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蕭山一起招投標案，涉及評標專家27人，投標人是如何鉆制度的空子行賄的？近日，蕭山區(qū)委第四巡察組走進浙江南湖監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)，與服刑犯人陳某面對面，來了一場對話。陳某曾是浙江某工程管理有限公司原法定代表人，與其相關(guān)的案件，為何重新浮出水面？翻出這起案件的是蕭山區(qū)委第四巡察組。巡察組在各市縣都有，由市縣一級派出。巡察工作既視更察，任務(wù)具體，要求細致，強調(diào)要找出發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。蕭山區(qū)紀委相關(guān)負責人介紹，當前蕭山巡察工作強調(diào)做好后半篇文章，著力破解“新官不理舊賬”困局，做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。而近期，蕭山區(qū)委第四巡察組進駐區(qū)辦事服務(wù)中心巡察時，發(fā)現(xiàn)招投標過程中問題不少。作為亞運籌備的核心區(qū)，杭州蕭山區(qū)工程之多、資金之巨是前所未有的，腐敗風險也同步增長。面對貪腐風險，找出本質(zhì)原因，彌補制度漏洞，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，成為巡察工作進一步細化的首要任務(wù)。苦思兩周后，蕭山區(qū)委第四巡察組研究決定，重新挖掘造成極其惡劣社會影響的案件，讓當事人來分析、挖掘招投標中的弊病。因此，才有了與服刑犯人陳某的一場對話。夏末的天氣有點悶熱，浙江南湖監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)也顯得有點沉悶，只有陣陣蟬鳴聲。剛開始時，陳某有點吃驚，在他看來，似乎習慣了嚴肅的盤問。在巡察組的解釋下，他逐漸打開了回憶的大門。 “我從事工程十多年了，知道要在競爭激烈的蕭山招投標市場分一杯羹相當不易，所以我花了很大功夫去尋找招投標制度上的缺陷……” 巡察組成員說，從陳某的話語中可以看出，他在業(yè)務(wù)上是很專業(yè)的，但可惜用錯了地方?！霸u標專家是隨機抽取的，你是如何確認該名專家就是你要的專家？”一位巡察組成員問道。 “我重點‘攻下’幾個專家，再用他們?nèi)ビ绊懫渌麑＜?，即使其他專家不被抽中，不出幾分鐘幾個電話下來，他們在圈子里就知道是誰在評標，繼而為我說情?！?“從你的角度分析，如何才能杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生？” …… 一問一答中，招投標過程中的深層次問題逐一展現(xiàn)開來。中午休息時，針對陳某的敘述，蕭山區(qū)委第四巡察組對與陳某有關(guān)的案件材料，重新進行了梳理歸納。像前年某工程招標中，陳某就聯(lián)系了三家單位去投標，并把名單告訴了評標專家周某，周某最后讓這三家都中了標。陳某從每家投標單位收取二十萬元后，送了周某七萬元。蕭山區(qū)委第四巡察組還發(fā)現(xiàn)，同時暴露的一個顯著問題是，本地專家?guī)炖锏膶＜以S多都是企業(yè)老板，他們有時是評標專家，有時是投標當事人，存在著“既是運動員又是裁判員”的現(xiàn)象，所以“今天你幫我、明天我?guī)湍恪?，這種“投桃報李”現(xiàn)象在圈內(nèi)屢見不鮮。 “我們?nèi)绻粊肀O(jiān)獄，有些情況很難知道啊?！钡谝淮螀⒓友膊旃ぷ鞯哪贻p人沈杰說?！皩φ型稑诉^程中的腐敗，我們只知其然卻不知其所以然。比如說，我們光知道有的老板肯定有‘貓膩’，但具體方法的隱蔽性和迷惑性，是通過與陳某談話才更加了解的，這樣的情況的確觸目驚心?！苯M長馬列火在分析會上嚴肅地說。異地交叉評標、抽取省級專家?guī)?、減少乃至杜絕企業(yè)法人成為“專家?guī)臁背蓡T、收取“專家?guī)臁背蓡T“廉潔保證金”制度……討論分析會上，巡察組人員提出了許多可行性很強的建議。記者了解到，蕭山區(qū)委第四巡察組與陳某談話后，將結(jié)合收集整理的案件分析材料，征求住建、設(shè)計、規(guī)劃、土地管理等部門的意見，力爭從制度設(shè)計角度，扎緊籬笆、堵住漏洞，減少和避免招投標領(lǐng)域中的腐敗問題。

