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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b行為、加強(qiáng)工程安裝收費(fèi)管理提出要求。 《意見(jiàn)》明確了城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)定義及內(nèi)涵,即城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)是指為保障用戶通氣,相關(guān)企業(yè)提供建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)而收取的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用。燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)范圍僅限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn),不得向紅線外延伸。 根據(jù)《意見(jiàn)》,要取消城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費(fèi)。凡與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b工程設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)和材料不相關(guān)的收費(fèi),包括開(kāi)口費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似費(fèi)用,涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等,涉及市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線連接的初裝費(fèi)、接駁費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)等費(fèi)用,以及其他成本已納入配氣價(jià)格的表具更換等收費(fèi)項(xiàng)目,一律不得收取,并不得變換名目另行收取費(fèi)用。 同時(shí),要簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)居民新建住宅燃?xì)夤こ贪惭b等收費(fèi)方式。與新建商品房配套建設(shè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)用統(tǒng)一納入商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)等不得另外向商品房買(mǎi)受人單獨(dú)收取。燃?xì)馄髽I(yè)為排除用氣安全隱患而開(kāi)展的燃?xì)獗砗笾寥季咔霸O(shè)施修理、材料更換等服務(wù)所需費(fèi)用,納入配氣成本統(tǒng)籌考慮,不再另行收費(fèi)。非居民用戶燃?xì)夤こ逃沙擎?zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)或利益相關(guān)企業(yè)施工的,鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合用氣量和用戶協(xié)商收費(fèi)優(yōu)惠事宜,減輕用戶負(fù)擔(dān)。 要規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍惭b工程施工管理。燃?xì)夤こ贪惭b參建各方要認(rèn)真做好工程施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等相關(guān)工作,確保燃?xì)夤こ贪惭b質(zhì)量。鼓勵(lì)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定當(dāng)?shù)厝細(xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任,落實(shí)參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任,保障權(quán)責(zé)公平對(duì)等。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工,保障工程安裝質(zhì)量和供氣安全。對(duì)施工質(zhì)量不符合供氣要求影響供氣安全的,須按照地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要求進(jìn)行整改,經(jīng)整改仍不符合要求或多次出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的,可依法依規(guī)采取納入企業(yè)失信記錄、市場(chǎng)禁入等措施。 此外,《意見(jiàn)》還對(duì)加快構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系、合理確定城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)信息公開(kāi)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。 來(lái)源:中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng) 責(zé)編:小楠
廣州國(guó)五條:提高二套房首付,過(guò)征稅20%,具體如下文: 近年以來(lái),各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署,取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期,房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng),不同地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下: 一、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制 認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外),要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則,制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房,下同)價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市,應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng),制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo);對(duì)存在住房供過(guò)于求等情況的城市,也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問(wèn)責(zé)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的,要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。 