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深圳正版軟件采購簽約國采 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

2019-07-12 00:00:00

7月9日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）與上海、天津、湖南、深圳四省市集中采購機(jī)構(gòu)在北京簽訂正版軟件合作采購協(xié)議。組織此次簽約的目的是什么呢？ 深圳市政府采購中心主任孫鄉(xiāng)瑜介紹，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施作出重大決策部署，采取一系列發(fā)展改革措施，推動(dòng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就。當(dāng)今時(shí)代，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是作為負(fù)責(zé)任的大國履行國際義務(wù)的需要，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)科技強(qiáng)國的需要。 　　孫鄉(xiāng)瑜介紹，近年來，深圳市軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)保持高速增長，原始創(chuàng)新能力持續(xù)提升。她表示，深圳市政府歷來高度重視保護(hù)版權(quán)和軟件正版化，深圳是落實(shí)軟件正版化工作成果最顯著城市之一。積極響應(yīng)國家打擊侵權(quán)假冒行動(dòng)，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，深圳制定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站和知識產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)工作站，建設(shè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)、孵化“四大平臺”；同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)深圳軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，2018年度資助軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目近百個(gè)，鼓勵(lì)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，使政府財(cái)政資金更加聚焦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)；嚴(yán)格落實(shí)國家軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為正版軟件的研發(fā)、應(yīng)用營造最優(yōu)的營商環(huán)境。 　　孫鄉(xiāng)瑜認(rèn)為，此次簽約進(jìn)一步加強(qiáng)了正版軟件采購領(lǐng)域的中央與地方間區(qū)域合作，根據(jù)國家“放管服”改革的要求，通過正版軟件采購網(wǎng)采購，簡化了流程，避免多次招標(biāo)，不僅方便采購人和供應(yīng)商，還能節(jié)約公共資源；同時(shí)，還可以促使供應(yīng)商提供更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓采購人得到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

簡化流程 中山市政府采購再提速

2019-07-11 00:00:00

中山市作為政府采購電子化試點(diǎn)地市之一，從2016年起便試行電商直購、定點(diǎn)采購等采購形式，很大程度上提高了市通用類政府采購效率。為提高政府采購效率及質(zhì)量，中山市對政府采購管理流程進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。 　　一、實(shí)現(xiàn)省市政府采購信息聯(lián)動(dòng) 　　結(jié)合省對政府采購網(wǎng)的計(jì)劃備案及政府采購項(xiàng)目管理的需求，省財(cái)政廳與中山市實(shí)現(xiàn)了政府采購計(jì)劃同步。采購人只需在市政府采購系統(tǒng)錄入政府采購計(jì)劃后，計(jì)劃信息將直接推送到省政府采購網(wǎng)。在政府采購合同備案方面，只要采購人在省政府采購網(wǎng)備案了合同信息，合同信息便可以同步到市級政府采購系統(tǒng)。從而減少重復(fù)備案的工作，進(jìn)一步提高市級政府采購效率。 　　二、創(chuàng)新采購指標(biāo)管理 　　市級以往的政府采購支出指標(biāo)需要根據(jù)采購人填報(bào)的采購計(jì)劃，將專項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整成采購指標(biāo)。由于各種不可控因素，政府采購指標(biāo)調(diào)整的時(shí)效性較難得到保證。從今年開始，新啟用的政府采購管理系統(tǒng)改變了原來調(diào)整采購指標(biāo)的做法，即采用關(guān)聯(lián)的方式根據(jù)采購人填報(bào)的計(jì)劃關(guān)聯(lián)專項(xiàng)指標(biāo)，采購人完成采購后，可選擇與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的指標(biāo)進(jìn)行支付。 　　三、合同備案與指標(biāo)分離 　　舊的政府采購信息系統(tǒng)，采購人錄入合同備案時(shí)需要根據(jù)已調(diào)整的政府采購指標(biāo)區(qū)分已下達(dá)指標(biāo)部分及跨年度部分的合同金額。而新政府采購管理系統(tǒng)采取合同備案金額與指標(biāo)相分離的方式，采購人只需按實(shí)際采購結(jié)果錄入合同即可，系統(tǒng)會根據(jù)備案的合同金額限制項(xiàng)目支出數(shù)額，從而保障財(cái)政資金的撥付。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在9市試點(diǎn)規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理

