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河北省清河縣：強化政府采購規(guī)范管理

2019-07-05 00:00:00

今年以來，河北省清河縣財政局堅持“規(guī)范、高效、公正、廉潔”的工作理念，通過采取三項有效措施不斷提升政府采購管理的科學化和規(guī)范化水平。截止到6月初共完成采購項目107個，采購金額19552.31萬元，節(jié)約資金1515.47萬元。具體為： 一是強化采購預算管理。嚴格執(zhí)行“先有預算，再進行采購”的預算管理制度，要求各部門根據(jù)最終批復確定的政府采購預算，編制政府采購計劃到集中采購目錄的最末端品目。所有采購項目通過省政府采購一體化錄入審核，進一步增強政府采購的透明度，堅決杜絕“無預算、無計劃”政府采購的行為。 二是強化采購人主體責任。要求各部門認真履行采購人主體責任，認真做好政府采購預算編制和政府采購計劃備案工作，嚴格規(guī)范政府采購操作行為。同時要求各采購單位要加強內(nèi)控制度建設(shè)，提高政府采購項目履約驗收工作的管理水平。 三是強化投訴處理效率。不斷加強與采購各當事人的溝通，宣傳政府采購政策法規(guī)。提高政府采購投訴的處理效率，嚴格按照法律法規(guī)，主動與采購當事人溝通查找問題根源，依法保護采購人正當權(quán)益，維護政府采購秩序。（裴艷平） 文章來源：中國政府采購報 責任編輯：小楠

武漢政府采購實現(xiàn)“網(wǎng)來網(wǎng)去”

2019-07-05 00:00:00

7月1日，武漢市財政局組織研發(fā)的“武漢市政府集中采購交易系統(tǒng)”（以下簡稱“平臺”）正式上線，標志著該市政府采購招投標進入無紙化時代，實現(xiàn)了采購“零跑腿”。 “平臺的上線，不僅是紙張的節(jié)約，更重要的是大大提升了政府采購效率，讓招投標更加公開透明，為企業(yè)參與政府采購提供一個更加公平的營商環(huán)境?！蔽錆h市財政局有關(guān)負責人表示，新的采購交易系統(tǒng)，各種模板化的電子文檔一鍵調(diào)用，能夠快速生成所需文件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)報表的自動生成，可以做到“一次都不用跑”就能完成所有采購工作。這樣既能減輕企業(yè)的投標成本，也提升了企業(yè)參與的公平性。 據(jù)了解，平臺是武漢市財政局嚴格按照湖北省及武漢市政府采購相關(guān)規(guī)定進行業(yè)務(wù)流程的設(shè)計與開發(fā)的，主要解決所有政府采購項目的全流程電子化上線運行，為采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商、專家以及監(jiān)管部門提供系統(tǒng)性、多元化的功能及服務(wù)，在優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，減輕企業(yè)負擔等方面具有重要意義。平臺上線后將全面實現(xiàn)對采購計劃、采購交易過程（招標開評定）、公示、合同、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)督預警、內(nèi)控管理等多個模塊的全流程、全過程的電子化管理，為預算單位、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商打通網(wǎng)上連接，各方當事人可以做到“一次都不用跑”從而完成采購工作。即，采購方“零跑腿”，在網(wǎng)上下了“首單”，供應(yīng)商則直接在網(wǎng)上投，送上定制的“菜單”，從“跑來跑去”到“網(wǎng)來網(wǎng)去”，不僅節(jié)省企業(yè)的打印裝訂標書的成本，更是節(jié)約了企業(yè)的時間成本。同時，這樣也能使政府采購管理工作由人工轉(zhuǎn)向電子化、監(jiān)管工作由階段性向常態(tài)化發(fā)展，更好地為政府采購服務(wù)、走專業(yè)化發(fā)展的道路。 該負責人介紹，積極推進平臺上線就是要促進政府采購的“三個提升”：一是提升政府采購效率。實現(xiàn)從采購計劃到開標評標、履約驗收、資金支付等政府采購活動全流程電子化管理，為部門預算單位、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家打通了網(wǎng)上連接，讓采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商不跑路就能做業(yè)務(wù)。二是提升政府采購透明度。電子化的政府采購實現(xiàn)了“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”、全程留痕、全程可追溯，線上線下全程參與監(jiān)督等。同時，全過程留痕使招投標工作變得更加透明公開。對于評標而言，程序上更加透明，整個過程在網(wǎng)上留痕；系統(tǒng)的智能識別功能也極大降低了圍標、串標的可能性，不僅極大提升了效率，也為企業(yè)營造了更加公平、公正的營商環(huán)境。。三是提升政府采購公信力。采購過程的公開透明、社會的廣泛參與、政府采購信息的及時與可獲得性，增強了社會對于政府的信任度。 另悉，為切實落實武漢市政府采購電子交易系統(tǒng)的順利上線運行，近日，武漢市財政局聯(lián)合市公共資源交易中心（武漢市政府采購中心）組織了武漢市政府采購電子交易系統(tǒng)培訓班。培訓對近期出臺的政府采購規(guī)定、制度進行了解讀，講解了政府采購過程中的難點、疑點和熱點問題并普及平臺操作使用規(guī)范，以便于落實使用該系統(tǒng)開展政府采購相關(guān)工作。同時，對政府采購實務(wù)操作的常見問題進行了講解，并結(jié)合采購案例進行了實操演示。通過培訓，提升了各相關(guān)采購當事人對系統(tǒng)的認識，幫助各單位熟練操作系統(tǒng)。全市621家預算單位的采購人代表及400多名評審專家參加了培訓學習。此次培訓大大提升了各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員及評審專家對平臺的認識，為武漢市順利應(yīng)用政府采購電子交易系統(tǒng)奠定堅實基礎(chǔ)。 責任編輯：小楠 文章來源：中國政府采購報