二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市,要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同(認(rèn)購(gòu))前;對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市,要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施;其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況的,省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購(gòu)措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為,對(duì)存在規(guī)避住房限購(gòu)措施行為的項(xiàng)目,要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整改;購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格的,企業(yè)要與購(gòu)房人解除合同;對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu),要責(zé)令其停業(yè)整頓,并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。 繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查,嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查,對(duì)違反政策規(guī)定的,要及時(shí)制止、糾正。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。 充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要密切配合,對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征??偨Y(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作,引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。 三、增加普通商品住房及用地供應(yīng) 各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市,以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市,要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量,提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地(小區(qū)網(wǎng)論壇)市場(chǎng)信息公開(kāi)力度,市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施,完善土地出讓方式,嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間等要求,作為土地出讓的依據(jù),并納入出讓合同。 各地區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,提高辦事效率,嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)竣工申報(bào)制度,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工,加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開(kāi)發(fā)貸款需求。 四、加快保障性安居工程(小區(qū)網(wǎng) 論壇)規(guī)劃建設(shè) 全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊,確保資金盡快到位,盡早開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國(guó)有工礦(含煤礦)、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造,逐步開(kāi)展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。 強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌,從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā),把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來(lái),在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局,改進(jìn)戶型設(shè)計(jì),方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確??⒐ろ?xiàng)目及早投入使用。 加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制,完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入退出,確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開(kāi)力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前,地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶R訌?qiáng)小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理,完善社區(qū)公共服務(wù),優(yōu)化居住環(huán)境。 五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理 2013年起,各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門(mén)檻,從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理,引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià),穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理,完善監(jiān)管制度;尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū),要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo),或沒(méi)有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目,可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善管理制度,到“十二五”期末,所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。 