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優(yōu)化營商環(huán)境條例征求意見政采人八大關(guān)注要點

2019-07-18 09:12:58

7月14日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），開始就《意見稿》征求意見。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門研究起草該條例，是為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。政府采購信息報/網(wǎng)記者研讀后認為，政府采購相關(guān)當事人應(yīng)重點關(guān)注八個要點。　　應(yīng)當“平等對待”各類主體　　《意見稿》第十條規(guī)定，招標投標和政府采購應(yīng)當公開透明、公平公正，對各類所有制和不同地區(qū)市場主體平等對待，不得以不合理條件進行限制或者排斥。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加快推進公共資源電子化交易。已經(jīng)實行電子化交易的，原則上不得要求市場主體另行提交紙質(zhì)材料。各級公共資源交易平臺應(yīng)當依法公開交易目錄和交易信息，保障各類市場主體及時獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動。這是意見稿中與政府采購直接相關(guān)的規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當抓緊時間及時提出意見或建議。　　與此同時，政府采購從業(yè)人員關(guān)注的重點第六條、第七條、第八條、第十五條、第三十四條、第三十五條、第四十四條和第五十五條的規(guī)定。　　如何構(gòu)建營商環(huán)境評價體系　　營商環(huán)境怎么評價，您有哪些好的想法？《意見稿》第七條規(guī)定，國家建立全國統(tǒng)一標準的營商環(huán)境評價體系，定期開展全國營商環(huán)境評價，推動各地區(qū)、各部門持續(xù)深化營商環(huán)境改革，促進地區(qū)間形成優(yōu)化營商環(huán)境的良性競爭。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極支持配合全國營商環(huán)境評價，不得違規(guī)干預(yù)或者弄虛作假。任何組織和個人不得冒用國家機關(guān)名義開展營商環(huán)境評價，不得利用營商環(huán)境評價弄虛作假、謀取不正當利益。　　全國統(tǒng)一的負面清單制度怎么建　　目前，全國很多地方都推出了負面清單制度。《意見稿》第八條規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場主體均可依法平等進入。全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度應(yīng)該怎么建、負面清單應(yīng)當包含哪些內(nèi)容……這些問題都有待于從業(yè)人員去重點思考和關(guān)注。　　采購人不按時支付資金或面臨賠償　　根據(jù)《意見稿》第十五條的規(guī)定，行政機關(guān)、事業(yè)單位和具有市場優(yōu)勢地位的企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。中小企業(yè)有權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進行賠償。該項規(guī)定如果沒有人提出修改意見或是提出的修改意見不被采納的話，采購人一旦拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項，可能將會面臨承擔(dān)賠償責(zé)任。　　供應(yīng)商被“強退”三年內(nèi)無緣政采　　《意見稿》第六十六條明確的是市場主體強制退出制度——對于提交虛假材料騙取登記、冒用他人身份證虛假注冊、無法通過登記的住所取得聯(lián)系、長期吊銷未注銷、被列入嚴重違法失信企業(yè)名單且違法行為情節(jié)比較嚴重、利用簡易注銷程序逃廢債務(wù)等違法失信市場主體，不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)條件或者不具備生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)能力的市場主體，以及發(fā)生嚴重質(zhì)量安全事故的市場主體，依照法定程序?qū)嵤娭仆顺?，三年?nèi)不得再進入相關(guān)市場，其法定代表人、負責(zé)人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人。　　根據(jù)上述規(guī)定，供應(yīng)商一旦被強制退出，三年內(nèi)都將無緣政府采購。這個時限要求對供應(yīng)商應(yīng)當是不小的震懾，作為政府采購從業(yè)人員，您對該條規(guī)定又有哪些建議？　　電子化成優(yōu)化營商環(huán)境重要手段　　《意見稿》第三十四條規(guī)定了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、第三十五條明確了電子印章和電子證照、第五十五條要求推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，電子化作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，有關(guān)各方在不斷實踐中，又有哪些合理化的建議呢？　　《意見稿》第三十四條規(guī)定，國家構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，統(tǒng)一明確信息共享的種類、標準、范圍、流程，實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會開放。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺查詢、核驗市場主體信息，對平臺已經(jīng)采集的信息，不得要求申請人重復(fù)提交。　　《意見稿》第三十五條規(guī)定，國家建立權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門使用國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章。電子印章與實物印章具有同等法律效力。國家推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子證件、電子證明，推動電子證照、電子證件、電子證明跨部門跨地區(qū)互認共享。電子證照、電子證件、電子證明與紙質(zhì)版本具有同等法律效力，是市場主體取得相關(guān)資格的合法憑證。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照、電子證件、電子證明、加蓋電子印章或者使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的可靠電子簽名進行簽名的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)。　　《意見稿》第五十五條要求，國家建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管事項、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管行為均應(yīng)當納入系統(tǒng)，推進監(jiān)管信息跨部門、跨地區(qū)共享，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管風(fēng)險可發(fā)現(xiàn)。　　技術(shù)性服務(wù)應(yīng)競爭方式選擇中介　　《意見稿》第四十四條規(guī)定，行政機關(guān)不得與中介服務(wù)機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)聯(lián)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的面向市場主體收費的中介服務(wù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)在行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，應(yīng)當通過競爭方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)并支付服務(wù)費用，不得增加或者變相增加申請人負擔(dān)。各級人民政府及其有關(guān)部門不得強制市場主體接受中介服務(wù)，不得強制指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，不得限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，不得在區(qū)域、行業(yè)和部門間違法設(shè)定中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。　　國家支持新聞媒體輿論監(jiān)督　　《意見稿》第六條明確，公民、法人和其他組織依法享有參與和監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè)的權(quán)利，有權(quán)對優(yōu)化營商環(huán)境工作反映情況或者提出意見建議。國家支持新聞媒體對營商環(huán)境進行輿論監(jiān)督。新聞媒體及其從業(yè)人員進行涉及市場主體的新聞報道，應(yīng)當真實、全面、客觀、公正，不得編發(fā)和刊載未經(jīng)核實的信息，不得利用新聞報道謀取不正當利益。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立輿情收集和回應(yīng)機制，及時調(diào)查處理損害營商環(huán)境的行為，并向社會公開調(diào)查處理結(jié)果。來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