曹妃甸審批局堅持“三點切入”著力優(yōu)化營商環(huán)境

2018-09-05 11:24:00

今年以來，曹妃甸審批局為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府采購服務(wù)水平，實現(xiàn)政府采購精細化、標準化和規(guī)范化，推動政府采購工作規(guī)范、有序、高效、透明運行，政府采購中心對年初以來的工作落實情況、存在的問題和難點進行了總結(jié)分析，理清了存在的問題，明確了解決的思路，為下一步政府采購工作更加順利的開展奠定了基礎(chǔ)。一是以嚴格依法依規(guī)執(zhí)行采購活動為切入點，全力打造依法依規(guī)的政府采購平臺。區(qū)政府采購中心以財政部第87號為契機，以“規(guī)范、廉潔、公平、公正”原則為采購宗旨，嚴格按照政府采購法及采購法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行政府采購程序，切實做到依法依規(guī)進行政府采購工作。二是以大力推進政府采購信息公開為切入點，全力打造公開透明的政府采購環(huán)境。采購中心工作人員及時在河北省政府采購網(wǎng)、唐山市公共資源交易信息平臺上公開發(fā)布采購項目的采購公告、采購變更公告、采購結(jié)果公示等信息，不僅規(guī)范了政府采購行為，提升了采購活動過程的透明度，又維護了政府采購活動的公開、公平和公正，確保政府采購工作健康發(fā)展。三是以提升綜合服務(wù)能力為切入點，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政府采購體系。采購中心不定期的組織工作人員進行法律法規(guī)及采購模板的學(xué)習，開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)討論，切實提高采購工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使干部不僅精通本崗位業(yè)務(wù)，對其他崗位業(yè)務(wù)也要熟練，尤其是對來電話詢問的采購當事人，做到了熱情服務(wù)、耐心解答，力求縮短采購當事人咨詢的時間，樹立良好對外服務(wù)形象，力爭打造一支為民服務(wù)、清正廉潔的采購隊伍。去年以來，區(qū)交易中心共組織公開招標63次，預(yù)算價為12614.114萬元，中標價為11651.79034萬元，節(jié)約資金962.32366萬元，組織競爭性談判41次，總預(yù)算為1858.1416萬元，中標價為1599.279146萬元，節(jié)約資金258.862454萬元，組織單一來源5次，總預(yù)算511萬元，中標價472.772萬元，節(jié)約資金38.228萬元。此外，建立了政府采購權(quán)責清單制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

河北明確限額以下項目首選批量集采

2018-09-04 00:00:00

河北省財政廳近日發(fā)布《關(guān)于限額以下政府采購項目選擇采購方式的通知》，明確采購人組織實施政府采購限額標準以下的項目，首選批量集中采購的方式，以提高政府采購的競爭性與規(guī)模效益。目前，河北省政府采購限額標準以下的采購項目可選擇批量集中采購、協(xié)議供貨、網(wǎng)上商城、現(xiàn)貨市場方式采購。通知要求，采購人在組織實施政府采購限額標準以下的采購項目時，首選批量集中采購方式，次選協(xié)議供貨、網(wǎng)上商城、現(xiàn)貨市場方式。通知指出，在批量集中采購需求征集期間，凡批量集中采購品目均應(yīng)首選批量集中采購，特殊急需的經(jīng)財政部門同意，可不參加批量集中采購。對于采用協(xié)議供貨、網(wǎng)上商城、現(xiàn)貨市場方式采購的項目，通知提出，采購人在采購前，應(yīng)對協(xié)議供貨、網(wǎng)上商城、現(xiàn)貨市場的質(zhì)量、價格、服務(wù)進行調(diào)查對比，本著質(zhì)量優(yōu)、價格低、服務(wù)好的原則，選擇其中一種方式進行采購。同時，將未被選中的另外兩種方式同期同品目、規(guī)格、品牌的價格質(zhì)量服務(wù)信息進行截圖或?qū)⑹袌稣{(diào)查材料等作為內(nèi)部控制決策依據(jù)和記賬憑證進行保存。來源：中國政府采購網(wǎng)

