国内精品自产拍在线少密芽,国产自产v一区二区三区c,l国产亚洲视频资源在线观看,99热门精品一区二区三区无码,瓜子小说网,亭亭玉立逗骄阳txt新浪,古文观止txt下载

廣西部署評(píng)審專家?guī)熳?cè)工作

2018-09-10 14:34:45

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳近日印發(fā)通知,部署政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)專家和代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)入庫(kù)工作。 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳要求,自治區(qū)本級(jí)及各市原在庫(kù)在用的專家已取得廣西政府采購(gòu)評(píng)審專家聘書(shū)的評(píng)審專家務(wù)必于2018年9月10日前在系統(tǒng)完成注冊(cè),未按照規(guī)定時(shí)間及要求進(jìn)行上網(wǎng)注冊(cè)的,影響今后評(píng)審抽取的,由評(píng)審專家自行承擔(dān)后果。每位評(píng)審專家只能選擇一個(gè)隸屬專家?guī)欤▽<腋鶕?jù)本人情況選擇到市、縣、區(qū)子庫(kù))。目前專家?guī)煜到y(tǒng)已設(shè)置了市、縣、區(qū)子庫(kù),市級(jí)子庫(kù)已開(kāi)通,縣、區(qū)子庫(kù)將視所在區(qū)劃專家人數(shù)情況開(kāi)通。各評(píng)審專家或申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)自身學(xué)歷、專業(yè)職稱或從事專業(yè)進(jìn)行注冊(cè)評(píng)審專業(yè),選擇評(píng)審專業(yè)與職稱和經(jīng)歷等不相符的,初審將不能通過(guò)。 此外,廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳還提出,為確保下一步采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)能按照財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十二條“采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家”的要求,做好評(píng)審專家的抽取和使用工作,請(qǐng)各政府采購(gòu)中心,各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照要求進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)和維護(hù)相關(guān)基礎(chǔ)信息資料,加入評(píng)審專家?guī)?。各政府采?gòu)中心,各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熳?cè)入庫(kù)和維護(hù)工作。務(wù)必于2018年9月15日前在系統(tǒng)完成注冊(cè)入庫(kù),未按照規(guī)定時(shí)間及要求進(jìn)行上網(wǎng)注冊(cè)入庫(kù)的,影響自身項(xiàng)目抽取和使用政府采購(gòu)評(píng)審專家的,由各政府采購(gòu)中心、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)責(zé)任。