黑龍江：進一步簡化單一來源采購審批程序

2019-07-18 09:09:28

黑龍江省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，年初以來，黑龍江省級政府采購預(yù)算執(zhí)行進度較上年同期有所加快，但仍低于財政總預(yù)算執(zhí)行進度。為加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度，提高政府采購資金使用效益，《通知》對省直各預(yù)算單位提出四項要求。　　　　一是嚴格政府采購計劃申報，考慮上半年實施機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革因素，2019年政府采購計劃申報的最后時限調(diào)整至8月底，無特殊情況，逾期不再受理政府采購計劃申報。對8月底前未申報采購計劃的政府采購預(yù)算指標，由省財政廳收回，統(tǒng)籌用于省政府確定的急需支出。如有特殊情況，需由預(yù)算單位上級主管部門向省政府提報延期申請，說明項目延期原因，明確采購計劃申報時間（最遲不得晚于10月底），經(jīng)省政府同意后，履行相關(guān)程序。　　　　二是進一步簡化單一來源采購審批程序。對未達到公開招標限額標準（包括100萬元以下的貨物類項目和200萬元以下的服務(wù)類項目）且符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的政府采購項目，取消公示和紙質(zhì)文件審批程序，由預(yù)算單位在國庫集中支付系統(tǒng)中直接申報計劃。　　　　三是細化政府采購預(yù)算編制，嚴格政府采購預(yù)算審核。自編制2020年省級部門預(yù)算起，將黨政機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車購置、更新費用納入年初部門預(yù)算。所有采購預(yù)算都要按照采購品目細化到可執(zhí)行的具體項目，填報每個項目的采購時間、完成時間、采購組織形式和采購方式等。嚴格政府采購預(yù)算審核，對列入年初部門預(yù)算的采購項目，采購計劃上報時間不得晚于6月底。政府采購預(yù)算一經(jīng)審批，無特殊情況不得變更調(diào)整。　　　　四是壓實采購人主體責(zé)任，加強政府采購內(nèi)控機制建設(shè)。采購人要完善內(nèi)部機制，強化內(nèi)部監(jiān)督，細化內(nèi)部流程，將采購需求和履約驗收嵌入本單位內(nèi)控管理流程；要切實做好需求編制工作，提前做好前期論證和需求調(diào)研工作，不因采購需求編制不到位而影響采購計劃申報和執(zhí)行；要嚴格按照采購合同開展履約驗收，驗收合格的項目，應(yīng)當根據(jù)采購合同的約定及時支付采購資金。省財政廳將繼續(xù)開展預(yù)算單位履約驗收情況抽檢，對無故拖延履約、驗收和支付采購資金的，將依法依規(guī)采取通報批評、暫停政府采購等措施予以懲戒，涉嫌“黑”“惡”的，按照《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省政府采購領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知》處置。來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