2019-07-11 00:00:00

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神，落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，按照城市品質(zhì)提升的總體要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)的函》，經(jīng)協(xié)商一致，決定在長春、武漢、成都、廈門、青島、深圳、無錫、株洲、如皋9個(gè)城市開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自2019年6月開始，時(shí)間1年。 試點(diǎn)以“安全、美觀”為目標(biāo)，以解決城市戶外廣告設(shè)施數(shù)量多、設(shè)置亂、品質(zhì)低等突出問題為切入點(diǎn)，清除違法違規(guī)城市戶外廣告設(shè)施，建立長效管控機(jī)制，提高城市戶外廣告設(shè)施管理工作水平，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。通過工作試點(diǎn)，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上研究出臺指導(dǎo)全國規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作的規(guī)范性文件。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，試點(diǎn)城市要結(jié)合實(shí)際，選擇2~3條道路和1~2個(gè)區(qū)域開展試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞以下任務(wù)開展工作： 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后治理”的原則，依規(guī)劃清理整治、依規(guī)劃實(shí)施許可。依法編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（以下簡稱“廣告設(shè)置規(guī)劃”），明確總體布局、控制目標(biāo)和廣告類型。廣告設(shè)置規(guī)劃要因地制宜，符合城市實(shí)際，突出人文內(nèi)涵和地域風(fēng)貌，有機(jī)融合歷史、文化、時(shí)代特征、民族特色等，避免“千城一面”。試點(diǎn)道路和區(qū)域要依據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃編制路段和區(qū)域城市戶外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“詳細(xì)規(guī)劃”）。 完善政策措施。試點(diǎn)城市要抓緊推動(dòng)出臺或完善城市戶外廣告設(shè)施管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章。加強(qiáng)政策配套銜接，建立健全行政許可、技術(shù)規(guī)范、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等一系列配套制度，優(yōu)化管理體制，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，增強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)施管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 開展整治提升。試點(diǎn)城市要全面摸清試點(diǎn)路段和區(qū)域城市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置情況，分類逐一建立臺賬。在廣泛征求權(quán)屬單位、居民和專家意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃制訂城市戶外廣告設(shè)施整治提升方案，明確分類處置辦法，清除一批、規(guī)范一批、提升一批。對未經(jīng)許可擅自設(shè)置的、不符合廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的、違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在安全隱患的以及嚴(yán)重影響市容市貌的城市戶外廣告設(shè)施，依法予以拆除。 建立長效機(jī)制。試點(diǎn)城市要建立健全城市戶外廣告設(shè)施長效管控機(jī)制，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制違法新設(shè)城市戶外廣告設(shè)施，鞏固整治提升成果，促進(jìn)管理常態(tài)化、長效化。強(qiáng)化社會信用管理，推動(dòng)建立對失信責(zé)任主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。有條件的試點(diǎn)城市可探索建立城市戶外廣告設(shè)施管理信息平臺，提高管理效率。 試點(diǎn)城市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，將規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作納入重要議事日程。抓緊編制試點(diǎn)方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕簡單任性和違規(guī)執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益。此外，還要充分調(diào)動(dòng)市民、商戶等社會力量的積極性，堅(jiān)持共謀、共建、共管、共評、共享，在編制廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、制訂整治提升方案階段充分聽取并吸收群眾意見，工作成果及時(shí)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。 來源：中國建設(shè)報(bào) 責(zé)編：小楠

深圳擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)急需設(shè)備可免去招投標(biāo)程序

2019-07-11 00:00:00

深圳近日公布《深圳市科技計(jì)劃管理改革方案》，發(fā)布了科技計(jì)劃管理改革的22條舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大了科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)。 方案的重點(diǎn)是為科技創(chuàng)新營造更加寬松的環(huán)境。在為科研機(jī)構(gòu)“松綁”方面，該方案提出，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序。 今后，在科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中，除設(shè)備費(fèi)用外，其他費(fèi)用只需提供基本測算說明，不用提供明細(xì)，并取消監(jiān)管銀行和10%的項(xiàng)目驗(yàn)收保證金等要求。自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和資助金額較低、實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。 在支持基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)方面，該方案提出，每年市級財(cái)政科技專項(xiàng)資金的30%以上要持續(xù)投向基 破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。 方案還提出，強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)深港創(chuàng)新主體深度融合發(fā)展，允許科研資金跨境使用。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