加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng),及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國(guó)土資源部門(mén)要禁止其參加土地競(jìng)買(mǎi),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門(mén)暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要禁止其通過(guò)信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展對(duì)房屋中介市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資本金管理,加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測(cè)力度,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析,及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房?jī)r(jià)、房租等方面的權(quán)威信息,正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施,引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息,要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購(gòu)房者違反限購(gòu)、限貸等政策措施,造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制 各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架,推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革,完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。 來(lái)源:招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
《政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定:“供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!逼渲小霸谝恢寥陜?nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的規(guī)定,對(duì)供應(yīng)商依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)有較大震懾作用。 因存在違法行為被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商(以下簡(jiǎn)稱“被禁供應(yīng)商”),在該期限內(nèi)不具備合法的供應(yīng)商主體資格。被禁供應(yīng)商若違規(guī)進(jìn)行投標(biāo)的將視為無(wú)效投標(biāo),并可能被認(rèn)定為“提供虛假材料謀取中標(biāo)”。但是,對(duì)于被禁供應(yīng)商的產(chǎn)品以其他供應(yīng)商的名義參與投標(biāo),并未作出明確限制。對(duì)此,有以下兩種觀點(diǎn): 一種觀點(diǎn)認(rèn)為:法律條文僅禁止主體資格。僅規(guī)定被禁供應(yīng)商不得再次以自己名義參加政府采購(gòu)活動(dòng),對(duì)其他供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)該供應(yīng)商的產(chǎn)品后以其他供應(yīng)商自己的名義參加政府采購(gòu)活動(dòng)并未予以直接限制。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:法律內(nèi)涵在于懲戒違法行為。不僅要禁止主體資格,還要禁止其參與投標(biāo)的產(chǎn)品。單純禁止主體資格的懲戒效果非常輕微甚至無(wú)效,因?yàn)楸唤?yīng)商很容易以其他供應(yīng)商甚至是自己的關(guān)聯(lián)公司的名義進(jìn)行投標(biāo)。 采購(gòu)?fù)对V案例解析 投訴事項(xiàng) 某投標(biāo)產(chǎn)品制造商遭行政處罰,投標(biāo)供應(yīng)商被取消投標(biāo)資格。投訴人認(rèn)為:作為投標(biāo)供應(yīng)商,以代理商的名義代理制造商的產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo),投標(biāo)主體資格合法,完全符合法定供應(yīng)商的條件,同時(shí)符合招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人符合性與資格審查條件要求,不應(yīng)被取消投標(biāo)資格。 投訴調(diào)查處理情況 1、經(jīng)向行政處罰部門(mén)函詢,投標(biāo)產(chǎn)品制造商在之前的政府采購(gòu)項(xiàng)目中,因投標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)造假涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)和惡意低價(jià)謀取中標(biāo),被監(jiān)管部門(mén)處以“在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的行政處罰,且禁止期限未屆滿。但該重大違法行為未記錄“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”,行政處罰部門(mén)未按規(guī)定報(bào)送并公布行政處罰信息。 2、招標(biāo)文件的符合性要求中設(shè)定“投標(biāo)人所投產(chǎn)品制造商若有受過(guò)相關(guān)財(cái)政部門(mén)處罰且期限未屆滿的,將取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格”的星號(hào)條款。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)該條款取消投訴人的投標(biāo)資格,符合評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。 3、監(jiān)管部門(mén)的處理決定:投訴人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),駁回投訴。 