保險業(yè)下半年前瞻：發(fā)力保障型業(yè)務(wù) 瞄準結(jié)構(gòu)性機會

2019-07-04 00:00:00

近期多位業(yè)內(nèi)人士對中國證券報記者表示，今年下半年，保險業(yè)將繼續(xù)在保障型產(chǎn)品方面發(fā)力，預計下半年保費收入將整體呈現(xiàn)“前低后高”走勢。從投資端來看，把握結(jié)構(gòu)性和階段性機會，積極配置大消費、泛5G、大金融等板塊標的。整體來看，上市保險公司的半年報業(yè)績受益于減稅政策，有望保持向好態(tài)勢。 　　保障型業(yè)務(wù)有望持續(xù)增長 　　銀保監(jiān)會發(fā)布的保險行業(yè)運行情況顯示，今年前5個月，保險業(yè)整體保費增速為14.9%，增速高于2018年同期的水平。增速改善主要是2018年年初134號文實施引起的行業(yè)低基數(shù)效應(yīng)。 　　民生證券分析師楊柳稱，今年前5個月，人身險增長相對穩(wěn)健，財險增速低迷。其中，人身險增長17.1%，財產(chǎn)險增長7.1%。人身險中健康險增速亮眼，同時萬能險產(chǎn)品增速放緩，體現(xiàn)人身險產(chǎn)品銷售的回歸保障，同時兼顧“開門紅”保費沖量。車險方面，受制于乘用車銷售增長壓制，整體增速承壓。 　　楊柳指出，上市險企壽險保費收入增速低于行業(yè)水平。上市險企發(fā)布的保費收入數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，壽險板塊原保費收入同比增7.3%，低于全行業(yè)17.1%的平均增速水平；財險方面，上市險企增速略高于行業(yè)平均水平。主要原因在于2019年以來，上市險企更注重保障型產(chǎn)品的銷售，而中小險企更多地依靠壽險理財型產(chǎn)品沖量，保障型產(chǎn)品銷售難度遠大于投資型保險產(chǎn)品，導致上市壽險公司保費增速低于行業(yè)水平。 　　萬聯(lián)證券分析師繳文超表示，從二季度開始，保險產(chǎn)品銷售情況回歸常態(tài)，下半年壽險代理人有望穩(wěn)健增長，全年實現(xiàn)增速觸底反彈，而高價值產(chǎn)能個險隊伍將是壽險公司隊伍建設(shè)的重心；儲蓄型業(yè)務(wù)下半年難現(xiàn)高增長，保障型業(yè)務(wù)有望持續(xù)較快增長，行業(yè)全年新單期交仍然有望實現(xiàn)兩位數(shù)的增長；財險方面，保費增速放緩加之費改影響持續(xù)，車險市場仍難言樂觀，下半年財險行業(yè)保費增速可能降至個位數(shù)，維持全年保費增速6%-10%的判斷。 　　科技白馬股為首選 　　分析人士指出，保險業(yè)在負債端回歸本源、企穩(wěn)回升的情況下，由于資本市場波動進一步緩和，保險公司2019年全年投資收益有望企穩(wěn)向好。 　　楊柳認為，今年5月以來權(quán)益市場波動幅度較大，但隨著近期相關(guān)風險的預期緩和，以及政策暖風頻吹，A股市場出現(xiàn)了較大幅度的反彈。