廣州市財(cái)政局深化政府采購(gòu)制度改革

2018-09-10 00:00:00

近年來(lái),廣州市政府采購(gòu)工作按照“抓兩頭、簡(jiǎn)中間”的思路,著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)管理機(jī)制和結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革不斷走向深入。 一、加大采購(gòu)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)力度。一是提高分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。集中采購(gòu)目錄以外的分散采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程類項(xiàng)目,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的20萬(wàn)元(貨物)和30萬(wàn)元(服務(wù))統(tǒng)一調(diào)整至100萬(wàn)元,提高采購(gòu)人自主采購(gòu)權(quán)。二是擴(kuò)大部門進(jìn)口產(chǎn)品適用范圍。市直預(yù)算主管單位可優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序,“一攬子”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位(系統(tǒng))進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)相關(guān)工作,結(jié)合本單位(系統(tǒng))采購(gòu)需求特點(diǎn)試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理,統(tǒng)一組織專家論證并公示無(wú)異議后,將進(jìn)口產(chǎn)品清單抄送同級(jí)財(cái)政部門。清單有效期內(nèi),采購(gòu)清單所列進(jìn)口產(chǎn)品無(wú)需再提供專家論證意見(jiàn)。三是落實(shí)高校科研儀器設(shè)備自主采購(gòu)。探索市屬高等學(xué)校科研儀器設(shè)備統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理。凡納入項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備,采購(gòu)人可自行組織采購(gòu),并在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)和廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)公示,公示無(wú)異議后報(bào)市人民政府審定實(shí)施。四是政府采購(gòu)計(jì)劃清單“秒備案制”。采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算金額、政府采購(gòu)品目、政府采購(gòu)起點(diǎn)金額或限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式等要求編制政府采購(gòu)計(jì)劃清單后,直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,做到隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案。 二、打造政府采購(gòu)網(wǎng)上交易新體系。打造“互通、共享、規(guī)范”的電子商城網(wǎng)上交易新體系,將政府采購(gòu)交易過(guò)程中的最高限價(jià)規(guī)則、最低價(jià)采購(gòu)規(guī)則、節(jié)能產(chǎn)品要求等嵌入新電子商城,對(duì)不同類型的產(chǎn)品采用不同形式的交易模式,充分體現(xiàn)“快捷、規(guī)范、靈活”的交易特點(diǎn),破除政府采購(gòu)中存在的“專供特供、價(jià)格壟斷、監(jiān)管困難”等難題。2017年共交易32,096單,交易金額61,638萬(wàn)元,比2015年增長(zhǎng)近100倍。 三、加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立對(duì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查的常態(tài)化機(jī)制,不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律,提高專業(yè)代理能力。2017年,按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則,在兼顧省市區(qū)項(xiàng)目均衡、不同采購(gòu)方式和問(wèn)題易發(fā)領(lǐng)域的原則下擴(kuò)大檢查范圍,共對(duì)23家代理機(jī)構(gòu)115個(gè)檢查項(xiàng)目開(kāi)展檢查,內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程,包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)出整改通知書(shū)23份,責(zé)令代理機(jī)構(gòu)對(duì)存在問(wèn)題立即整改。 四、加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度。加大政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購(gòu)合同等信息公開(kāi),推進(jìn)采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)總體情況的公開(kāi)。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管信息公開(kāi),完善違法違規(guī)案件和投訴案件處理結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制,公開(kāi)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家的嚴(yán)重違法失信行為信息記錄,切實(shí)提高透明力度。 來(lái)源:財(cái)政部

財(cái)政部今日招標(biāo)100億貼現(xiàn)國(guó)債

2018-09-07 00:00:00

財(cái)政部6日發(fā)布通知,決定發(fā)行2018年記賬式貼現(xiàn)(四十二期)國(guó)債。 本期國(guó)債期限91天,以低于票面金額的價(jià)格貼現(xiàn)發(fā)行,競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)面值總額100億元,進(jìn)行甲類成員追加投標(biāo)。日期安排上,2018年9月7日招標(biāo),9月10日開(kāi)始計(jì)息,招標(biāo)結(jié)束至9月10日進(jìn)行分銷,9月12日起上市交易。本期國(guó)債于2018年12月10日(節(jié)假日順延)按面值償還。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)時(shí)間為上午10:35至11:35。 本次招標(biāo)將采用修正的多重價(jià)格(即混合式)招標(biāo)方式,標(biāo)的為價(jià)格。投標(biāo)標(biāo)位變動(dòng)幅度為0.002元,投標(biāo)剔除、中標(biāo)剔除和每一承銷團(tuán)成員投標(biāo)標(biāo)位差分別為60個(gè)、25個(gè)和40個(gè)標(biāo)位。中標(biāo)承銷團(tuán)成員于2018年9月10日前(含9月10日),將發(fā)行款繳入財(cái)政部指定賬戶。 5日財(cái)政部?jī)蓚R發(fā),且單只發(fā)行量達(dá)到450億元,本周國(guó)債發(fā)行總額因此將超過(guò)1000億元。 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)

【長(zhǎng)沙市】工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”

