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招投標(biāo)活動(dòng)中操作不規(guī)范的原因

2022-01-19 14:23:23

操作不規(guī)范的原因 產(chǎn)生上述種種現(xiàn)象的根本原因就是:招投標(biāo)市場(chǎng)仍然陰霾籠罩,缺乏公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光。 解決辦法 因此、要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)的作用,必然要求建立"陽(yáng)光操作體系",公開(kāi)信息、公平交易、公正管理,追求效益最大化。要克服現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制存在的局限和缺陷,就必須對(duì)工程招標(biāo)方式進(jìn)行改革,從相關(guān)法規(guī)上來(lái)限制和約束這種行為,或者建立一種新的機(jī)制,剔除在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)上的人為因素,最大限度地排除招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的人為影響因素,使找關(guān)系、托人情、送禮喪失原動(dòng)力,讓招標(biāo)投標(biāo)真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正的原則。 1、要加大《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳力度,向投標(biāo)人開(kāi)展法制宣傳,向心存不軌者明示法律規(guī)定,大敲警鐘。招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程,應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范,保證它是公開(kāi)進(jìn)行的,公平合理的,《招標(biāo)投標(biāo)法》作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法,起到了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的奠基作用,使招投標(biāo)管理部門(mén)有法可依,招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。 2、要盡快建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的法律體系。如:建立投標(biāo)人和投標(biāo)單位在招投標(biāo)活動(dòng)中的信用指數(shù)體系,一旦發(fā)現(xiàn)其有違法投標(biāo)行為經(jīng)查實(shí)的,即限制其直到取消其參與工程建設(shè)項(xiàng)目或物資采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)資格,迫使投標(biāo)人自覺(jué)遵守"依法、誠(chéng)實(shí)、信用"的經(jīng)營(yíng)原則。同時(shí),要拓寬監(jiān)督渠道,建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)舉報(bào)違法投標(biāo)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保密措施,用法律手段管理招投標(biāo)市場(chǎng),讓招投標(biāo)這一新生事物步入法制軌道而健康成長(zhǎng)。 3、要規(guī)范招標(biāo)程序,加強(qiáng)招標(biāo)工作的周密性。 (1)通過(guò)建立和完善有形建筑市場(chǎng),提高工程交易活動(dòng)的透明度,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 (2)加強(qiáng)投標(biāo)資格預(yù)審工作。 (3)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法從公開(kāi)的形式到內(nèi)容做出嚴(yán)格規(guī)定,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明并不得附帶投標(biāo)人難以接受的不公平的條件,一經(jīng)公開(kāi),便不得隨意更改,凡是未在招標(biāo)文件中載明的條件,一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 (4)正確使用標(biāo)底,合理確定和預(yù)防低于成本價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 (5)完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)肩負(fù)著推薦中標(biāo)候選人或受招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的責(zé)任,也掌握著投標(biāo)人能否中標(biāo)的決定權(quán)。 (6)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)收費(fèi)行為。

投標(biāo)報(bào)價(jià)是什么

2022-01-19 14:14:52

一、投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人在投標(biāo)函中提出的報(bào)價(jià),但可能存在漏項(xiàng)或者誤差。直白點(diǎn),投標(biāo)報(bào)價(jià)就是擬開(kāi)盤(pán)價(jià)。承包商采取投標(biāo)方式承攬工程項(xiàng)目時(shí),計(jì)算和確定承包該工程的投標(biāo)總價(jià)格。投標(biāo)單位有了投標(biāo)取勝的實(shí)力還不夠,還需有將這種實(shí)力變?yōu)橥稑?biāo)的技巧。投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的作用體現(xiàn)在可以使實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)單位取得滿意的投標(biāo)成果;使實(shí)力一般的投標(biāo)單位爭(zhēng)得投標(biāo)報(bào)價(jià)的主動(dòng)地位;當(dāng)報(bào)價(jià)出現(xiàn)某些失誤時(shí),可以得到某些彌補(bǔ)。因此,投標(biāo)單位必須十分重視對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)方法的研究和使用。 二、投標(biāo)報(bào)價(jià)和最終投標(biāo)價(jià)的區(qū)別在哪? 投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人在投標(biāo)函中提出的報(bào)價(jià),但可能存在漏項(xiàng)或者誤差; 評(píng)標(biāo)委員會(huì)考慮漏項(xiàng)或者誤差之后的投標(biāo)報(bào)價(jià)是最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。 三、最終投標(biāo)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)考慮漏項(xiàng)或者誤差之后的投標(biāo)報(bào)價(jià)是最終投標(biāo)報(bào)價(jià),也就是經(jīng)過(guò)競(jìng)價(jià)后的最終交易價(jià)就是最終投標(biāo)價(jià)。