預計全年投資收益仍可同比改善。 　　繳文超預計，權(quán)益投資方面，上半年股市大幅回暖，下半年只要不出現(xiàn)大幅下跌，險企的全年投資收益率將有明顯回升；準備金折現(xiàn)率方面，下半年仍將保持上行趨勢，全年預計上行10個基點左右，增加壽險公司利潤，但由于上行幅度無明顯擴大，對利潤增速貢獻有限。 　　關(guān)于下半年險資的操作布局，國壽資管認為，由于市場情緒的修復，整體科技板塊會得到比較顯著的修復，同時，前期龍頭白馬持倉也不會明顯走弱，建議兼顧超跌科技股和龍頭白馬，相對均衡地配置。 　　一位保險公司投資總監(jiān)表示，今年整體上宏觀經(jīng)濟處于調(diào)整期，因此股票市場的機會是結(jié)構(gòu)性和階段性的，只有把握階段性熱點，才能取得比較好的回報。從需求角度講，隨著各國5G牌照陸續(xù)下發(fā)，5G商用對電子半導體行業(yè)的推動作用是非常巨大的。結(jié)合當前對自主可控元器件的需求大增，國內(nèi)電子半導體行業(yè)的中長期前景非常看好。目前相關(guān)公司估值處于歷史相對低位，因此配置吸引力較大。 　　“總體上靈活波段操作，中期繼續(xù)關(guān)注大消費、泛5G、大金融等板塊的結(jié)構(gòu)性機會?！边@位投資總監(jiān)表示。 　　半年報受益于減稅政策 　　分析人士稱，展望下半年，政策護航推升了險企利潤水平，保險新單增速雖然依舊承壓，但是新業(yè)務(wù)價值率的提升有望帶動全年新業(yè)務(wù)價值（NBV）保持兩位數(shù)增長。 　　繳文超認為，下半年新業(yè)務(wù)價值總體增速將保持平穩(wěn)。全年來看，由于業(yè)務(wù)節(jié)奏的差異，各家險企的增速將有所分化。預計國壽將保持兩位數(shù)增長，平安、新華穩(wěn)健增長，太保因2018年收官階段的高基數(shù)使得新業(yè)務(wù)價值有一定增長壓力，內(nèi)含價值和剩余邊際將保持中高速增長，主要壽險公司的營運利潤有望取得較快增速。財險綜合成本率上行，承保盈利難度加大，但股市回暖和減稅新政將使得2019年ROE大幅回升。減稅新政將在中報開始體現(xiàn)，所得稅將明顯下降，主要上市險企凈利潤有望高速增長。 　　招商證券(行情600999,診股)(港股06099)非銀分析師鄭積沙預計，上市險企2019年半年報業(yè)績受益于減稅政策有望保持向好態(tài)勢，三季度負債端壓力將適當減緩。他說：“二季度行業(yè)減稅政策出臺，預計各公司半年報利潤均將受到相關(guān)利好影響，同時上半年權(quán)益市場同比改善也持續(xù)利好公司投資收益的同比提升。” 　　“預計今年三季度各公司均將積極推進新產(chǎn)品的投放，以應(yīng)對短期的保費壓力，同時2018年三季度的基數(shù)相對較低，單季度新單增速有望環(huán)比改善。此外，監(jiān)管層年內(nèi)可能會發(fā)布新的重疾定義，此舉將在負債端產(chǎn)生很好的效果，以全年角度看，上市險企NBV增速預計總體將好于去年。”鄭積沙道。 來源：中國證券報 責編：小楠