2018-09-07 00:00:00

“寧鄉(xiāng)市第七高級(jí)中學(xué)田徑場(chǎng)災(zāi)毀重建工程(第二次)”項(xiàng)目近日在長(zhǎng)沙公共資源交易中心完成抽簽定標(biāo),這是《關(guān)于修訂印發(fā)<長(zhǎng)沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定>的通知》8月1日正式施行以來(lái),首宗采用抽簽方式確定中標(biāo)候選人排序的項(xiàng)目。 根據(jù)規(guī)定,對(duì)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,需推行“評(píng)定分離”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,向招標(biāo)人推薦不超過(guò)3名不排序的中標(biāo)候選人,由招標(biāo)人在交易中心當(dāng)場(chǎng)采用抽簽方式確定中標(biāo)候選人排序。這就意味著,評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)主要是起到擇優(yōu)作用,在一定程度上遏制了評(píng)委的絕對(duì)權(quán)力。同時(shí),通過(guò)抽簽確定中標(biāo)候選排名,增加了隨機(jī)性,從而增加了串通投標(biāo)的難度。 為保障定標(biāo)環(huán)節(jié)抽簽流程順利進(jìn)行,長(zhǎng)沙公共資源交易中心對(duì)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的定標(biāo)環(huán)節(jié)功能進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),同時(shí)制定了《評(píng)定分離現(xiàn)場(chǎng)抽簽流程及規(guī)則》并于現(xiàn)場(chǎng)播放。整個(gè)抽簽環(huán)節(jié)流程清晰、規(guī)則明確、公開(kāi)透明,得到了招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理等市場(chǎng)主體的廣泛認(rèn)可。 長(zhǎng)沙公共資源交易中心主任黃鋒表示,交易中心將進(jìn)一步完善相應(yīng)軟硬件設(shè)施,對(duì)存放搖號(hào)機(jī)、號(hào)碼球的設(shè)備間加裝指紋密碼鎖,并實(shí)行24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控,確保全程可追溯可查詢,同時(shí)提高交易管理員工作水平,統(tǒng)一規(guī)范定標(biāo)會(huì)議著裝和用語(yǔ),進(jìn)一步提升公共資源交易服務(wù)水平。 來(lái)源:湖南省人民政府門戶網(wǎng)

彈性招標(biāo)再顯“身手”

2018-09-07 10:34:57

9月6日,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行招標(biāo)2只金融債,中標(biāo)收益率與估值水平相當(dāng)。值得一提的是,其中10年期債券采用彈性招標(biāo),觸發(fā)上彈機(jī)制,以100億元的頂格規(guī)模發(fā)行。分析人士指出,彈性招標(biāo)機(jī)制賦予發(fā)行人更大自主權(quán),未來(lái)料得到進(jìn)一步推廣。 中標(biāo)利率與估值相當(dāng) 國(guó)開(kāi)行此次招標(biāo)的是該行今年第六期7年期和第十期10年期金融債的增發(fā)債,均為固息債,其中10年期債券采用彈性招標(biāo)方式。7年期債券發(fā)行量為不超過(guò)40億元,10年期債券基本發(fā)行量為80億元,上彈發(fā)行量不超過(guò)100億元,下彈發(fā)行量60億元。首場(chǎng)招標(biāo)結(jié)束后,發(fā)行人有權(quán)向柜臺(tái)承辦銀行追加發(fā)行不超過(guò)0.5億元的7年期和不超過(guò)0.5億元的10年期債券,專門用于通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)分銷。 市場(chǎng)人士透露,此次國(guó)開(kāi)行7年期增發(fā)債中標(biāo)收益率為4.2767%,全場(chǎng)倍數(shù)2.75;10年期增發(fā)債中標(biāo)收益率為4.1826%,全場(chǎng)倍數(shù)3.61。此次7年期債券中標(biāo)收益率與二級(jí)市場(chǎng)水平相當(dāng),10年期品種略低于二級(jí)市場(chǎng)水平,投標(biāo)倍數(shù)也相對(duì)較高。9月5日,7年、10年期國(guó)開(kāi)債到期收益率分別為4.2788%、4.2096%。 發(fā)行規(guī)模方面,由于有效投標(biāo)倍數(shù)超過(guò)了1倍,7年期增發(fā)債實(shí)現(xiàn)足額發(fā)行,實(shí)際發(fā)行量應(yīng)為40.5億元。10年期債券也達(dá)到上彈觸發(fā)條件,應(yīng)該是按照上彈發(fā)行量發(fā)行,實(shí)際發(fā)行量應(yīng)為100.5億元。 據(jù)國(guó)開(kāi)行此前公布的發(fā)行辦法,本次增發(fā)的第十期10年期債券,上彈觸發(fā)倍數(shù)為2.5,下彈觸發(fā)倍數(shù)為1.5。當(dāng)全場(chǎng)投標(biāo)倍數(shù)大于或等于2.5時(shí),基本發(fā)行量上調(diào)。按上彈發(fā)行量發(fā)行;當(dāng)全場(chǎng)投標(biāo)倍數(shù)小于2.5但大于或等于1.5時(shí),按基本發(fā)行量發(fā)行;當(dāng)全場(chǎng)投標(biāo)倍數(shù)小于1.5時(shí),基本發(fā)行量下調(diào),按下彈發(fā)行量發(fā)行。 再試彈性招標(biāo) 8月23日,國(guó)開(kāi)行在當(dāng)期招標(biāo)的10年期金融債中首次嘗試彈性招標(biāo)機(jī)制。這只10年期金融債正是6日增發(fā)的第十期金融債。 研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,彈性招標(biāo)機(jī)制對(duì)于政策性金融債而言,更大的作用在于挑選流動(dòng)性充裕、市場(chǎng)需求較好的發(fā)行環(huán)境,利用上彈機(jī)制階段性增加發(fā)行量。 據(jù)悉,彈性招標(biāo)機(jī)制改變了之前招標(biāo)過(guò)程中發(fā)行人被動(dòng)接受價(jià)格的現(xiàn)狀,賦予發(fā)行人較大的自主權(quán)。在彈性招標(biāo)機(jī)制下,發(fā)行人可在認(rèn)購(gòu)需求較強(qiáng)的牛市格局下按照事先披露的規(guī)則向上調(diào)整發(fā)行規(guī)模,并在招標(biāo)利率不理想的熊市格局下向下調(diào)整發(fā)行規(guī)模,在一定范圍內(nèi)自主選擇發(fā)行利率水平和規(guī)模。 機(jī)構(gòu)的研究還表明,彈性招標(biāo)機(jī)制還有助于熨平一二級(jí)價(jià)差波動(dòng),提高招標(biāo)結(jié)果的可預(yù)測(cè),降低一級(jí)市場(chǎng)利率的波動(dòng)性。 業(yè)內(nèi)人士表示,目前試點(diǎn)進(jìn)展順利,后續(xù)口行債、農(nóng)發(fā)債也可能逐步引入彈性招標(biāo)機(jī)制。而在央行宣布試點(diǎn)金融債彈性招標(biāo)發(fā)行不久,8月14日,財(cái)政部發(fā)布通知稱,決定實(shí)行地方政府債券彈性招標(biāo)制度,并發(fā)布了相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)程。