標(biāo)底被泄露怎么辦

2022-01-19 14:00:34

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,標(biāo)底被非法泄露的,是屬于串通投標(biāo)的行為,中標(biāo)無(wú)效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處罰。 相關(guān)法律規(guī)定 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 有下列情形之一的,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo): (一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; (二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息; (三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià); (四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件; (五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便; (六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的,對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 投標(biāo)人有下列行為之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格: (一)以行賄謀取中標(biāo); (二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo); (三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上; (四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

建設(shè)合同與相關(guān)文件條款不一致如何處理

2022-01-18 11:42:39

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,建設(shè)合同與相關(guān)文件條款不一致的,雙方可以協(xié)商處理,協(xié)商一致的簽訂補(bǔ)充協(xié)議,協(xié)商不成的可向法院起訴解決。 相關(guān)法律規(guī)定 《中華人民共和國(guó)合同法》 第六十一條【合同約定不明的補(bǔ)救】合同生效后,當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。 第六十二條【合同約定不明時(shí)的履行】當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確,依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的,適用下列規(guī)定: (一)質(zhì)量要求不明確的,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。 (二)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的,按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,按照規(guī)定履行。 (三)履行地點(diǎn)不明確,給付貨幣的,在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的,在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的,在履行義務(wù)一方所在地履行。 (四)履行期限不明確的,債務(wù)人可以隨時(shí)履行,債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行,但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。 (五)履行方式不明確的,按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。 (六)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的,由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。 第一百二十八條【合同爭(zhēng)議的解決】當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。 當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū);拒不履行的,對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。

工程糾紛需要準(zhǔn)備哪些證據(jù)

2022-01-18 11:33:20

工程糾紛需要準(zhǔn)備哪些證據(jù)?工程糾紛一般需要準(zhǔn)備的證據(jù)有一下13種:   1.招標(biāo)文件、合同文本及附件,其他各種簽約(備忘錄、修正案等),業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃,各種工程圖紙(包括圖紙修改指令),技術(shù)規(guī)范等;承包商的報(bào)價(jià)文件,包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料,如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料等。   2.來(lái)往信件(書(shū)信、電子郵件等)。如業(yè)主的變更指令,各種認(rèn)可信、通知,對(duì)承包商問(wèn)題的答復(fù)信等。這里注意,商討性的和意向性的信件通常不能作為變更指令或合同變更文件。   在合同實(shí)施過(guò)程中,承包商對(duì)業(yè)主和工程師的口頭指令、傳真件、電子郵件等和對(duì)工程問(wèn)題的處理意見(jiàn)要及時(shí)索取書(shū)面證據(jù)。來(lái)信的信封也要封存,信封上的郵戳記載著發(fā)信和收信的準(zhǔn)確日期,起證明作用。   3.各種會(huì)議紀(jì)要。在標(biāo)前會(huì)議和決標(biāo)前的澄清會(huì)議上,業(yè)主對(duì)承包商問(wèn)題的書(shū)面答復(fù),或雙方簽署的會(huì)談紀(jì)要;在合同實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主、工程師和各承包商定期會(huì)商,研究實(shí)際情況,作出決議或決定。它們可作為合同的補(bǔ)充。但會(huì)談紀(jì)要須經(jīng)各方簽署才有法律效力。   4.施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄。包括總進(jìn)度計(jì)劃,開(kāi)工后業(yè)主的工程師批準(zhǔn)的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃、每月進(jìn)度修改計(jì)劃、實(shí)際施工進(jìn)度記錄、月進(jìn)度報(bào)表等。這不僅是工程的施工順序、各工序的持續(xù)時(shí)間,還包括勞動(dòng)力、管理人員、施工機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安排計(jì)劃和實(shí)際情況,材料的采購(gòu)定貨、運(yùn)輸、使用計(jì)劃和實(shí)際情況等。   5.施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件,如施工記錄、施工備忘錄、施工日?qǐng)?bào)、工長(zhǎng)和檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫(xiě)的施工記錄和各種簽證等。它們應(yīng)能全面反映工程施工中的各種情況,如勞動(dòng)力數(shù)量與分布、設(shè)備數(shù)量與使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量、特殊情況及處理。各種工程統(tǒng)計(jì)資料,如周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)。這些報(bào)表通常包括本期中以及至本期末的工程實(shí)際和計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比、實(shí)際和計(jì)劃成本對(duì)比和質(zhì)量分析報(bào)告、合同履行情況評(píng)價(jià)等。   6.工程照片。如表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、業(yè)主責(zé)任造成返工和工程損壞的照片等。   7.氣象報(bào)告。如果遇到惡劣的天氣,應(yīng)作記錄,并請(qǐng)工程師簽證。   8.工程中各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。工程水文地質(zhì)勘探報(bào)告、土質(zhì)分析報(bào)告、文物和化石的發(fā)現(xiàn)記錄、地質(zhì)承載力試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、材料試驗(yàn)報(bào)告、材料設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等,它們能證明工程質(zhì)量。   9.工地的交接記錄(應(yīng)注明交接日期,場(chǎng)地平整情況,水、電、路情況等),圖紙和各種資料交接記錄。工程中送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明,它應(yīng)有工程師簽證。   合同雙方在工程過(guò)程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有一定的手續(xù),要有專(zhuān)門(mén)的記錄,防止在交接中出現(xiàn)漏洞和說(shuō)不清楚的情況。   10.建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng),使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等。   11.市場(chǎng)行情資料,包括市場(chǎng)價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料。   12.各種會(huì)計(jì)核算資料。包括:工資單、工資報(bào)表、工程款帳單,各種收付款原始憑證,總分類(lèi)帳、管理費(fèi)用報(bào)表,工程成本報(bào)表等。   13.符合國(guó)家法律要求的其它證據(jù)材料和規(guī)范性政策文件。