對(duì)于投訴爭(zhēng)議的看法 爭(zhēng)議焦點(diǎn)一:投標(biāo)產(chǎn)品制造商遭行政處罰,該投標(biāo)供應(yīng)商是否失去投標(biāo)資格。 筆者認(rèn)為:?jiǎn)渭儚姆蓷l文上講,禁止的是供應(yīng)商的主體資格,該投標(biāo)供應(yīng)商是具備投標(biāo)資格的。投訴案例的特殊性在于招標(biāo)文件設(shè)定了關(guān)于投標(biāo)產(chǎn)品制造商的符合性規(guī)定,監(jiān)管部門(mén)就是依據(jù)該規(guī)定,作出駁回投訴的處理決定。同時(shí),產(chǎn)品制造商通過(guò)代理商進(jìn)行投標(biāo),規(guī)避監(jiān)管部門(mén)行政處罰的執(zhí)行,從法律內(nèi)涵上考慮,也應(yīng)當(dāng)禁止這種行為。 爭(zhēng)議焦點(diǎn)二:招標(biāo)文件的符合性要求中能否設(shè)定“投標(biāo)人所投產(chǎn)品制造商若有受過(guò)相關(guān)財(cái)政部門(mén)處罰且期限未屆滿的,將取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格”的星號(hào)條款。 筆者認(rèn)為:該條款符合《政府采購(gòu)法》第二十二條第二款關(guān)于“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”的規(guī)定。同時(shí),從本案例投標(biāo)產(chǎn)品制造商“投標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)造假和惡意低價(jià)”的違法行為來(lái)看,確實(shí)會(huì)影響投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量,也應(yīng)當(dāng)禁止其制造產(chǎn)品繼續(xù)參與投標(biāo)。 落實(shí)懲戒效果的建議 及時(shí)公布違法信息,做好信息共享 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本省政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的發(fā)布管理工作,市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總報(bào)送違法信息,確保自行政處罰決定形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”專欄中完成信息發(fā)布工作。同時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息技術(shù)手段做好與“信用中國(guó)”等信息平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。 完善招標(biāo)文件設(shè)置,避免供應(yīng)商規(guī)避處罰 政府采購(gòu)法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程,可能存在被供應(yīng)商鉆空子的情況,比如案例中規(guī)避行政處罰的行為。采購(gòu)人可以通過(guò)設(shè)置招標(biāo)文件符合性條款,堵塞漏洞,提高懲戒效果。 建立跨部門(mén)聯(lián)合懲戒,加強(qiáng)處罰力度 加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在跨部門(mén)信息共享的基礎(chǔ)上,有關(guān)單位根據(jù)各自的法定職責(zé),按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。 來(lái)源:政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編:小楠
每年4月初至11月,蚜蟲(chóng)、榆綠毛螢葉甲、榆紫葉甲等刺吸類、食葉害蟲(chóng)蠶食樹(shù)葉,造成樹(shù)葉萎縮卷曲、枯黃退綠,嚴(yán)重影響了園林景觀及植物的正常生長(zhǎng)。目前,哈爾濱市主要采用的藥劑防治方法,在消殺害蟲(chóng)的同時(shí)也殺死了一些益蟲(chóng)。為避免化學(xué)藥劑產(chǎn)生的污染,更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,生物防治將是園林行業(yè)提倡的環(huán)保防控方法。 哈爾濱市園林綠化科研所科研人員查閱相關(guān)資料,采用生物學(xué)防治方法“以蟲(chóng)治蟲(chóng)”,利用蚜蟲(chóng)、榆綠毛螢葉甲、榆紫葉甲的天敵——瓢蟲(chóng)對(duì)害蟲(chóng)進(jìn)行防治。 在充分了解異色瓢蟲(chóng)、龜紋瓢蟲(chóng)生物學(xué)特性的基礎(chǔ)上,于2019年年初在室外捕捉瓢蟲(chóng)進(jìn)行人工養(yǎng)殖。同時(shí),采集被無(wú)翅階段的蚜蟲(chóng)、榆綠毛螢葉甲、榆紫葉甲的幼蟲(chóng)所侵染的枝條,進(jìn)行人工飼養(yǎng)。4月末,抓回來(lái)的50多只瓢蟲(chóng)被放在一個(gè)大容器中,哈爾濱市園林科研所科研人員發(fā)現(xiàn)瓢蟲(chóng)對(duì)葉甲和蚜蟲(chóng)的幼蟲(chóng)很感興趣,取食兇猛。 科研人員每天從公園采來(lái)蟲(chóng)害樹(shù)葉,一片長(zhǎng)滿上百只蚜蟲(chóng)幼蟲(chóng)的樹(shù)葉放進(jìn)飼養(yǎng)瓶中,一對(duì)瓢蟲(chóng)兩天就能把樹(shù)葉上的蚜蟲(chóng)吃得精光。瓢蟲(chóng)食量不小,排泄也頻繁,用不上3天飼養(yǎng)瓶里滿是“黑點(diǎn)”,雖然瓢蟲(chóng)很不講衛(wèi)生,但它們都會(huì)找一個(gè)干凈的地方產(chǎn)卵。為此,工作人員每?jī)商彀扬曫B(yǎng)瓶清潔一遍,并把瓢蟲(chóng)產(chǎn)的卵單獨(dú)拿出來(lái)繁殖。 經(jīng)過(guò)2個(gè)月的觀察,50多只瓢蟲(chóng)已完成第一代繁殖,最多一對(duì)繁殖產(chǎn)卵五次。為進(jìn)一步觀測(cè)飼養(yǎng)瓢蟲(chóng),科研人員將繁殖出的大量瓢蟲(chóng)放到溫室中實(shí)驗(yàn),經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察,溫室內(nèi)刺吸類害蟲(chóng)得到有效控制。 至此,瓢蟲(chóng)生物學(xué)特性觀測(cè)取得階段性成果,證明異色、龜紋瓢蟲(chóng)對(duì)控制刺吸類害蟲(chóng)及部分蟲(chóng)害的卵具有十分有效的防控作用。 下一步,哈爾濱市園林綠化科研所將繼續(xù)研究瓢蟲(chóng)的飼養(yǎng)、大量繁殖及釋放技術(shù),并將研究成果應(yīng)用在哈爾濱市的病蟲(chóng)害防治上,開(kāi)展哈爾濱市園林病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)的應(yīng)用推廣,為保護(hù)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。 