珠海:三萬(wàn)平方米以上的物業(yè)要公開(kāi)招標(biāo)?

2018-09-07 10:32:24

9月6日,珠海市住規(guī)建局舉行了《珠海市物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法》聽(tīng)證會(huì),來(lái)自珠海六個(gè)小區(qū)的業(yè)主代表和7個(gè)物業(yè)公司們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)發(fā)表了對(duì)該辦法的意見(jiàn)和建議。 物業(yè)服務(wù)行業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶,已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要組成部分。珠海市住規(guī)建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在行業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)基本形成的背景下,遵循市場(chǎng)規(guī)律,通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,是行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要保障?!斑@也是減少行業(yè)矛盾和糾紛的需要?!边@位負(fù)責(zé)人表示,推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度,能夠進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為,房屋交付使用后,業(yè)主可以按照自己的意愿選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),對(duì)于減少行業(yè)主體之間的矛盾糾紛起到較好的促進(jìn)作用。另外,隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,珠海的物業(yè)管理項(xiàng)目日益增多,物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)上位法對(duì)行政監(jiān)督的規(guī)定較為原則,行政監(jiān)督缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象同時(shí)存在,相關(guān)投訴處理機(jī)制也不夠健全。珠海市有必要制定一個(gè)規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的政策文件,使物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有法可依,為開(kāi)展物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供有力的監(jiān)督和保障。 根據(jù)相關(guān)辦法,規(guī)劃總建筑面積在三萬(wàn)平方米以上的物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);規(guī)劃總建筑面積在三萬(wàn)平方米以下的物業(yè)的建設(shè)單位可以邀請(qǐng)招標(biāo)。參加公開(kāi)招標(biāo),物業(yè)服務(wù)企業(yè)投標(biāo)單位少于三家的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)向不少于三家物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 如有招標(biāo)人向他人透露己獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)等其他情況,或違反規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的,或投標(biāo)人串通投標(biāo)的等,中標(biāo)無(wú)效。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向區(qū)物業(yè)管理行政主管部門投訴。