假身份證投標(biāo)可處拘留或罰款

2022-01-18 11:19:52

招投標(biāo)公證,一般在開(kāi)標(biāo)之前,公證員除了要申明招投標(biāo)時(shí)間,防止投標(biāo)人遲到之外,還要審查各種材料,保證投標(biāo)材料的真實(shí)性。近日,南京公證處公證員在協(xié)助招標(biāo)人接收投標(biāo)材料時(shí),發(fā)現(xiàn)有投標(biāo)人用假身份證投標(biāo),在確認(rèn)身份證有假后,公證員要求投標(biāo)人棄標(biāo)。   當(dāng)天,公證員在審查投標(biāo)材料時(shí),發(fā)現(xiàn)一張身份證與其他身份證相比稍薄一些,而且證件表面的長(zhǎng)城立體浮雕圖案反射出的光澤也較為暗淡。為了謹(jǐn)慎起見(jiàn),公證員使用配備的二代身份證感應(yīng)儀器對(duì)該可疑身份證件進(jìn)行了識(shí)別。公證員登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng),將證件放置在感應(yīng)區(qū)域內(nèi),點(diǎn)擊頁(yè)面上的“二代身份證”圖標(biāo),經(jīng)過(guò)多次操作,儀器始終沒(méi)有任何反應(yīng),而真實(shí)有效的身份證一旦與儀器的讀卡區(qū)域接觸,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別,發(fā)出提示音,并將該身份證所有者的詳細(xì)信息顯示出來(lái)。顯然,這位授權(quán)代理人提供的身份證件是假的。   發(fā)現(xiàn)這種情況,公證員找來(lái)投標(biāo)人,告知他身份證件有假,要求他要么提供真實(shí)身份證件,要么就棄標(biāo)。公證員還找出該項(xiàng)目投標(biāo)公告給投標(biāo)人看,其中規(guī)定:“在投標(biāo)截止時(shí)間前,投標(biāo)申請(qǐng)人的法定代表人或其授權(quán)代理人須攜帶本人身份證、法定代表人的授權(quán)委托書(shū)原件到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),擬投標(biāo)的建造師須攜帶本人身份證、注冊(cè)建造師證書(shū)及安全生產(chǎn)考核B類(lèi)證書(shū)原件到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),因投標(biāo)人原因未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的,招標(biāo)人將拒絕其參與投標(biāo)。”看到這個(gè)規(guī)定,開(kāi)始投標(biāo)人還不甘心,要跟公證員理論,但公證員告訴他,按照相關(guān)法律,使用假身份證投標(biāo),公證機(jī)關(guān)不僅可以拒絕接受,而且可追究其法律責(zé)任。聽(tīng)到這,投標(biāo)人同意棄標(biāo),收好投標(biāo)材料,灰溜溜地離開(kāi)了。公證員告訴記者,這些使用假身份證來(lái)投標(biāo)的人或者公司,要么是本身資質(zhì)和法人資格有一定問(wèn)題,想渾水摸魚(yú)。要么就是為了在投標(biāo)項(xiàng)目后期,一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,可以推卸責(zé)任,這些心存僥幸的做法,都是不可取的。   公證員點(diǎn)評(píng):公開(kāi)、公平、公正是招投標(biāo)活動(dòng)的生命線,在招投標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)禁投標(biāo)人以任何方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。確保招投標(biāo)參與方的身份真實(shí)既是招投標(biāo)的需要也是公證的責(zé)任之所在。使用假身份證進(jìn)行招投標(biāo),可以追究其法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十七條的規(guī)定,使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的,由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款,或者處十日以下拘留。