河北省廊坊市財政局：全面規(guī)范政府采購行為助力優(yōu)化營商環(huán)境

2019-07-17 10:16:19

河北省廊坊市地處京津之間，近年來搶抓機遇深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，積極承接京津高端、高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，把營商環(huán)境作為提升經(jīng)濟軟實力和競爭力的重要指標，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是廊坊市財政局把政府采購工作作為提升營商環(huán)境的重要突破口，不斷深化“放管服”改革，提升政府采購?fù)该鞫龋岣卟少徯芎退?，積極打造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動全市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。　　一、規(guī)范政府采購預(yù)算管理，發(fā)揮政策功能減輕企業(yè)負擔(dān)。通過制定出臺制度文件，進一步簡化程序、提出標準、規(guī)范流程，并充分發(fā)揮政府采購政策功能，有效減輕企業(yè)負擔(dān)，鼓勵支持企業(yè)參與政府采購競爭。一是加強政府采購計劃性。印發(fā)《關(guān)于編報市本級政府采購計劃的通知》，要求采購計劃細化到項目，按照名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、實施時間等內(nèi)容全面編制，對無采購預(yù)算和采購計劃的項目，不予實施采購。同時，進一步規(guī)范政府采購程序，對特殊事項處理、辦理方式、時間要求等進行了明確規(guī)定，有效推進政府采購項目規(guī)范有序?qū)嵤?。二是全面落實政府采購相關(guān)政策。嚴格落實中小微企業(yè)價格扣除和采購金額規(guī)定，在采購文件中明確對小型、微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除。進一步規(guī)范保證金收取及退還，支持供應(yīng)商以金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函代替投標保證金和履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用。三是突出抓好重點采購項目實施。動態(tài)關(guān)注國務(wù)院批準舉辦的國際性中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會以及由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中華全國供銷合作總社、河北省人民政府主辦的中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會等重點采購項目，及時研究項目采購需求，積極主動指導(dǎo)相關(guān)單位提前制定采購計劃，督促及時準備配套資料，并組織專門力量推動開展采購工作，為活動開展提供有力支撐，確保了重點采購項目順利開展。截至目前，市本級93個預(yù)算部門共申報政府采購項目325個，涉及政府預(yù)算金額58571萬元。　　二、實施互聯(lián)網(wǎng)+政府采購，著力提升政府采購?fù)该鞫?。大力加強政府采購信息化建設(shè)，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)相互融合，實現(xiàn)政府采購全流程高效透明運行。一是采購項目實行網(wǎng)上報批。充分依托財政信息系統(tǒng)一體化平臺，所有政府采購項目均納入平臺管理。錄入平臺每個采購項目的采購單位、采購預(yù)算金額、采購方式以及招標公告、中標公告、合同公告等執(zhí)行進度信息，都通過財政信息系統(tǒng)一體化平臺予以保留，做到政府采購項目在線操作、全過程網(wǎng)上“留痕”，實現(xiàn)政府采購項目在線備案、審批、審核。二是采購過程實現(xiàn)全流程電子化。政府采購項目的受理、制作采購文件、預(yù)約開評標場所、發(fā)布招標公告、獲取采購文件、開評標、發(fā)布公告信息全部在網(wǎng)上完成，實行全流程透明化管理，有效節(jié)約了人力和投標成本，保證了政府采購的陽光交易。同時，進一步落實“放管服”改革，提升公共服務(wù)水平，規(guī)定全市范圍內(nèi)采購人、代理機構(gòu)和交易服務(wù)平臺一律取消收取標書費，并要求不得另行設(shè)置其他收費項目，進一步降低交易成本，有效減輕企業(yè)負擔(dān)。三是部分政府采購項目實現(xiàn)網(wǎng)上商城采購。2018年8月以來，在市本級大力推行網(wǎng)上商城采購活動，依托河北省財政政府采購系統(tǒng)網(wǎng)上交易平臺，利用電子商務(wù)手段，通過數(shù)據(jù)接口由網(wǎng)上商城提供商品，實現(xiàn)采購人限額標準以下通用類貨物項目網(wǎng)上采購。今年以來，市本級105個預(yù)算單位網(wǎng)上商城采購預(yù)算金額達6524.7萬元。通過推廣運用網(wǎng)上商城，有效提高政府采購的效率和質(zhì)量，促進了政府采購的公平競爭。　　三、強化政府采購監(jiān)督管理，全面落實營商環(huán)境工作要求。發(fā)揮考核指揮棒作用，不斷強化考核評價工作，提高政府采購工作規(guī)范化水平。一是加強培訓(xùn)奠定工作基礎(chǔ)。編印《政府采購法律法規(guī)文件匯編》，先后組織6期專題會議，加強對市直單位、政府采購代理機構(gòu)及政府采購評審專家的培訓(xùn)，為政府采購工作依法依規(guī)有序開展打下良好基礎(chǔ)。二是加強對代理機構(gòu)考核工作。通過采取“雙隨機一公開”方式對日常監(jiān)管事項開展不定向檢查，對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查，進一步規(guī)范政府采購執(zhí)業(yè)行為。通過書面審查和現(xiàn)場檢查等方法對12家政府采購代理機構(gòu)的60個項目進行了檢查，有效促進政府采購代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。三是加強對政府采購評審專家評價工作。依托全省政府采購評審專家系統(tǒng)，采購人或代理機構(gòu)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對政府采購評審專家履職情況進行評價，不合格的評審專家將暫停其抽取資格，直至周期屆滿。通過實行政府采購評審專家評價系統(tǒng)，并對違法違規(guī)違紀評審專家實行淘汰管理，強化對評審專家評審行為的動態(tài)監(jiān)督，進一步提高了政府采購評審質(zhì)量。來源：中國政府采購報責(zé)編：小楠

