種“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的服務(wù)理念的基礎(chǔ)上為委托業(yè)主辦事。與此同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)委托人與投標(biāo)人之間聯(lián)系的紐帶，也是政府管理不同性質(zhì)招標(biāo)人的招標(biāo)行為的橋梁。由此可見，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是一種具有明顯社會(huì)屬性的中介組織。 1.2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)范圍 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作范圍受到了行業(yè)的限制，因此，主要有以下幾種不同的代理范圍：其一，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系著社會(huì)民生的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，如大橋的建設(shè)改造，經(jīng)濟(jì)適用房工程項(xiàng)目等帶有明顯的社會(huì)公共利益、維護(hù)社會(huì)公眾安全的項(xiàng)目;其二，國家集資或者集體與國家合資的工程項(xiàng)目;其三，在國際組織或者外國政府貸款、援助資金幫助下進(jìn)行的工程項(xiàng)目。依據(jù)我國最新的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作范圍必須要符合以上的工作范圍，不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，要實(shí)現(xiàn)這些權(quán)益必須辦理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托事宜方可開展。 1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù) 權(quán)利和義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)幫助工程甲方擇優(yōu)考查選定參加投標(biāo)的投標(biāo)單位，審計(jì)招標(biāo)單位的資格并報(bào)招標(biāo)機(jī)構(gòu)單位核實(shí)，減少招標(biāo)失誤性。按相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收取一定數(shù)額的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)費(fèi);按照法律規(guī)定要行使維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法利益的義務(wù)：組織專業(yè)人員編制并向招標(biāo)與會(huì)人員解釋招標(biāo)文件的內(nèi)容，必要時(shí)要解決疑惑的問題;給找招標(biāo)和投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函;負(fù)責(zé)組織邀請(qǐng)專家，建立評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu);組織開展招標(biāo)大會(huì)，正確引導(dǎo)招標(biāo)和投標(biāo)事宜，協(xié)助招標(biāo)單位處理后宜事務(wù)，同時(shí)要接受國家招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，按國家相關(guān)規(guī)定辦事等等。

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