南昌:維護糧食收購市場秩序確保糧農(nóng)利益

2019-07-04 00:00:00

央視網(wǎng)消息：記者從江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，目前，南昌市早稻收購工作即將全面啟動，為維護好糧食收購市場秩序，引導企業(yè)合法收購，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，維護正常的糧食流通秩序。根據(jù)2019年行政執(zhí)法檢查計劃安排，結(jié)合今年早稻收購工作，南昌市糧食執(zhí)法支隊將從7月2日起，對南昌市轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的涉糧企業(yè)進行糧食收購資格專項檢查，檢查貫穿于整個早稻收購期間。 　　檢查的重點內(nèi)容為： 一是從事糧食收購的企業(yè)是否持有《糧食收購許可證》進行收購。 二是被許可從事糧食收購的企業(yè)持有的《糧食收購許可證》登記時間是否在有效期內(nèi)，有無涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《糧食收購許可證》的行為。 三是檢查被許可從事糧食收購的企業(yè)是否具備規(guī)定的檢驗設(shè)備和檢驗人員，檢驗指標是否符合國家有關(guān)標準和技術(shù)要求規(guī)范。 來源：招標網(wǎng) 責編：小楠

抓準三個關(guān)鍵點清華信息化建設(shè)贏七項成果

2019-07-04 00:00:00

清華大學積極探索信息化管理體制機制改革，優(yōu)化信息化環(huán)境，整合信息化資源，建構(gòu)與學校戰(zhàn)略規(guī)劃相融合的信息化決策機制與組織架構(gòu)，努力以信息化推動創(chuàng)新發(fā)展。 　　據(jù)清華大學實驗室與設(shè)備處處長黃開勝介紹，截止2019年6月份，設(shè)備全生命周期管理平臺系統(tǒng)服務(wù)用戶9014戶，總業(yè)務(wù)數(shù)34698個。80個工作日內(nèi)，采購主要業(yè)務(wù)數(shù)小計9244個，涉及金額約1.4億元。117個工作日內(nèi)，資產(chǎn)主要業(yè)務(wù)數(shù)小計1.81萬個，涉及金額約1.9億元。黃開勝說，在平臺建設(shè)中，他們主要針對三個關(guān)鍵點進行了探索。 　　第一，授權(quán)與代理機制。提供授權(quán)與代理機制，可以授權(quán)學生、臨聘、助理等人員代辦業(yè)務(wù)，減少教授們在業(yè)務(wù)辦理上的時間投入。 　　第二，供應(yīng)商管理。供應(yīng)商注冊入庫、實名認證。供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購需求，投標或比選報價；根據(jù)采購結(jié)果，發(fā)起合同審核；根據(jù)采購結(jié)果，發(fā)起驗收建賬。同時還有供應(yīng)商信用評價體系。出廠號數(shù)量日期老師容易填錯，供應(yīng)商自己填寫更認真也準確無誤。 　　第三，10-50萬分散采購啟用網(wǎng)上比選。改革對象是針對單臺套或一批次采購申請金額為10-50萬之間的與教學科研相關(guān)的儀器設(shè)備及其配件、成品軟件、實驗動物、實驗被服裝具、材料、辦公家具等項目的采購。對于10-50萬之間設(shè)備采購，將原來線下的市場調(diào)研搬到線上，進行網(wǎng)上詢價。老師公開采購需求（可以指定或不指定品牌）3-7天（老師在此區(qū)間自行選擇），市場可見，供應(yīng)商響應(yīng)報價。老師選擇供應(yīng)商（可以高價中選），沒有滿意的可以自填。成交后采購結(jié)果網(wǎng)上公示。 　　