來(lái)源: 招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部副巡視員李青川在“2019普惠金融高峰論壇”上表示,黨的十八屆三中全會(huì)將發(fā)展普惠金融定為國(guó)家戰(zhàn)略,銀保監(jiān)會(huì)積極用政策引導(dǎo)市場(chǎng)主體不斷作為,普惠金融發(fā)展取得顯著成效。但我國(guó)普惠金融發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn),包括金融資源的不平衡、不充分,金融服務(wù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。銀保監(jiān)會(huì)下一步將繼續(xù)強(qiáng)化制度保障,凝聚各方合力,共同推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。 保險(xiǎn)業(yè)作為金融主體之一,理應(yīng)將發(fā)展普惠金融作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù),找到現(xiàn)代科技手段與自身風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)性的結(jié)合點(diǎn),不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新路徑。 互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)與科技雙向賦能 近年來(lái),我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì),保費(fèi)規(guī)模從2013年的11.7億元增至2018年的188.8億元,增長(zhǎng)超過(guò)16倍。保費(fèi)增速背后是大量新進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)參與者,相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,過(guò)去5年我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)保單量增長(zhǎng)了18倍。相對(duì)于傳統(tǒng)保險(xiǎn),互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)在市場(chǎng)和產(chǎn)品的透明度,消費(fèi)者自主選擇和購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的舒適度,以及在線咨詢、投保、服務(wù)的便捷度等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì),這使得大眾越發(fā)青睞互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。 在原保監(jiān)會(huì)副主席周延禮看來(lái),互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的快速發(fā)展為行業(yè)帶來(lái)了增量市場(chǎng)也帶來(lái)了技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的新模式。許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都在加大科技投入,截至目前,我國(guó)保險(xiǎn)公司共發(fā)起設(shè)立各類的科技子公司已經(jīng)超過(guò)50家,其中較為典型的包括人保金服、中再巨災(zāi)科技、眾安科技以及太平科技保險(xiǎn)等公司,還有平安集團(tuán)極力打造的“保險(xiǎn)+科技”生態(tài),這些行業(yè)創(chuàng)新做法為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的下一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 而在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展的同時(shí),科技毫無(wú)疑問(wèn)也在反向賦能保險(xiǎn)。一些特定場(chǎng)景的特定風(fēng)險(xiǎn)需求被保險(xiǎn)公司所捕獲,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)大大降低了險(xiǎn)企的經(jīng)營(yíng)成本,不同于傳統(tǒng)產(chǎn)品可保風(fēng)險(xiǎn)要求的互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景保險(xiǎn)隨之產(chǎn)生并受到熱捧。這些依托于互聯(lián)網(wǎng)渠道的場(chǎng)景保險(xiǎn)產(chǎn)品降低了可保風(fēng)險(xiǎn)的門(mén)檻,拓寬了可保風(fēng)險(xiǎn)的范圍,更新了保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念,從而推動(dòng)了保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新,例如退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)、航班延誤險(xiǎn)等。 科技賦能不僅限于產(chǎn)品創(chuàng)新,人保金融服務(wù)有限公司總裁谷偉在談及金融科技給保險(xiǎn)帶來(lái)的變化時(shí)說(shuō)道,金融科技創(chuàng)新深刻變革了保險(xiǎn)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程,科技創(chuàng)新與場(chǎng)景應(yīng)用的不斷滲透正在加速改變傳統(tǒng)保險(xiǎn)的銷售、承保和理賠環(huán)節(jié)。如在承保端,傳統(tǒng)直銷渠道和數(shù)字化直銷渠道依然是傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司必須強(qiáng)化的核心優(yōu)勢(shì);在理賠端,保險(xiǎn)科技和反欺詐引擎正在嵌入各個(gè)環(huán)節(jié)。 保險(xiǎn)科技推動(dòng)普惠金融發(fā)展 對(duì)于普惠金融的發(fā)展,科技首先讓保險(xiǎn)做到了惠及更多民眾。保險(xiǎn)科技的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用使保險(xiǎn)業(yè)在用戶觸達(dá)、客戶服務(wù)和體驗(yàn)等方面得到巨大提升。科技的應(yīng)用降低了保險(xiǎn)產(chǎn)品觸達(dá)客戶的門(mén)檻,使保險(xiǎn)產(chǎn)品的可得性得到了提升,更大的保險(xiǎn)覆蓋面增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的保障能力,也培養(yǎng)了用戶的保險(xiǎn)意識(shí)。 