南京政府投資小規(guī)模工程全部要進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)

2018-09-07 10:30:47

近日,記者從南安市公共資源交易中心獲悉,《南安市政府投資小規(guī)模工程簡(jiǎn)易招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)已于8月28日正式印發(fā),凡是政府投資的小規(guī)模工程簡(jiǎn)易招標(biāo)活動(dòng),均必須在市公共資源交易中心進(jìn)行;其他國(guó)有投資和集體投資的小規(guī)模工程招標(biāo)投標(biāo),參照《暫行規(guī)定》進(jìn)行交易招標(biāo)。 《暫行規(guī)定》明確,政府投資小規(guī)模工程是指南安市政府預(yù)算管理的資金直接投資或資本金注入方式投資的,施工單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),且達(dá)到省政府批準(zhǔn)的集中采購(gòu)目錄及其金額起點(diǎn)的工程。 “政府投資小規(guī)模工程都必須在線上發(fā)布,以往可選擇進(jìn)場(chǎng)或不進(jìn)場(chǎng)招標(biāo),現(xiàn)在全部要進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)?!笔泄操Y源交易中心主任曾金城表示。 除了要求項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)以外,《暫行規(guī)定》還進(jìn)一步縮短公告時(shí)間、簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)流程。以工程在50萬(wàn)元-400萬(wàn)元的項(xiàng)目為例,以往招標(biāo)文件在市公共資源交易中心發(fā)布,公布時(shí)間一般為20天,現(xiàn)在縮短為5天;招標(biāo)人在市公共資源交易中心公示評(píng)標(biāo)結(jié)果,以往是10天,現(xiàn)縮短為3天。

起底隱秘的“圍標(biāo)江湖”