以此，進一步擴大?？蒲袃x器設(shè)備采購自主權(quán)。引入市場競爭機制、市場競爭充分；老師們不需要寫市場調(diào)研報告；全球供應(yīng)商網(wǎng)上遞交方案和報價，降低交易成本。采購需求向社會公開，采購結(jié)果接受社會監(jiān)督。公平合規(guī)，陽光高效。網(wǎng)上比選采購，為今后進一步提高限額做技術(shù)上的準備。 　　據(jù)了解，應(yīng)用至今，清華大學設(shè)備全生命周期管理平臺成效顯著，信息化帶來的重點成果有七項。 　　一是內(nèi)外部資源整合。內(nèi)部整合采購、資產(chǎn)、財務(wù)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)填報及信息不對稱；外部整合供應(yīng)商、招標代理、外貿(mào)代理等資源，實現(xiàn)采購過程線上留痕。在設(shè)備采購及處置信息發(fā)布平臺，協(xié)作單位都可以上網(wǎng)操作， 　　二是加強統(tǒng)計查詢。預設(shè)多口徑統(tǒng)計，自定義統(tǒng)計導出，設(shè)置70多個字節(jié)，按需進行統(tǒng)計分析。包括統(tǒng)計分析，待處理和被駁回的事項都可以搜索，清晰呈現(xiàn)。而且根據(jù)個人權(quán)限的不同，呈現(xiàn)內(nèi)容不同。 　　三是強化信息傳遞。其一，完善授權(quán)功能，可由不同人經(jīng)手同一采購人采購項目的不同階段。項目使用人(老師)可以授權(quán)他人填表。其二，建立后面采購流程與前面流程結(jié)果強關(guān)聯(lián)。采購人根據(jù)前續(xù)采購結(jié)果發(fā)起合同申請、驗收建賬，信息自動補全。采購執(zhí)行成交后自動發(fā)起外貿(mào)，建立外貿(mào)與執(zhí)行關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)執(zhí)行信息，管理人員可快速查閱前續(xù)環(huán)節(jié)信息。 　　四是減少文檔填報。整合全流程數(shù)據(jù)，梳理采購申請、采購執(zhí)行、合同及資產(chǎn)全流程所需字段，后續(xù)環(huán)節(jié)減少同字段的填報壓力。減少紙質(zhì)文檔，免招標申請表、合同備案流程單、廉政自查表。除非有需要匯報給上級部門的文件。 　　五是減少師生跑路。審批電子化，包括采購申請審批電子化、國內(nèi)合同審批電子化；流程銜接自動化，包括采購審批結(jié)束自動發(fā)起立項、采購成交自動發(fā)起外貿(mào)執(zhí)行。 　　六是縮短等待時間。便捷化待辦通知，審批通知微信和郵件實時提醒，實現(xiàn)能通過微信消息在微信上實時審批。減少簽字蓋章，免招標申請表、合同備案流程單（國內(nèi)合同）、預付款通知書等均實現(xiàn)線上審批，無須線下再蓋章。統(tǒng)一審批渠道，預算在100-200萬間直接申請免招標、公開招標失敗轉(zhuǎn)非招標方式的審批均由辦公自動化OA系統(tǒng)轉(zhuǎn)至設(shè)備全生命周期管理平臺。 　　七是與財務(wù)對接協(xié)同。入賬報銷兩單合一，老師們無需單獨登陸財務(wù)預約。資產(chǎn)業(yè)務(wù)、財務(wù)憑證、自動對賬，保障賬賬相符。 　　黃開勝表示，系統(tǒng)建設(shè)將進一步整合資源，打造陽光采購信息化體系。通過信息化手段，逐步建立高校規(guī)范的智能采購系統(tǒng)，實現(xiàn)部屬高校、區(qū)域高校之間信息化平臺的互通互聯(lián)。進一步提升高校政府采購的規(guī)范性和透明度，促進直屬高校政府采購規(guī)范、廉潔、高效。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責編：小楠