未來(lái),隨著5G通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用、終端設(shè)備的多元化,保險(xiǎn)技術(shù)將幫助保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更廣泛的客戶群體的鏈接。可以說(shuō),科技的助力為保險(xiǎn)業(yè)打開(kāi)了全新的增長(zhǎng)空間,同時(shí)也更好地實(shí)現(xiàn)了普惠金融的目標(biāo)。 保險(xiǎn)科技不僅解決了大眾需求,也惠及了保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體,特別是中小保險(xiǎn)公司。京東數(shù)字科技保險(xiǎn)事業(yè)部副總經(jīng)理唐志雄認(rèn)為,中小保險(xiǎn)公司的破局之策在于“創(chuàng)新、速度、科技”。尋找保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新空間,最好的方式就是擁抱互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)其實(shí)是一種思維,首先看中的是用戶而不是利潤(rùn),這就賦予更多中小險(xiǎn)企創(chuàng)新的機(jī)會(huì),為普惠金融謀發(fā)展,解決小微企業(yè)融資難題提供新的路徑。 在“2019普惠金融高峰論壇”上,中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求就提出,小微企業(yè)融資可以貴一點(diǎn),但是不能一點(diǎn)融資機(jī)會(huì)都沒(méi)有。要解決融資難的問(wèn)題,金融體系就要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,創(chuàng)造一系列為小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),包括非銀機(jī)構(gòu),要讓小金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)服務(wù)。 李青川也表示,要凝聚市場(chǎng)主體合力,努力構(gòu)建錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的普惠金融供給格局,各類銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和新型機(jī)構(gòu),要在產(chǎn)品供給、服務(wù)體系等方面加強(qiáng)合作,形成相互補(bǔ)充、各具特色的普惠金融服務(wù)供給體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)普惠金融客戶的分層供給。相信在中小保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用科技賦能駛上“新賽道”后,可以研發(fā)出更貼合中小微企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù),中小險(xiǎn)企也會(huì)成為實(shí)現(xiàn)普惠金融的重要力量。 科技讓保險(xiǎn)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) “金融活,經(jīng)濟(jì)活。”過(guò)去幾年,保險(xiǎn)業(yè)不斷讓金融活水激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,截至2018年年底,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)16.4萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)9.97%,保險(xiǎn)資金在存款、債券、公募基金、股票與另類投資市場(chǎng)發(fā)揮了長(zhǎng)期資金供給作用。 互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)看似運(yùn)行在虛擬網(wǎng)絡(luò)中,但保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)規(guī)律卻要求每一張保單背后,都對(duì)應(yīng)著一個(gè)現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求,實(shí)際上也在全方位地保障著實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)背后可能存在的潛在損失,尤其在呵護(hù)著更易受到風(fēng)險(xiǎn)侵害的中小微企業(yè)。 以眾安保險(xiǎn)為例,針對(duì)困擾淘寶店主的上繳保證金壓力問(wèn)題,眾安保險(xiǎn)與淘寶合作率先推出了國(guó)內(nèi)首款網(wǎng)絡(luò)保證金保險(xiǎn)——眾樂(lè)寶。以其后推出的參聚險(xiǎn)來(lái)說(shuō),這款產(chǎn)品可用于替代賣(mài)家的保證金繳納。賣(mài)家選擇該產(chǎn)品后, 只需繳納相對(duì)較低的保費(fèi),即可獲得對(duì)消費(fèi)者和聚劃算平臺(tái)的保障服務(wù)資格,有效緩解了中小微賣(mài)家的資金壓力。上述兩款產(chǎn)品自上市以來(lái),截至2018年年末,已累計(jì)服務(wù)小微賣(mài)家及中小企業(yè)超過(guò)348萬(wàn)家,釋放保證金超過(guò)2750億元。 目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問(wèn)題依舊突出,特別是科創(chuàng)企業(yè)初期更加需要多次融資來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)此,周延禮表示,保險(xiǎn)公司要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的融資增信功能,為民營(yíng)小微企業(yè)提供融資便利,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和保險(xiǎn)科技,重點(diǎn)開(kāi)展小額貸款,保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)滿足不同類型的民營(yíng)和小微企業(yè)融資需求,要向缺乏抵押擔(dān)保的民營(yíng)和小微企業(yè)提供保險(xiǎn)保障,支持其獲得無(wú)抵押信用的銀行貸款。 中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,通過(guò)保險(xiǎn)與科技的雙向賦能,保險(xiǎn)業(yè)能更加全面地滲透企業(yè)融資與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),助力普惠金融發(fā)展,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。 來(lái)源:中國(guó)金融新聞網(wǎng) 責(zé)編:小楠