2018-09-07 10:27:11

“他們像蝗蟲(chóng)一樣串聯(lián)起80多家公司‘圍標(biāo)’,中標(biāo)后把項(xiàng)目賣了1400萬(wàn)元,回報(bào)超過(guò)6倍?!鞭k案人員的桌上堆放著數(shù)沓厚厚的案情材料,勾勒出一個(gè)隱秘的圍標(biāo)江湖。 自去年以來(lái),全國(guó)多地警方出手打擊串通投標(biāo)犯罪,成效明顯。有的地市半年間便偵破案件100余起,項(xiàng)目標(biāo)的金額超過(guò)66億元。 “圍標(biāo)”,一個(gè)略顯晦澀的詞語(yǔ),看似與民眾風(fēng)馬牛不相及,但你我身邊有些金額動(dòng)輒以億計(jì)算的房建、道路等項(xiàng)目,正是圍標(biāo)團(tuán)伙角逐的獵物。農(nóng)民工欠薪、“豆腐渣”工程等一系列問(wèn)題,也可能與“圍標(biāo)”有關(guān)。金錢之上,還滋生了一批職業(yè)串標(biāo)人,他們堪比這個(gè)領(lǐng)域的“職業(yè)殺手”,制造了一個(gè)個(gè)讓人瞠目結(jié)舌的故事,正如業(yè)內(nèi)俗語(yǔ)所言“圍標(biāo)累死自己、餓死同行、坑死百姓” “蝗蟲(chóng)式”圍標(biāo)如聚眾火拼 “圍標(biāo)”又稱串通投標(biāo),即招標(biāo)人與投標(biāo)人串通或是投標(biāo)人之間串通,排擠對(duì)手從而使自己中標(biāo)的行為 關(guān)于“圍標(biāo)”,很難在字典上找到一個(gè)通俗易懂的解釋。通常來(lái)說(shuō),“圍標(biāo)”又稱串通投標(biāo),即招標(biāo)人與投標(biāo)人串通或是投標(biāo)人之間串通,排擠對(duì)手從而使自己中標(biāo)的行為?!皣鷺?biāo)”通常是團(tuán)伙作案,如聚眾火拼,動(dòng)靜大的一方能組織近百家企業(yè)“壟斷”項(xiàng)目投標(biāo),小的也能拉來(lái)十余家企業(yè)撐撐場(chǎng)面。他們分工明確,比如有專人代繳投標(biāo)保證金、為投標(biāo)制作標(biāo)書(shū)、為他人到場(chǎng)投標(biāo)等。 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,一些地區(qū)會(huì)對(duì)轄區(qū)主要道路進(jìn)行改造升級(jí),這些工程便成為一些圍標(biāo)團(tuán)伙覬覦的目標(biāo)。 2016年,彭有平盯上了中部某縣一條省道改建工程,其中一個(gè)標(biāo)段的工程預(yù)算為4900余萬(wàn)元。為把這塊蛋糕收入囊中,他找到圍標(biāo)界頗有名氣的鄒強(qiáng)幫忙“圍標(biāo)”,并承諾支付高額酬金。 彭有平?jīng)]有想到,自己很快為食言付出了代價(jià)。 鄒強(qiáng)的主要工作是盡可能多地籠絡(luò)符合招標(biāo)條件的企業(yè)加入自己的團(tuán)伙,從而排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?!艾F(xiàn)場(chǎng)來(lái)開(kāi)標(biāo)的企業(yè)有40多家,還有一部分企業(yè)沒(méi)到場(chǎng)但收取了鄒強(qiáng)等人的好處費(fèi)后放棄投標(biāo)?!鞭k案人員介紹,能來(lái)現(xiàn)場(chǎng)的公司可分得好處費(fèi)約5萬(wàn)元,不來(lái)參與投標(biāo)的公司也可以分到3萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)運(yùn)作,彭有平等人成功中標(biāo)。然而,他并沒(méi)有完全兌現(xiàn)向鄒強(qiáng)等人許諾的酬金,由此遭到舉報(bào),并在當(dāng)?shù)卮驌舸ㄍ稑?biāo)違法犯罪的行動(dòng)中落網(wǎng)。 在全國(guó)各地警方破獲的眾多串通投標(biāo)案中,像這樣成群結(jié)隊(duì)“蝗蟲(chóng)式”圍標(biāo)的不在少數(shù)?!斑@些團(tuán)伙長(zhǎng)年盤(pán)踞在一地,掌控了諸多有資質(zhì)企業(yè)的資源,與眾多工程建設(shè)領(lǐng)域的公司結(jié)成了盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,只要有利可圖,就群起攻之?!鞭k案人員鄧增華介紹。 串標(biāo)人:圍標(biāo)界的職業(yè)殺手 團(tuán)伙“圍標(biāo)”成功后會(huì)將中標(biāo)項(xiàng)目按標(biāo)的額的4%至15%的價(jià)格賣出,有的串標(biāo)人花費(fèi)200萬(wàn)元運(yùn)作“圍標(biāo)”,獲利1400萬(wàn)元 有江湖,自然有派系。一些地區(qū)常常聚集著數(shù)個(gè)“圍標(biāo)”團(tuán)伙,他們各占其地,各有勢(shì)力范圍,憑借強(qiáng)大的資金實(shí)力、組織有資質(zhì)的公司等能力,對(duì)當(dāng)?shù)毓_(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行圍獵。 