重慶9人串通投標威脅報復(fù)競爭對手

2018-08-31 00:00:00

重慶網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺記者蒲佳樂王藝潔經(jīng)過前期的審理，8月30日，梁平區(qū)人民法院對一起串通投標案進行了一審公開宣判。去年8月，得知當?shù)亍爸裆芥?zhèn)竹豐社區(qū)安置點環(huán)境支護內(nèi)擋墻”638萬元的工程招標信息后，被告人曾某、鄭某、唐某、范某以及冉某和張某商議，購買了13家公司資質(zhì)，并完善這13家圍標公司資料后前去區(qū)公共資源中心投標。投標日當天，組織40多人分組威脅阻攔外地公司參加投標，對參加投標的其他人進行打擊報復(fù)。最終導(dǎo)致梁平區(qū)公共資源交易中心的招投標時間延遲，被告人購買的13家公司非法中標，損害了招標人和其他投標人的利益，侵害了市場經(jīng)濟公平競爭秩序，致工程延遲招標施工。法院判決：鄭某、曾某、范某和陳某等9名被告分別被判處一年十個月到六年不等的有期徒刑以及相應(yīng)罰金。梁平臺蒲佳樂王藝潔

全南縣:強化政府采購審核管理

2018-08-30 00:00:00

針對目前部分單位簽訂政府采購項目合同內(nèi)容不規(guī)范、條款要件缺失，以及政府采購報表填報項目基礎(chǔ)信息混亂不實等突出問題，江西省全南縣財政部門在政府采購合同備案和報表匯總環(huán)節(jié)重點強化審核管理，規(guī)范采購合同的簽訂,加強上報數(shù)據(jù)的真實性和完整性。一是規(guī)范政府采購合同的必備條款內(nèi)容。全南縣財政部門在綜合法律法規(guī)的規(guī)定后，綜合歸納了采購合同應(yīng)包含的必備條款作為指導(dǎo)性文本。在采購文件的編制環(huán)節(jié)，加強對擬簽訂的合同文本或合同草案內(nèi)容條款的規(guī)范性管理；在采購合同的簽訂環(huán)節(jié)，加強對正式合同文本的規(guī)范性管理，要求必須及時按照項目采購文件和評審報告確定的中標事項簽訂正式合同。二是規(guī)范采購報表基礎(chǔ)信息的錄入填報。全南縣財政部門對錄入財政部“中國政府采購網(wǎng)—地方政府采購信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)”的各采購項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標要素的填報要求結(jié)合本地實際情況進行了具體詳細的注釋，并對容易錯報、誤報、漏報的節(jié)能、環(huán)保、企業(yè)規(guī)模等重要指標提出了注意事項，讓各填報單位能準確理解和掌握各項指標統(tǒng)計口徑。三是嚴格采購合同備案審核環(huán)節(jié)管理。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，該縣一方面要求采購合同報備時必須提供政府采購執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)頁截圖資料；同時，要求采購人必須依法依規(guī)及時在江西省公共資源交易網(wǎng)公開采購合同，接受社會監(jiān)督。財政監(jiān)管部門對按要求完成了以上工作的采購合同才予以備案。四是嚴肅采購合同違法違規(guī)及違約失信的處理處罰。