問答 | 質(zhì)疑過程中經(jīng)常遇到的10個(gè)難點(diǎn) 你搞懂了沒？

2019-07-11 00:00:00

1.被投訴的主體可以是其他供應(yīng)商嗎？ 答：因?yàn)橥对V是針對質(zhì)疑答復(fù)而言，質(zhì)疑又是針對采購文件、采購過程和采購結(jié)果提出的，所以被投訴的主體均指向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)，其他供應(yīng)商是相關(guān)人。 法律依據(jù)為《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條 投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。 2.供應(yīng)商口頭進(jìn)行質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該答復(fù)嗎？ 答：口頭質(zhì)疑不能算法定質(zhì)疑，采購人可以不做答復(fù)。法律依據(jù)為《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》根 第十二條供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話； （二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號； （三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求； （四）事實(shí)依據(jù)； （五）必要的法律依據(jù)； （六）提出質(zhì)疑的日期。 供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。 3.供應(yīng)商沒有購買采購文件可以就文件提出質(zhì)疑嗎？ 答：不可以，可以告知其未依法獲取采購文件?！墩少徺|(zhì)疑和投訴管理辦法》第十一條規(guī)定，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。 潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。 4.在質(zhì)疑投訴期間采購人能暫時(shí)不和中標(biāo)人簽訂合同嗎？ 答：如果采購人認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同。《政府采購法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。 5.公開招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)疑投訴期間，其他投標(biāo)單位的保證金可以退還嗎？ 答：應(yīng)當(dāng)于法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)退回。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條第二款規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。 6.投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑缺少資料，采購代理公司可以拒收嗎？ 答：不能拒收，應(yīng)當(dāng)受理，可以要求其補(bǔ)齊材料?！墩少徺|(zhì)疑和投訴辦法》第十三條規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。 7.中標(biāo)結(jié)果公布后，潛在供應(yīng)商還可以質(zhì)疑招標(biāo)文件嗎? 答：如果在質(zhì)疑期限內(nèi)，可以對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 8.供應(yīng)商認(rèn)為評審結(jié)果有問題，可以質(zhì)疑評審流程，查詢自己的評分明細(xì)嗎？ 答：可以質(zhì)疑，可以知道總分和排名，但不能查詢自己的評分明細(xì)?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。 9.供應(yīng)商的質(zhì)疑函可以同時(shí)遞交采購代理機(jī)構(gòu)和采購人嗎？ 答：可以同時(shí)遞交，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。 10.采購人在不同時(shí)間收到多家供應(yīng)商質(zhì)疑同一事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該如何答復(fù)？ 答：應(yīng)當(dāng)逐一作出答復(fù)。法律依據(jù)為《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