主要的團(tuán)伙間由于深知對(duì)方實(shí)力,一般不會(huì)產(chǎn)生正面沖突。彼此行事又各有特色,例如有的團(tuán)伙手段暴力,常常對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施以威脅、恐嚇;有的團(tuán)伙則精于算計(jì),手段隱蔽,顯得較為“文明”。 這些團(tuán)伙成員被警方稱為“職業(yè)串標(biāo)人”。他們是近年來(lái)新出現(xiàn)的違法群體,自身不經(jīng)營(yíng)公司、不具備投標(biāo)方資格,卻能在幕后操控其他企業(yè),往往通過(guò)掛靠或借用資質(zhì)的方式參與招投標(biāo),以第三方的身份成為投標(biāo)者相互串通的紐帶。 他們猶如這個(gè)隱秘江湖的職業(yè)殺手,過(guò)人之處在于,能第一時(shí)間嗅到獵物的氣味,并迅速組織圍獵。2016年7月23日,中部某地一返遷安置房工程在網(wǎng)上公布招標(biāo),工程標(biāo)的金額高達(dá)2.5億元。得此消息,以鐘金亮、劉大勇等人為首的團(tuán)伙聞?dòng)嵍鴦?dòng),立即著手聯(lián)系多家符合條件的公司報(bào)名投標(biāo)。其中,鐘金亮聯(lián)絡(luò)控制了10家公司,劉大勇聯(lián)絡(luò)控制了19家公司,朱有權(quán)聯(lián)絡(luò)控制了12家公司,共有41家建筑企業(yè)參與此次圍串標(biāo)。他們向每家公司支付了2萬(wàn)元至8萬(wàn)元不等的“委托費(fèi)”,要求這些公司派人參加投標(biāo),中標(biāo)后再將工程交還自己處理。 旁觀者難免心生困惑,是多大的利益在驅(qū)動(dòng)著這一切?根據(jù)業(yè)內(nèi)“行情”,團(tuán)伙“圍標(biāo)”成功后會(huì)將中標(biāo)項(xiàng)目按標(biāo)的額的4%至15%的價(jià)格賣出,有的串標(biāo)人花費(fèi)200萬(wàn)元運(yùn)作“圍標(biāo)”,獲利1400萬(wàn)元,回報(bào)超過(guò)600%。在部分地區(qū),招投標(biāo)市場(chǎng)甚至形成了一種壟斷。一些團(tuán)伙通過(guò)串聯(lián)的方式排擠合法守信的企業(yè),餓死同行,不與之同流合污的公司很難中標(biāo)。 一個(gè)以“資質(zhì)”為武器的角斗場(chǎng) 一些有施工資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展到一定階段,不再承攬具體工程,而是出賣“資質(zhì)”供他人投標(biāo)。這種出借“資質(zhì)”的行為,業(yè)內(nèi)稱為開(kāi)“介紹信” 有時(shí),招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)更像是角斗場(chǎng)?!百Y質(zhì)”既是入場(chǎng)券,也是用于廝殺的武器。“誰(shuí)掌握的資質(zhì)多,誰(shuí)就在‘圍標(biāo)’中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?!睏钕裙馐前不找患医ㄖ驹诮魇袌?chǎng)的代理人,他深諳江湖潛規(guī)則。 通常,每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件都會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格作出相關(guān)規(guī)定,若想投標(biāo),企業(yè)必須具備規(guī)定的資格條件。有的人看到其中的商機(jī),便專門做起了向圍標(biāo)人供應(yīng)“資質(zhì)”的生意。 一些具有施工資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展到一定階段,便不再去承攬具體的工程,而是出賣“資質(zhì)”供他人投標(biāo)。這些企業(yè)出借“資質(zhì)”的行為,業(yè)內(nèi)稱為開(kāi)“介紹信”。工程標(biāo)的金額大小以及對(duì)施工企業(yè)“資質(zhì)”要求的高低決定了“介紹信”費(fèi)用的高低。 根據(jù)近幾年的“行規(guī)”,億元以下的項(xiàng)目“介紹信”費(fèi)用為2萬(wàn)元至3萬(wàn)元,億元以上的項(xiàng)目為3萬(wàn)元至10萬(wàn)元?!坝械捻?xiàng)目對(duì)施工企業(yè)的業(yè)績(jī)和施工資質(zhì)要求很高,介紹費(fèi)也會(huì)相應(yīng)高出許多,我們知道價(jià)格最高的可達(dá)60萬(wàn)元?!鞭k案人員程華說(shuō)。 “單獨(dú)去投標(biāo)就像買彩票,常常有虧無(wú)贏?!睏钕裙庠谥胁磕车赝稑?biāo)四次但都鎩羽而歸。