河南省新密市財政：聚焦“放管服” 優(yōu)化政采環(huán)境

2019-07-17 10:14:26

河南省新密市財政局堅決貫徹“放管服”改革要求，創(chuàng)新政府采購管理模式，優(yōu)化管理流程，規(guī)范政府采購行為，充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，助力全市經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。上半年共完成政府采購預(yù)算62908萬元，實際采購金額47922萬元，節(jié)資率23%。　　一是聚焦“放”，提效率。按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，依法厘清職責(zé)，清理取消不必要的審批審核，精簡優(yōu)化政采審批審核流程，提升政府采購效率和行政效能；進一步擴大采購人自主權(quán)，落實采購人主體責(zé)任；以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為基礎(chǔ)，充分運用河南省政府采購電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)全程電子操作采購流程。　　二是聚焦“服”，增效益。發(fā)揮政府采購政策功能，進一步落實節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展的相關(guān)舉措，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；在政府采購活動中，采取預(yù)算預(yù)留、消除門檻、評審優(yōu)惠等手段，落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，提升民營經(jīng)濟體參與政府采購活躍度。　　三是聚焦“管”，促規(guī)范。嚴格堅持“應(yīng)編盡編、不編不采、先預(yù)算后支出”的原則，做好政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督工作；督促各預(yù)算單位編好年度政府采購預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算編制全覆蓋，避免重復(fù)采購、盲目采購和超標采購等現(xiàn)象的發(fā)生；加強對每筆政府采購項目從預(yù)算安排、計劃備案、采購政策落實、組織實施、信息公開、合同備案、履約驗收到質(zhì)疑投訴等全過程動態(tài)監(jiān)管。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