新聞分析：個稅法第七次大修，帶給億萬納稅人的遠不止減稅

2018-08-29 00:00:00

全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定草案提請27日召開的十三屆全國人大常委會第五次會議審議，距離修改后的新個稅法亮相又近了一步。這是我國個人所得稅法自1980年出臺以來第七次大修?；緶p除費用標準擬上調(diào)至每月5000元，擬將工資、薪金、勞務(wù)報酬等收入綜合計稅，首次引入專項附加扣除概念…… 決定草案聚焦的不再是簡單的減除費用標準，而是歷史性開啟我國個稅制度由分類稅制向綜合稅制的轉(zhuǎn)變，未來帶給億萬納稅人的影響將遠不止減稅。 “綜合征稅”，無疑是此次個稅法修正的關(guān)鍵詞。借鑒國際上個人所得稅制的主流模式，我國改革將推進綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，即對一部分所得項目予以加總，實行按年匯總計算納稅，對其他所得項目則實行分類征收。如決定草案中，首次出現(xiàn)的“綜合所得”，將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費所得綜合征稅；但對經(jīng)營所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得等，仍采用分類征稅方式。相比分類征稅，綜合征稅更顯公平。舉例說，小張每月收入5000元，但來源只有工資、薪金渠道，現(xiàn)行稅制下不考慮“三險一金”扣除，需繳納45元個稅；小李每月收入也有5000元，但來自多個渠道，包括3000元工資、800元勞務(wù)報酬、600元房租和400元稿酬，在現(xiàn)行分類稅制下則不需要繳納個稅。從這個角度說，此次修法將帶來一種更公平的計稅模式。未來隨著改革推進不排除更多收入納入綜合征稅，更好推動個稅發(fā)揮公平稅負、縮小收入分配差距的調(diào)節(jié)作用。不僅如此，專項附加扣除的引入，將為個稅繳納貼上“個性化”標簽。教育孩子、贍養(yǎng)老人、在職深造、治療大病、買房或租房部分支出……根據(jù)決定草案，生活中這些必要開支都有望在申報個稅時抵扣。相比原先主要依靠單位代扣代繳的日子，今后繳納個稅可能每個人都會有份“個性化”賬單。圍繞個稅法修正案草案的眾多意見中，有不少集中在專項附加扣除這個新概念?！昂⒆由吓嘤?xùn)班一年上萬元能抵扣嗎”“贍養(yǎng)老人費用如何界定”“房屋租金一年能抵扣多少”……一個個問題道出了納稅人的關(guān)切，隨著后續(xù)實施細則的不斷推出，也將倒逼關(guān)系百姓福祉的社會政策不斷完善。根據(jù)決定草案，取得綜合所得的納稅人在繳稅方式上也將有很大變化，現(xiàn)有的扣繳義務(wù)人代扣代繳為主的模式將變?yōu)槠綍r預(yù)扣預(yù)繳，年終匯總申報、多退少補的模式。或許不久的將來，更多納稅人會習慣在年終進行個稅申報。伴隨個稅改革的深化，建立與未來綜合所得稅制相適應(yīng)的自然人納稅申報制度將是未來必須面對的全新挑戰(zhàn)，并將倒逼稅務(wù)機關(guān)不斷提高征管水平，給納稅人帶來更多納稅便利。藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵第一步已經(jīng)邁出。從分類征稅轉(zhuǎn)向綜合征稅，從按月繳稅轉(zhuǎn)向按年繳稅……提請全國人大常委會審議的修改個稅法決定草案讓未來個稅制度改革的方向更加清晰。只有向著既定目標不斷深化改革舉措，才能更好回應(yīng)民眾期盼，讓更公平的稅制結(jié)構(gòu)助推中國經(jīng)濟更行穩(wěn)致遠。