據(jù)他測(cè)算,每次到外地投標(biāo),其中人員差旅費(fèi)用就需兩三萬(wàn)元,此外還需繳納高額的投標(biāo)保證金。在經(jīng)歷數(shù)次投標(biāo)失敗后,他轉(zhuǎn)而向他人出賣資質(zhì)。 與其站著投標(biāo)虧錢,不如躺著出賣資質(zhì)賺錢,是許多外地企業(yè)的通行做法?!翱偣緯?huì)以承包制的方式在一些地市開(kāi)設(shè)分公司或辦事處,你只要向他們繳納數(shù)十萬(wàn)至百萬(wàn)元不等的承包金,就可以代理相關(guān)業(yè)務(wù)做起出借資質(zhì)的生意?!编囋鋈A說(shuō)。 代理人和職業(yè)串標(biāo)人逐漸形成依賴共生關(guān)系。串標(biāo)人日常的“主業(yè)”就是和代理人打交道,請(qǐng)他們吃飯、娛樂(lè)?!皩?duì)他們而言,有標(biāo)要圍的時(shí)候我們能為他所用;對(duì)我們而言,這樣賺錢來(lái)得容易?!睏钕裙庹f(shuō)。 盤(pán)剝下游利潤(rùn)催生豆腐渣工程 “許多工程項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工程,有的即使發(fā)現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)有轉(zhuǎn)包或違法分包行為,但礙于項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,相關(guān)部門也不敢制止和處罰” “圍標(biāo)組織者是擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)的源頭,串通投標(biāo)直接造成了轉(zhuǎn)包和非法分包。經(jīng)過(guò)一系列圍標(biāo)操作,下游施工方的利潤(rùn)被層層剝削?!敝胁磕车厥薪煌ㄟ\(yùn)輸局高級(jí)工程師閔斌介紹說(shuō)。 圍標(biāo)團(tuán)伙攫取了本屬于承建單位或者中標(biāo)企業(yè)的利潤(rùn),承建單位或者中標(biāo)企業(yè)想要獲利就必須壓縮成本,這也催生了許多豆腐渣工程和不合格產(chǎn)品。 例如,2012年4月,濟(jì)廣高速一路段改造工程現(xiàn)場(chǎng)曾發(fā)生一起坍塌事故,導(dǎo)致6人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失486.9萬(wàn)元。經(jīng)查,工程的施工方無(wú)任何建造資質(zhì),作業(yè)人員竟無(wú)一人具有行業(yè)從業(yè)技術(shù)資格證,甚至從包工頭到建造師等多人,均為僅僅懂得雕刻技藝的畫(huà)工。 調(diào)查發(fā)現(xiàn),這起事故與施工單位資質(zhì)不合格、監(jiān)理單位缺位有直接關(guān)系。由于相關(guān)制度不健全,受不法利益驅(qū)使,一些施工、監(jiān)理單位往往采取轉(zhuǎn)包、掛靠等形式進(jìn)入市場(chǎng)。 此外,極低的犯罪成本更讓職業(yè)串標(biāo)人有恃無(wú)恐,不少嫌疑人都是“慣犯”。我國(guó)刑法規(guī)定,串通投標(biāo)罪的最高刑期為三年以下有期徒刑?!跋右扇藘e幸完成一起較大工程的串通投標(biāo),其獲利通常高達(dá)千萬(wàn)元,三年有期徒刑并不足以對(duì)其產(chǎn)生震懾作用?!背倘A說(shuō)。 標(biāo)后管理失序也助長(zhǎng)了串通投標(biāo)犯罪的猖獗。“許多工程項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工程,有的即使發(fā)現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)有轉(zhuǎn)包或違法分包行為,但礙于項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,相關(guān)部門也不敢制止和處罰?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士透露。 對(duì)此,部分專家建議,將打擊串通投標(biāo)犯罪和掃黑除惡、反腐相結(jié)合,鏟除黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。此外,進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金設(shè)置,壓縮專業(yè)投標(biāo)公司生存空間,增加“圍標(biāo)”串標(biāo)成本;創(chuàng)新招標(biāo)方式體現(xiàn)擇優(yōu)原則,加大信用評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)用,提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)中標(biāo)概率;加強(qiáng)招標(biāo)文件審查力度,規(guī)范招標(biāo)條件設(shè)置。

IOS

Android

微信客服

APP下載