湖北 八大措施幫助中小企業(yè)獲政采訂單

2019-07-11 00:00:00

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善社會民生的重要力量。 　　湖北省財(cái)政廳近日印發(fā)《湖北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確將采取預(yù)留政府采購份額、執(zhí)行政府采購評審優(yōu)惠、降低政府采購交易成本、精簡證明材料、鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展、支持合同融資、及時(shí)支付采購資金以及加強(qiáng)示范推廣等八項(xiàng)措施助力中小企業(yè)獲得政府采購訂單，扶持中小企業(yè)更好發(fā)展。 　　一是預(yù)留政府采購份額。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。為了保證預(yù)留政府采購份額政策落地，湖北省對政府采購管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級：在申報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，新增必選項(xiàng)“是否專門面向中小企業(yè)采購”，并提示采購人“請?jiān)诓少徫募凶⒚髟擁?xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購”；同時(shí)，新增“向中小企業(yè)預(yù)留的采購金額及占采購預(yù)算金額的比重”統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，為決策分析提供數(shù)據(jù)支撐。 　　二是執(zhí)行政府采購評審優(yōu)惠。對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，并用扣除后的價(jià)格參與評審。具體比例應(yīng)當(dāng)在采購文件中注明。根據(jù)《實(shí)施意見》，小型和微型企業(yè)享受價(jià)格評審優(yōu)惠需滿足“雙小”條件，即企業(yè)類型為小微企業(yè)，同時(shí)，需提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小微企業(yè)制造的貨物。聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占比達(dá)30%以上的，聯(lián)合體可享受價(jià)格評審優(yōu)惠。 　　三是降低政府采購交易成本。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函形式提交履約保證金。采購代理機(jī)構(gòu)不得收取履約保證金。湖北省積極采取一系列措施來降低政府采購交易成本，然而在實(shí)踐中，有個(gè)別中小企業(yè)隨意放棄中標(biāo)資格或者中標(biāo)后不簽合同，給采購人造成損失，反而增加了采購成本。對此，該省在支持中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將加強(qiáng)中小企業(yè)誠信管理，并加大執(zhí)法力度。 　　四是精簡證明材料。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)的要求，在采購文件中明確參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商應(yīng)提供的證明材料。不得要求供應(yīng)商提供與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的證明材料?！墩少彿▽?shí)施條例》第十七條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)必須提供具備資格條件的證明材料?！秾?shí)施意見》要求精簡證明材料，是指在法定要求提供的證明材料之外，對證明材料進(jìn)行精簡。 　　五是鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。 　　六是支持合同融資。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極搭建服務(wù)平臺，推動(dòng)有需求的政府采購中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，特別是中小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)融資。采購人應(yīng)當(dāng)積極支持政府采購合同融資，為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供便利。 　　七是及時(shí)支付采購資金。采購人與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)，在付款期限、付款方式等方面應(yīng)給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。建立預(yù)付款保函制度，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供保函的，采購人可以提前預(yù)付部分貨款。采購人應(yīng)建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，不得無故拖延、拖欠供應(yīng)商合同款項(xiàng)。 　　八是加強(qiáng)示范推廣。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)新業(yè)態(tài)新模式產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用推廣搭建平臺，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、提供咨詢服務(wù)等方式，促進(jìn)供需互動(dòng)。在“中國湖北政府采購網(wǎng)”和政府采購電子賣場等平臺開辟專欄，推廣專精特新中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。《實(shí)施意見》要求，采購人應(yīng)加強(qiáng)采購需求研究，積極使用滿足采購需求的中小企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)本部門創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。 　　值得一提的是，為了把對中小企業(yè)的支持落到實(shí)處，《實(shí)施意見》特意明確了政策實(shí)施范圍，采購主體為全省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。中小企業(yè)包含中型、小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。參加政府采購活動(dòng)時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》，殘疾人福利性單位應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，并分別對聲明或證明文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　除此之外，《實(shí)施意見》還提出了營造公平競爭市場環(huán)境、依法全面公開政府采購信息、依法處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴、加強(qiáng)日常監(jiān)管等四項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

北京市將取消純電動(dòng)汽車市級財(cái)政補(bǔ)貼 燃料電池獲補(bǔ)

2019-07-10 00:00:00

北京市科委網(wǎng)站6月26日消息，北京市科委、市經(jīng)信局等五部門宣布對《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》進(jìn)行調(diào)整。自6月26日起，取消對純電動(dòng)汽車的市級財(cái)政補(bǔ)助；燃料電池汽車按照中央與地方1:0.5比例安排市級財(cái)政補(bǔ)助。 　　通知自2019年6月26日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日?！蛾P(guān)于調(diào)整完善北京市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》（京財(cái)經(jīng)一〔2018〕1296號）自2019年6月26日起廢止。如中央政策調(diào)整，北京市相應(yīng)政策按照中央政策另行制定。 　　通知指出，2019年3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，要求地方應(yīng)完善政策，2019年3月26日至2019年6月25日過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的，中央將對相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。 來源：中國擬在建項(xiàng)目網(wǎng) 責(zé)編：小楠