廣東省中山市小欖鎮(zhèn)財政：提升服務(wù)管理 強化政府采購工作

2019-07-04 00:00:00

小欖財政分局堅持以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)作為政府采購工作重點，以構(gòu)建公開、公平、公正、高效的政府采購環(huán)境為目標，緊跟政策變化，開創(chuàng)新時代政府采購工作新局面。 　　一、注重政策宣傳，緊跟政府采購新變化。針對政府采購新形勢新變化組織召開專題學習會議，將最新、最全、最細的政府采購政策及操作要求傳達到各采購單位，確保所有電子化采購項目能夠順利開展。結(jié)合政策文件的主要內(nèi)容和操作要點，制訂了《2019年政府采購項目執(zhí)行分類表》，將政府采購各種采購方式的操作規(guī)定、執(zhí)行部門及付款方式等要求用最直觀的方式進行描述，減少了采購單位不斷重復查閱相關(guān)政策文件的時間，提高了工作效率。 　　二、推進制度建設(shè)，規(guī)范政府采購新形式。結(jié)合小欖鎮(zhèn)實際工作制定出臺了《中山市公安局小欖分局政府采購項目工作規(guī)范（試行）》《小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)工程招標、物資和服務(wù)采購管理暫行辦法》等系列政府采購規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了政府采購行為，提高了政府采購資金的使用效益，保障了物資采購質(zhì)量，促進了黨風廉政建設(shè)。 　　三、強化日常監(jiān)管，處理政府采購新問題。小欖財政分局始終堅持按照政府采購相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對采購項目的預算、資格條件、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容做好審查。堅持政府采購“三必須”原則：社會代理機構(gòu)制作的采購文件必須經(jīng)過我分局審核后才能掛網(wǎng)，每個采購項目我分局必須派員到中山市公共資源交易中心進行開標、評標現(xiàn)場監(jiān)督，項目付款前必須將項目檔案移交我分局整理歸檔，嚴格日常監(jiān)督管理，全面規(guī)范政府采購項目業(yè)務(wù)流程。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠

首部《疫苗管理法》5個月后實施！引入疫苗責任強制險制度

2019-07-04 00:00:00

長生生物事件后，我國首部《疫苗管理法》誕生。 　　6月29日，十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《中華人民共和國疫苗管理法》，該部法律將于2019年12月1日正式實施。 　　值得注意的是，對疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預防接種及其監(jiān)督管理活動進行了詳細規(guī)范外，《疫苗管理法》還提到將實行疫苗責任強制保險（簡稱“疫苗強責險”）制度，要求疫苗上市許可持有人應(yīng)當按照規(guī)定投保疫苗責任強制保險，不執(zhí)行者最高或?qū)⒚媾R200萬元罰款。 　　首部《疫苗管理法》落地 　　經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者了解到，在《疫苗法》誕生之前，疫苗領(lǐng)域最權(quán)威的規(guī)范性文件是2005年頒布、2016年修訂的《疫苗流通與預防接種管理條例》，其余疫苗管理方面的條款則散落在其他文件以及《藥品管理法》中。 　　國家藥監(jiān)局局長焦紅在《疫苗管理法》發(fā)布的新聞發(fā)布會上表示，《疫苗管理法》明確提出國家對疫苗實行最嚴格的管理制度，對疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預防接種全過程都提出了特別的制度和規(guī)定。同時對生產(chǎn)銷售假劣疫苗等違法行為，設(shè)置了遠比一般藥品高的處罰，明確處罰到人，對違法者給予嚴厲的資格罰、財產(chǎn)罰和自由罰。 　　《疫苗管理法》大幅提高了違法成本：由現(xiàn)行法規(guī)中，處以貨值2~5倍罰款等民事處罰，上升到處以15倍以上、50倍以下罰款、5~15日行政拘留、10年/終身禁入市場等刑事處罰。 　　此外，現(xiàn)行疫苗法規(guī)只適用于疫苗流通、接種與監(jiān)管，研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)參照藥品管理辦法。而《疫苗管理法》對研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)增添新的內(nèi)容，其中“安排必要的資金，支持多聯(lián)多價疫苗等新型疫苗的研制，組織疫苗上市許可持有人、科研單位、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，研制疾病預防控制急需的疫苗”、“鼓勵疫苗上市許可持有人加大研制和創(chuàng)新資金投入，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升質(zhì)量控制水平，推動疫苗技術(shù)進步；對疾病預防、控制急需的疫苗和創(chuàng)新疫苗予以優(yōu)先審評制度”、“鼓勵符合條件的醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)等依法開展疫苗臨床試驗”等等，方向上明確鼓勵疫苗創(chuàng)新研發(fā)，光大證券(行情601788,診股)認為，這將促進產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展。 　　疫苗生產(chǎn)的準入將更加嚴格。《疫苗管理法》明確規(guī)定，對疫苗實行最嚴格的管理制度，對疫苗生產(chǎn)實行嚴格準入制度。同時制定疫苗行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，支持疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵疫苗生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化。疫苗上市許可持有人應(yīng)當具備疫苗生產(chǎn)能力；超出疫苗生產(chǎn)能力確需委托生產(chǎn)的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準。 　　值得注意的是，就在2018年11月12日，國家市場監(jiān)督管理總局曾發(fā)布《疫苗管理法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。半年后，《疫苗管理法》正式落地。 　　疫苗責任強制將誕生 　　在《疫苗管理法》中，第六十八條明確規(guī)定，國家實行疫苗責任強制保險制度：疫苗上市許可持有人應(yīng)當按照規(guī)定投保疫苗責任強制保險。因疫苗質(zhì)量問題造成受種者損害的，保險公司在承保的責任限額內(nèi)予以賠付。 　　而拒不執(zhí)行上述要求的或?qū)⒚媾R停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款等處罰措施。疫苗上市許可持有人應(yīng)當建立信息公開制度，對保險相關(guān)情況進行披露。 　　據(jù)了解，疫苗責任強制保險制度的具體實施辦法，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)等制定。 　　此外，《疫苗管理法》還考慮到了異常反應(yīng)的補償?！皩嵤┙臃N過程中或者實施接種后出現(xiàn)受種者死亡、嚴重殘疾、器官組織損傷等損害，屬于預防接種異常反應(yīng)或者不能排除的，應(yīng)當給予補償。” 其中，規(guī)定了只要“不能排除”屬于異常反應(yīng)，疫苗生產(chǎn)企業(yè)或保險制度就“予以補償”，但同時也設(shè)置了偶合反應(yīng)、心因性反應(yīng)等6項豁免情況。 　　責任保險指的是保險公司承保被保險人的民事?lián)p害賠償責任的險種。目前，被國家立法納入強制責任險種的責任險有三類：交通事故責任強制保險（也稱交強險）；煤礦、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責任保險（亦稱安全責任險）；旅游行業(yè)的旅行社責任保險（也稱旅游責任險）。疫苗責任強制險將成為第四個納入立法的強制性責任險險種。 　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有45家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)63種疫苗，預防34種傳染病，年產(chǎn)能超過10億劑次，是目前世界上最大的疫苗生產(chǎn)國，國產(chǎn)疫苗約占全國實際接種量的95%以上。 來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 責編：小楠