內(nèi)蒙古財政廳積極探索運用PPP模式助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

2018-08-27 00:00:00

　今年以來，自治區(qū)財政廳緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，指導(dǎo)貧困旗縣積極探索運用PPP模式，大力推進環(huán)保、醫(yī)療、扶貧等領(lǐng)域PPP項目，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)44個旗縣（已覆蓋全部貧困旗縣的83%）的172個PPP項目納入全國綜合信息平臺，總投資763億元。其中，60個項目已落地，總投資228億元，14個項目進入采購階段，總投資92億元。儲備項目98個，未來潛在投資需求達443億元。已落地項目的即期投資拉動，儲備項目的巨大潛在投資，不僅更好滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要，也為推動貧困旗縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了持續(xù)動力。　　興安盟扎賚特旗作為集中連片貧困地區(qū)旗縣，脫貧攻堅不松勁，2018年因推廣PPP模式效果明顯受到了國務(wù)院通報表彰。扎賚特旗第二熱源集中供熱PPP項目已經(jīng)建成使用，有效解決了7萬貧困人口冬季取暖問題。扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)供水PPP項目正在有序推進，建成后將有效解決7萬貧困人口安全飲水問題。　　赤峰市巴林右旗生態(tài)保護（苜蓿草種植）項目，總投資約2億元，入選第四批財政部示范項目。項目建成后，將形成5萬畝苜蓿草種植基地，有效促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，進一步拓寬當?shù)剞r(nóng)牧民增收渠道，帶動農(nóng)牧民走上致富之路。巴林左旗以PPP項目助力脫貧攻堅工作，共實施PPP項目12個，總投資16.7億元。其中：內(nèi)蒙古上京食用菌脫貧產(chǎn)業(yè)園PPP項目投資1億元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)了175戶480建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

新疆進一步加強公務(wù)機票購買管理

2018-08-22 00:00:00

近日，新疆財政廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強公務(wù)機票購買管理工作有關(guān)事項的通知》，針對自治區(qū)近兩年公務(wù)機票購買管理中存在的問題，提出了開展自查自糾、加強內(nèi)控管理、落實主體責任等要求。《通知》指出，各地、各部門要開展公務(wù)機票購買情況的自查工作，對沒有按照規(guī)定購買、報銷公務(wù)機票的單位或個人，立即進行整改，嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)機票購買管理工作實施方案》（新財購〔2015〕20號）中關(guān)于公務(wù)機票購買和報銷的要求和規(guī)定認真執(zhí)行。在加強內(nèi)控管理方面，《通知》明確，各地、各部門要完善公務(wù)機票購買管理內(nèi)控機制，建立從公務(wù)出行安排、機票購買、費用報銷等全過程的內(nèi)控工作管理制度。要建立與公務(wù)出行相銜接的公務(wù)機票購買工作機制，嚴格執(zhí)行網(wǎng)站自助購票和委托購票的要求；嚴肅財經(jīng)紀律，加強公務(wù)機票報銷審核管理。根據(jù)《通知》要求，各級財政、審計等部門要“各司其職”，將公務(wù)機票購買情況納入檢查范圍，重點檢查公務(wù)機票購買和報銷審核管理，確保國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票嚴格執(zhí)行公務(wù)機票購買管理改革的程序和要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，及時進行處理，涉及違法違紀的，移送紀委監(jiān)委或司法部門處理。此外，《通知》還要求，各地、各部門要高度重視，按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，確保各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務(wù)機票的其他人員，在國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票時，應(yīng)當購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班的優(yōu)惠機票。購票人應(yīng)當科學(xué)合理規(guī)劃安排行程，按照公務(wù)活動的實際需求合理選擇航班，購買低價機票，不得購買市場價為全價的機票。購票人可以購買公務(wù)機票銷售渠道外低于政府采購優(yōu)惠票價的國內(nèi)航空公司航班機票，購票時應(yīng)當保留從各航空公司官方網(wǎng)站，或者政府采購機票管理網(wǎng)站下載的載有出行日期、機票市場價格等內(nèi)容的截圖等材料，以證明其低于購票時點的政府采購優(yōu)惠票價。