穩(wěn)投資加碼 投融資改革新政醞釀推出

2019-07-10 00:00:00

今年以來，以《政府投資條例》實(shí)施為重要標(biāo)志，我國投融資體制改革正在提速推進(jìn)。記者了解到，當(dāng)前形勢下，投資項(xiàng)目資本金制度的完善或成投融資體制改革下一步的重頭戲。發(fā)改委等部門已于日前開始密集調(diào)研，醞釀推出相關(guān)新政，將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施融資模式創(chuàng)新，完善投資項(xiàng)目資本金制度，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。 　　2016年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》正式對外發(fā)布，旨在解決投融資管理體制中存在的簡政放權(quán)不到位、融資渠道不暢通、法制建設(shè)滯后等系列問題。隨后，投融資體制改革開始步入“快車道”，尤其是今年7月1日，我國政府投資領(lǐng)域的首部行政法規(guī)——《政府投資條例》開始正式實(shí)施，政府投資行為自此有法可依。以條例出臺為契機(jī)，國家發(fā)展改革委研究出臺系列相關(guān)配套舉措，投融資體制改革開始全面提速。 　　當(dāng)前，解決穩(wěn)投資的資金來源問題、完善投資項(xiàng)目資本金制度被提上日程，或?qū)⒊蔀橥度谫Y體制改革下一步重頭戲。投資項(xiàng)目資本金，是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額。業(yè)內(nèi)指出，項(xiàng)目資本金制度對于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)等具有重要作用。 　　今年政府工作報(bào)告也明確提出，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例。就此，相關(guān)部門已經(jīng)開始啟動(dòng)研究調(diào)研。國家發(fā)展改革委于日前召開座談會，聽取有關(guān)方面對完善投資項(xiàng)目資本金制度、改進(jìn)項(xiàng)目資本金管理、更好發(fā)揮項(xiàng)目資本金作用的意見建議。來自金融機(jī)構(gòu)、地方平臺公司、投資咨詢機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所及委屬研究單位的與會人士建議，要進(jìn)一步明確項(xiàng)目資本金制度的適用范圍、資金認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、比例設(shè)定以及后續(xù)資金管理等問題。 　　記者了解到，交通運(yùn)輸部也將進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸投融資體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的交通運(yùn)輸投融資體制列入工作重點(diǎn)。 　　交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要持續(xù)穩(wěn)定和完善中央交通專項(xiàng)資金政策，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算績效管理。用足用好債券資金政策，開好政府融資的“前門”。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用，盤活存量資產(chǎn)，用存量換增量，以資產(chǎn)換資本等。 　　“我們現(xiàn)在項(xiàng)目的資本金比例比較低，動(dòng)用本單位資金過多或者從銀行貸款的話都會提高負(fù)債率水平，這個(gè)是有考核和限制的。所以我們探討了很多種融資方式，會吸引一些社會投資、基金單位聯(lián)合開發(fā)?！苯煌ńㄔO(shè)企業(yè)相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。 　　事實(shí)上，記者了解到，一些地方和企業(yè)已經(jīng)在積極探索創(chuàng)新投資項(xiàng)目的融資方式。例如，寧夏推進(jìn)公路交通投融資建設(shè)和管理體制改革，提出重構(gòu)全區(qū)高速公路“投融建管養(yǎng)運(yùn)”一體化運(yùn)行市場；湖北面向主要金融機(jī)構(gòu)和社會資本，推出全省交通運(yùn)輸建設(shè)投融資項(xiàng)目清單；江西省港投集團(tuán)正在推進(jìn)股權(quán)融資計(jì)劃，積極拓寬融資渠道和儲備融資項(xiàng)目保證資金兌付，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金減少負(fù)債規(guī)模等。 　　中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，作為“六穩(wěn)”之一的“穩(wěn)投資”，當(dāng)下重點(diǎn)是要穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求。自去年年底以來，基建投資增速逐步企穩(wěn)，但受制于資本金約束，基建投資增速的改善程度并不明顯。前5個(gè)月基建投資累計(jì)增長4%，較去年全年回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍比去年同期低了5.4個(gè)百分點(diǎn)。 　　近期，多地重大項(xiàng)目投資密集批復(fù)開工，穩(wěn)投資下半年仍將加碼發(fā)力。擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資、增加地方政府專項(xiàng)債、降低項(xiàng)目資本金比例等都是解決穩(wěn)投資資金來源的政策工具。 　　“在此背景下，完善投資項(xiàng)目資本金制度意義重大?！狈度魹]表示，通過降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例要求，有利于吸引更多社會資金進(jìn)入、提高民間資本積極性，解決當(dāng)前重大基建項(xiàng)目面臨的融資難問題。還可以在一定程度上緩解地方政府的財(cái)政收支壓力，更好地發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。有利于推進(jìn)基建項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮基建投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。 　　范若瀅表示，當(dāng)前投融資體制改革正在不斷向縱深推進(jìn)，未來關(guān)鍵要進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資渠道，建議靈活安排融資模式，提高民間資本和外資長期資本參與基建項(xiàng)目的熱情。建立分層次的項(xiàng)目投融資對接機(jī)制，在下調(diào)資本金比例基礎(chǔ)上，逐步將資本金比例的決定權(quán)更多地交給市場。此外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，解決投資項(xiàng)目資金壓力較大問題。另外還要進(jìn)一步鼓勵(lì)地方債的發(fā)展，加大對項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券品種的創(chuàng)新。 來源：中國擬在建項(xiàng)目網(wǎng) 責(zé)編：小楠

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