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話精神,踐行習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全力支持長(zhǎng)江大保護(hù),取得顯著成效。上半年,農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)江沿線13家省分行支持長(zhǎng)江大保護(hù)累計(jì)投放貸款482.46億元,較年初增加276.6億元,主要涉及水利建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。 今年3月份,農(nóng)發(fā)行在湖北宜昌召開(kāi)“長(zhǎng)江大保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施信貸工作座談會(huì)”,由此在全行掀起支持長(zhǎng)江大保護(hù)的新高潮。據(jù)了解,沿江13家省分行逐一確定全年任務(wù)目標(biāo),并圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)開(kāi)展“長(zhǎng)江行”活動(dòng);圍繞“水提升”開(kāi)展金融服務(wù)沿江基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng);圍繞“關(guān)污源”開(kāi)展金融服務(wù)污染防治行動(dòng);圍繞“促扶貧”開(kāi)展金融服務(wù)貧困地區(qū)清潔用水行動(dòng);圍繞“建新綠”開(kāi)展金融服務(wù)生態(tài)修復(fù)行動(dòng);圍繞“美鄉(xiāng)村”開(kāi)展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng);圍繞“快轉(zhuǎn)型”開(kāi)展金融服務(wù)模式創(chuàng)新行動(dòng);圍繞“抓重點(diǎn)”開(kāi)展金融服務(wù)大客戶大項(xiàng)目行動(dòng)。 據(jù)悉,下半年,農(nóng)發(fā)行將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的信貸支持力度,完善信貸產(chǎn)品政策,創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式,以實(shí)際行動(dòng)向黨中央、國(guó)務(wù)院交出一份滿意的答卷。 來(lái)源:中國(guó)金融新聞網(wǎng) 責(zé)編:小楠
為貫徹落實(shí)中央、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有關(guān)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,規(guī)范政府采購(gòu)行為,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,根據(jù)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署,按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”的要求,開(kāi)封市財(cái)政局決定開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),掃除政府采購(gòu)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力,并于日前發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。 《通知》提出,各政府采購(gòu)當(dāng)事人要對(duì)該市政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)的串通投標(biāo)、阻撓他人競(jìng)標(biāo)、操縱項(xiàng)目中標(biāo)(成交)結(jié)果、敲詐勒索、惡意投訴等現(xiàn)象進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)落到實(shí)處,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的政府采購(gòu)環(huán)境。 據(jù)了解,《通知》對(duì)重點(diǎn)打擊的8類政府采購(gòu)領(lǐng)域涉黑、涉惡、涉亂情形進(jìn)行了明確:一是對(duì)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地以暴力或“軟暴力”(滋擾、恐嚇、威懾、“談判”“協(xié)商”等,下同)等非法手段阻撓或限制供應(yīng)商自由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的。二是政府采購(gòu)當(dāng)事人(指采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商等,下同)組織或參與圍標(biāo)、陪標(biāo)、串通投標(biāo),操縱中標(biāo)(成交)結(jié)果的;采購(gòu)人、供應(yīng)商通過(guò)廠家相關(guān)證明材料控標(biāo)、串標(biāo);評(píng)審專家不公正履職,與供應(yīng)商、代理公司串通和收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的行為。三是政府采購(gòu)當(dāng)事人組織或參與,以惡意廢標(biāo)、抬高或壓低價(jià)格、中標(biāo)后惡意棄標(biāo)等非法手段進(jìn)行敲詐勒索或謀取不正當(dāng)利益的。四是以暴力、“軟暴力”等非法手段迫使中標(biāo)(成交)供應(yīng)商放棄中標(biāo)(成交)結(jié)果的。五是中標(biāo)(成交)供應(yīng)商不按中標(biāo)(成交)合同約定的數(shù)量、質(zhì)量或交貨時(shí)間提供標(biāo)的物(貨物、服務(wù)、工程等),存在缺斤少兩、以次充好、惡意延期交貨、在合同外索要錢(qián)物等情形,并以暴力、“軟暴力”等非法手段迫使采購(gòu)人或履約驗(yàn)收機(jī)構(gòu)簽收的。六是提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交;采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商;供應(yīng)商或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者評(píng)審專家惡意串通的;供應(yīng)商向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益;采取捏造事實(shí)、提供虛假材料等非法手段進(jìn)行惡意質(zhì)疑、投訴、信訪舉報(bào),并以此敲詐勒索政府采購(gòu)當(dāng)事人,謀取不正當(dāng)利益嚴(yán)重影響政府采購(gòu)活動(dòng)正常進(jìn)行的。