未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工合同的效力如何認(rèn)定

2022-01-18 11:13:20

1、未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工合同的效力如何認(rèn)定?   發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)的工程,與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。   發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證的,不影響施工合同的效力。   2、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的“沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”承攬建設(shè)工程(即“掛靠”)具體包括哪些情形?   具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》規(guī)定的“掛靠”行為:   (1)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;   (2)資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;   (3)不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;   (4)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過(guò)名義上的聯(lián)營(yíng)、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。   3、如何認(rèn)定是否屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程?   《解釋》第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“必須進(jìn)行招標(biāo)”的建設(shè)工程的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以確定。法律、行政法規(guī)有新規(guī)定的,適用其新規(guī)定。   4、勞務(wù)分包合同的效力如何認(rèn)定?   同時(shí)符合下列情形的,所簽訂的勞務(wù)分包合同有效:   (1)勞務(wù)作業(yè)承包人取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);   (2)分包作業(yè)的范圍是建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線);   (3)承包方式為提供勞務(wù)及小型機(jī)具和輔料。   合同約定勞務(wù)作業(yè)承包人負(fù)責(zé)與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)等內(nèi)容的,不屬于勞務(wù)分包。   5、如何認(rèn)定建筑企業(yè)的內(nèi)部承包行為?   建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工個(gè)人承包施工,承包人對(duì)工程施工過(guò)程及質(zhì)量進(jìn)行管理,對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)的,屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為;發(fā)包人以?xún)?nèi)部承包人缺乏施工資質(zhì)為由主張施工合同無(wú)效的,不予支持。   6、小型建筑工程及農(nóng)民低層住宅施工合同、家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修合同的效力如何認(rèn)定?   施工人簽訂合同承建小型建筑工程或兩層以下(含兩層)農(nóng)民住宅,或者進(jìn)行家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修,當(dāng)事人僅以施工人缺乏相應(yīng)資質(zhì)為由,主張合同無(wú)效的,一般不予支持。對(duì)于當(dāng)事人確實(shí)違反企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定承攬工程的,可以建議有關(guān)行政主管部門(mén)予以處理。

工程施工合同無(wú)效情形有哪些

2022-01-18 11:09:14

建設(shè)工程施工合同受到不同領(lǐng)域的多部法律及其他規(guī)范性文件調(diào)整。法律、行政法規(guī)和部頒規(guī)章中調(diào)整建設(shè)工程施工合同的強(qiáng)制性規(guī)范就有六十多條,如果違反這些規(guī)范都以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由而認(rèn)定合同無(wú)效,不符合《合同法》的立法本意,不利于維護(hù)合同穩(wěn)定性,也不利于保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,同時(shí)也會(huì)破壞建筑市場(chǎng)的正常秩序。我們認(rèn)為,法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定,有的屬于行政管理規(guī)范,如果當(dāng)事人違反了這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰,但是不應(yīng)當(dāng)影響民事合同的效力。從相關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范內(nèi)容看,可分為兩類(lèi):一是保障建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范,二是維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范。《解釋》第1條和第4條將這兩大類(lèi)分為以下五種情形:   一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;   二是沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;   三是建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的;   四是承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的;   五是承包人違法分包建設(shè)工程的。當(dāng)然,《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無(wú)效的情形,也應(yīng)當(dāng)適用于建設(shè)工程施工合同。

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