嘉定區(qū)財政局組織召開涉及機構(gòu)改革預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

2019-07-17 10:12:14

為確保嘉定區(qū)涉及機構(gòu)改革預(yù)算單位政府采購工作有序開展，近日，區(qū)財政局組織召開涉及機構(gòu)改革預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，約30多名政府采購相關(guān)人員參加培訓(xùn)。　　培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及政府采購集中采購目錄和采購限額標準及采購流程等，梳理了政府采購的組織形式、采購方式等業(yè)務(wù)內(nèi)容，并與預(yù)算單位就公開招標轉(zhuǎn)非公開招標業(yè)務(wù)流程、政府采購平臺密鑰操作等事項展開了深入的交流。　　會議提出三點要求：一是要準確把握政府采購政策要求，做到執(zhí)行不偏不倚；二是要準確編制政府采購預(yù)算，提高政府采購資金使用率；三是要依法實施政府采購活動，確保政府采購公開透明、公平競爭。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

河南省蘭考縣：上半年累計完成采購預(yù)算金額7.2億元

2019-07-17 09:57:37

河南省蘭考縣財政局今年以來不斷拓寬采購范圍，完善采購程序，采購工作取得了初步成效。上半年該縣累計完成政府采購預(yù)算金額7.2億元，實際采購金額 6.8 億元，有力地支持了該縣的經(jīng)濟建設(shè)。據(jù)了解，為進一步落實“放管服”改革精神，全面提升政府采購管理水平，今年該縣修改完善了政府采購目錄及限額標準；在全縣范圍內(nèi)全面推行政府采購的電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)了政府采購計劃、合同的網(wǎng)上備案及審核工作，提高了政府采購效率；樹立服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作思路，簡化業(yè)務(wù)流程，承諾政府采購業(yè)務(wù)及時辦理，更好地服務(wù)于該縣經(jīng)濟建設(shè)。針對當前預(yù)算單位存在回避招標現(xiàn)象和政府采購的監(jiān)督力度不夠的問題，蘭考縣財政局決定，下半年將采取措施繼續(xù)做好政府采購監(jiān)督和服務(wù)工作。將按照該縣政府采購目錄及限額標準，繼續(xù)簡化優(yōu)化政府采購流程，創(chuàng)新工作思路，擴大政府采購購買服務(wù)范圍，強化采購人主體責(zé)任。重點做好政府采購監(jiān)督管理工作。加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。繼續(xù)做好電子政府采購系統(tǒng)網(wǎng)上審批工作。做好政府采購項目現(xiàn)場監(jiān)督工作。編制下半年政府采購季報、年報，做好報表分析統(tǒng)計及信息反饋工作。繼續(xù)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。來源：中國政府采購報責(zé)編：小楠

四川省廣元市：共商共議政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展

2019-07-17 09:55:09

為了準確收集《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》修訂第一手資料，日前，四川省廣元市財政局邀請部分中小企業(yè)代表、政府采購代理機構(gòu)、采購人代表、采購評審專家，以及審計、司法、教育、衛(wèi)健等部門的相關(guān)代表，召開了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）修訂調(diào)研座談會，就政府采購如何促進中小企業(yè)發(fā)展進行共商共議。與會代表踴躍發(fā)言，討論了當前中小企業(yè)參與政府采購中遇到的熱點、難點和痛點等問題，并進行深入交流討論。提出進一步加大“消除資格門檻、評審價格優(yōu)惠、信用擔(dān)?！钡壬罨胧?，將中小企業(yè)政府采購培訓(xùn)納入工作安排，建立完善政府采購信用體系等修改建議，讓政府采購政策惠及更多的中小企業(yè)。廣元市財政局副局長李建生參加座談會并講話。他在會上強調(diào)：一是要提高政治站位，切實增強做好《暫行辦法》修訂工作的自覺性。積極推進中小企業(yè)在政府采購活動中獲取更多機會，創(chuàng)造更好的法律制度環(huán)境做保障；二是進一步解放思想，切實增強服務(wù)意識和改進服務(wù)水平。各相關(guān)單位積極創(chuàng)造條件主動作為，為推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造法治化、便利化的營商環(huán)境；三是抓好調(diào)研信息收集，確保修訂工作落到實處。拿出一份高質(zhì)量調(diào)研報告。來源：中國政府采購報責(zé)編：小楠