七是采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)限與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同,或簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商索要錢(qián)物,或不按招標(biāo)文件和投標(biāo)響應(yīng)文件相關(guān)內(nèi)容簽訂政府采購(gòu)合同、改變中標(biāo)(成交)結(jié)果的;供應(yīng)商按合同履約后,采購(gòu)人以不正當(dāng)理由不予驗(yàn)收或拖延付款的。八是其他涉嫌破壞政府采購(gòu)活動(dòng)秩序的違法犯罪行為。 《通知》要求,各政府采購(gòu)當(dāng)事人要對(duì)開(kāi)封市包括但不限于以上8類情形的政府采購(gòu)領(lǐng)域中的涉黑、涉惡、涉亂等現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督,并及時(shí)向開(kāi)封市財(cái)政局提供有關(guān)問(wèn)題線索(包括本通知下發(fā)前的問(wèn)題線索,以及充當(dāng)政府采購(gòu)領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙“保護(hù)傘”等問(wèn)題線索)。開(kāi)封市財(cái)政局將根據(jù)舉報(bào)的問(wèn)題線索,會(huì)同政法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。并將市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室和市公安局掃黑辦的舉報(bào)電話予以公布。 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 責(zé)編:小楠
自開(kāi)展“五型”政府建設(shè)以來(lái),江西省崇義縣財(cái)政局切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)舉措,積極建設(shè)“五型政府采購(gòu)”。 一是鑄牢忠誠(chéng)之魂,建設(shè)忠誠(chéng)型政府采購(gòu)。加強(qiáng)黨對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立崇義縣政府采購(gòu)行業(yè)黨員學(xué)習(xí)小組,組織采購(gòu)辦、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和采購(gòu)人參加黨的理論教育活動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心 牢記使命”主題教育,發(fā)揮政府采購(gòu)領(lǐng)域的黨員干部先鋒模范作用,確保政府采購(gòu)事業(yè)又好又快發(fā)展。 二是勇闖發(fā)展新路,建設(shè)創(chuàng)新型政府采購(gòu)。創(chuàng)新政府采購(gòu)工作方法,深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革,在江西省率先推進(jìn)縣級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城改革,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化備案和電子化采購(gòu),打通預(yù)算編制、計(jì)劃備案、線上采購(gòu)和履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)流程數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上監(jiān)管,采購(gòu)效率提升3倍以上,采購(gòu)時(shí)限縮短到一個(gè)工作日。今年1月至5月該縣政府采購(gòu)網(wǎng)上商城成交663批次,采購(gòu)金額1455萬(wàn)元。 三是擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命,建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府采購(gòu)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。一方面簡(jiǎn)化備案流程,開(kāi)通精準(zhǔn)扶貧政府采購(gòu)計(jì)劃備案綠色通道,實(shí)行扶貧攻堅(jiān)采購(gòu)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)備案制度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)起備案申請(qǐng),網(wǎng)上自動(dòng)備案;另一方面優(yōu)先安排扶貧采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)場(chǎng)地,加快采購(gòu)實(shí)施進(jìn)度。2019年1至5月共備案扶貧采購(gòu)項(xiàng)目137批次,同比增長(zhǎng)11%,完成政府采購(gòu)預(yù)算資金達(dá)3068.76萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7%。扶貧采購(gòu)項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通等領(lǐng)域32個(gè)采購(gòu)主體。 四是提升服務(wù)效能,建設(shè)服務(wù)型政府采購(gòu)。深入開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)為企業(yè)和社會(huì)減費(fèi)降負(fù),切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行推出贛州市首個(gè)“政采貸”業(yè)務(wù)。截至今年5月,累計(jì)辦理“政采貸”70筆,貸款金額2350萬(wàn)元。 五是鍛造過(guò)硬本領(lǐng),建設(shè)過(guò)硬型政府采購(gòu)。嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理,加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管,強(qiáng)化采購(gòu)文件編制管理,嚴(yán)格執(zhí)行信息公告制度,充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,構(gòu)建健康有序的政采環(huán)境。今年1月至5月,崇義縣財(cái)政局在檢查紙質(zhì)采購(gòu)文件的基礎(chǔ)上,利用電子化招投標(biāo)系統(tǒng),自動(dòng)檢索出投標(biāo)文件制作機(jī)器碼、上傳IP地址雷同的供應(yīng)商26家,認(rèn)定有圍標(biāo)、串標(biāo)行為的違法供應(yīng)商26家,依法下達(dá)了行政處罰告知書(shū)和行政處罰決定。 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 責(zé)編:小楠
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