電子招標投標的重要流程圖以及其主要意義（上）

2019-07-04 00:00:00

電子招標投標的重要流程圖以及其主要意義（上） 我國電子招投標發(fā)展歷程 電子招標投標是伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而應(yīng)運而生的，傳統(tǒng)的招標投標是隨著我國《招標投標法》的頒布實施而逐步規(guī)范的，伴隨著招標投標法的實施，國務(wù)院和相關(guān)部門頒布了許多配套的法律法規(guī)和部門規(guī)章。但是，隨著傳統(tǒng)招標投標工作日趨深入，一些弊端逐漸顯現(xiàn)出來，比如，傳統(tǒng)招標投標中需要提供大量的紙質(zhì)投標文件供評標使用，造成了極大的資源浪費，且招標工作結(jié)束后，資料的保存也需要占用大量的空間和資源、敏感資料的保密工作也比較難做到。隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界上網(wǎng)民最多的國家，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的日新月異的進步，對傳統(tǒng)招標投標工作的沖擊也越來越大，為了順應(yīng)時代發(fā)展，我國也逐步從傳統(tǒng)招標投標技術(shù)向電子招標投標技術(shù)轉(zhuǎn)變，適時推出了適應(yīng)我國的電子招標投標規(guī)定。依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或部分招標投標交易電子招標的最大優(yōu)越性是在保證采購質(zhì)量的同時最大限度的降低了采購成本和監(jiān)督成本。電子招標的陽光操作最大限度的體現(xiàn)了程序的公平公正，維護各方主體的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，使招標采購結(jié)果更加透明，方便社會公眾對公共項目采購支出的監(jiān)督。早在《招標投標法實施條例》實施之前，我國各地區(qū)對電子招投標已有初步探索和研究，不斷出臺新政策以促進電子招標投標的發(fā)展。我國最早進行電子招標的嘗試是始于 1999 年我國在外經(jīng)貿(mào)紡織配額招標，至今已有近二十年的發(fā)展歷史，在此期間，電子招標投標從無到有，并逐步發(fā)展完善。2013 年 2 月 4 日，國家發(fā)改委等八部委頒布了《電子招標投標辦法》，對電子招標投標活動進行規(guī)范并極大地推進了電子招標投標活動的發(fā)展。 電子招投標的意義與流程 電子招投標是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。招投標作為一種兼具競爭性、公平性和經(jīng)濟性的采購方式，目的是通過公開公平、競爭擇優(yōu)選取中標人，在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域被廣泛運用。然而，在實際運作中，部分招投標活動參與方受利益的驅(qū)使，相互勾結(jié)，通過權(quán)錢交易干預招投標結(jié)果，圍標、串標行為的存在，擾亂了正常的招投標秩序，妨礙了有序競爭機制功能的充分發(fā)揮，影響行業(yè)的健康發(fā)展。使原本應(yīng)公平、公正、公開的招投標程序淪為“走過場”的作秀環(huán)節(jié)，嚴重破壞市場秩序，影響公平競爭，也損害了政府公信力。串標圍標問題的治理成為了各地招投標監(jiān)管部門工作的重點。 在我國政府中長期發(fā)展中,電子化招投標得到了廣泛的應(yīng)用.電子化招投標系統(tǒng)的運用,有助于實現(xiàn)我國政府職能的成功轉(zhuǎn)變,對建設(shè)服務(wù)型、陽光型政府,具有不可估量的意義 發(fā)布招標公告的流程、在線報名的流程、在線開標的流程、在線評標的流程、在線公示的流程、在線簽訂合同的流程、在線抽取專家的流程。希望能幫助您對電子招標投標有更直觀的理解。 需要指出的是，各個交易平臺的招標投標在線操作會略有不同。所以在實際操作中，讀者還需要了解特定交易平臺的具體流程。 在線報名的流程 在線開標的流程 在線評標的流程 在線公示的流程 在線簽訂合同的流程 在線抽取專家的流程 責編：安九

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