土地增值稅法征求意見擬將集體房地產(chǎn)納入征稅范圍

2019-07-17 09:12:34

財政部網(wǎng)站消息，為了貫徹落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進科學(xué)立法、民主立法、開門立法，我們起草了《中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2019年8月15日前，通過以下途徑和方式提出意見： 1.通過中華人民共和國財政部網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.mof.gov.cn）首頁《財政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)》（網(wǎng)址是：http://lisms.mof.gov.cn）；或者通過國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.chinatax.gov.cn）首頁的意見征集系統(tǒng)提出意見。 2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部條法司（郵政編碼100820）；或者北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司（郵政編碼100038），并在信封上注明“土地增值稅法征求意見”字樣。財政部國家稅務(wù)總局 2019年7月16日中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）內(nèi)容如下：中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）第一條在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)并取得收入的單位和個人，為土地增值稅的納稅人，應(yīng)當依照本法的規(guī)定繳納土地增值稅。第二條本法所稱轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)，是指下列行為：（一）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物。（二）出讓集體土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物，或以集體土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物作價出資、入股。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不征收土地增值稅。第三條土地增值稅按照納稅人轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)所取得的增值額和本法第八條規(guī)定的稅率計算征收。第四條納稅人轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)所取得的收入減除本法第六條規(guī)定扣除項目金額后的余額，為增值額。第五條納稅人轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)所取得的收入，包括貨幣收入、非貨幣收入。第六條計算增值額時準予扣除的項目為：（一）取得土地使用權(quán)所支付的金額；（二）開發(fā)土地的成本、費用；（三）新建房及配套設(shè)施的成本、費用或者舊房及建筑物的評估價格；（四）與轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)有關(guān)的稅金；（五）國務(wù)院規(guī)定的其他扣除項目。第七條本法規(guī)定的收入、扣除項目的具體范圍、具體標準由國務(wù)院確定。第八條土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%。增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分，稅率為40%。增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分，稅率為50%。增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率為60%。第九條納稅人有下列情形之一的，依法核定成交價格、扣除金額：（一）隱瞞、虛報房地產(chǎn)成交價格的；（二）提供扣除項目金額不實的；（三）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的成交價格明顯偏低，又無正當理由的。第十條出讓集體土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物，或以集體土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物作價出資、入股，扣除項目金額無法確定的，可按照轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)收入的一定比例征收土地增值稅。具體征收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定。第十一條下列情形，可減征或免征土地增值稅：（一）納稅人建造保障性住房出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；（二）因國家建設(shè)需要依法征收、收回的房地產(chǎn)，免征土地增值稅；（三）國務(wù)院可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要規(guī)定其他減征或免征土地增值稅情形，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。第十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對下列情形減征或者免征土地增值稅，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案：（一）納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的；（二）房地產(chǎn)市場較不發(fā)達、地價水平較低地區(qū)的納稅人出讓集體土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物，或以集體土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物作價出資、入股的。第十三條土地增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移合同簽訂的當日。第十四條納稅人應(yīng)當向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。第十五條房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅實行先預(yù)繳后清算的辦法。從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人應(yīng)當自納稅義務(wù)發(fā)生月份終了之日起15日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)報送預(yù)繳土地增值稅納稅申報表，預(yù)繳稅款。從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人應(yīng)當自達到以下房地產(chǎn)清算條件起90日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)報送土地增值稅納稅申報表，自行完成清算，結(jié)清應(yīng)繳稅款或向稅務(wù)機關(guān)申請退稅: （一）已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上，或該比例雖未超過85%，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的；（二）取得銷售（預(yù)售）許可證滿三年仍未銷售完畢的；（三）整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；（四）直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；（五）納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的；（六）國務(wù)院確定的其他情形。第十六條非從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人應(yīng)當自房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移合同簽訂之日起30日內(nèi)辦理納稅申報并繳納稅款。第十七條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當與相關(guān)部門建立土地增值稅涉稅信息共享機制和工作配合機制。各級地方人民政府自然資源、住房建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向稅務(wù)機關(guān)提供房地產(chǎn)權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)移、規(guī)劃等信息，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法征收土地增值稅。第十八條納稅人未按照本法繳納土地增值稅的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理有關(guān)權(quán)屬登記。第十九條土地增值稅的征收管理，依據(jù)本法及《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十條土地增值稅預(yù)征清算等辦法，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門會同有關(guān)部門制定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地實際提出具體辦法，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定。第二十一條納稅人、稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十二條本法自年月日起施行。1993年12月13日國務(wù)院公布的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》同時廢止。