招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)一周要聞（5月27日—5月31日）
2019-06-04 00:00:00
NO.1 《深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》出爐 國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。 據(jù)了解，今年3月，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議指出，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋，完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。（消息來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)） NO.2 北京再出實(shí)招優(yōu)化招投標(biāo)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 近日，市發(fā)展改革委會(huì)同市規(guī)劃和自然資源委等部門(mén)研究起草了《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，按照“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減成本”和“增強(qiáng)公開(kāi)透明度和擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放度”的原則，提出了系列改革措施。 背景：優(yōu)化招投標(biāo)提升城市投資吸引力 2018年8月，我國(guó)初步構(gòu)建了中國(guó)特色、國(guó)際可比的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度構(gòu)建。 此次“放管服”改革的主角——“招投標(biāo)”就是體現(xiàn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，反映城市投資吸引力的重要指標(biāo)之一。 通過(guò)信息化手段，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)、規(guī)范公共資源交易招投標(biāo)行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善公平有效的投訴機(jī)制等方面提出了大量改革舉措，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的便利度、透明度，減少招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)成本，可以有力提升企業(yè)獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（消息來(lái)源：北京市人民政府網(wǎng)站） NO.3 數(shù)據(jù)時(shí)代的電子保函：大連市政府致力打造惠民新工程 習(xí)近平總書(shū)記在視察東北的時(shí)候提出，要以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，以改革新突破形成發(fā)展新動(dòng)力。所以我們大連市的領(lǐng)導(dǎo)干部都憋著一股勁兒要把總書(shū)記的指示落實(shí)好。”5月6日，大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局交易服務(wù)管理處處長(zhǎng)、公共資源交易中心主任龐俊在第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)、人民日?qǐng)?bào)展區(qū)內(nèi)接受采訪時(shí)向我們提及這一原始初衷。 電子保函是保證人以電子化文檔為介質(zhì)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向受益人開(kāi)立的具有法律效力的擔(dān)保憑證。大連市的公共資源交易平臺(tái)自2018年的7月4號(hào)上線了全國(guó)的第一單投標(biāo)保證金的電子保函以來(lái)，到現(xiàn)在完成了六千多個(gè)投標(biāo)保函，十多億的擔(dān)保金額。從根本上解決了保證金繳納的資金占用問(wèn)題，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。大連市政府通過(guò)數(shù)據(jù)推送，巧妙的實(shí)現(xiàn)了電子保函這一創(chuàng)新的項(xiàng)目，此次更是以這突破性的成果來(lái)參加第二屆數(shù)字峰會(huì)。 面對(duì)電子保函的現(xiàn)狀，龐俊處長(zhǎng)說(shuō)到“電子保函相對(duì)于紙質(zhì)保函，它是免了資金的質(zhì)押和資產(chǎn)的抵押，可以說(shuō)是純信譽(yù)，這是它的一大優(yōu)勢(shì)。另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)是，它的出單速度比較快，過(guò)去的金融機(jī)構(gòu)做紙質(zhì)保函的審核都需要好幾天，現(xiàn)在的電子保函都是當(dāng)天出，最快的就是一分鐘，有的甚至可以實(shí)現(xiàn)秒出保函。相信在不久的將來(lái)，全國(guó)的企業(yè)的投標(biāo)保證金使用電子保函來(lái)替代的形式會(huì)越來(lái)越高。” 隨著投標(biāo)保函的電子化進(jìn)程，管理部門(mén)在電子化保函的基礎(chǔ)上建立起防控體系：針對(duì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，大連市嚴(yán)格執(zhí)行安全等級(jí)保護(hù)規(guī)定，而對(duì)于企業(yè)誠(chéng)信的問(wèn)題，也是執(zhí)行幾部委聯(lián)合發(fā)布的“聯(lián)合懲戒制度”，只要在公共資源交易領(lǐng)域一處失信，處處受制，企業(yè)以后違規(guī)違法的成本會(huì)越來(lái)越高，逼得企業(yè)必須走誠(chéng)信之路。 龐俊處長(zhǎng)表示，目前“互聯(lián)網(wǎng)+保函”的電子保函系統(tǒng)只服務(wù)于大連市，但他希望這個(gè)保函系統(tǒng)也逐步能夠服務(wù)于全國(guó)的其他城市。“現(xiàn)在僅有個(gè)別城市已經(jīng)成功復(fù)制了系統(tǒng)源代碼，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)保證金電子保函。我們也希望全國(guó)越來(lái)越多的平臺(tái)，能使用電子保函系統(tǒng)，以惠及全國(guó)更多的企業(yè)。”（消息來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)） NO.4 四川省發(fā)展改革委組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例立法調(diào)研 按照省委、省政府部署要求,為做好《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法起草工作,5月13日至16日,省發(fā)展改革委會(huì)同省人大經(jīng)濟(jì)委、省政府辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位組成聯(lián)合調(diào)研組,赴瀘州市、宜賓市就《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。 調(diào)研組實(shí)地考察自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)。 調(diào)研組先后實(shí)地考察了自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州老窖股份有限公司、瀘州國(guó)家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心、科瑞德制藥公司、維思達(dá)醫(yī)療器械公司、宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、朵唯智能股份有限公司、五糧液集團(tuán)公司等地,現(xiàn)場(chǎng)考察地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的推進(jìn)情況、特色亮點(diǎn)做法及存在的突出問(wèn)題,詳細(xì)了解企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的訴求和建議。 調(diào)研組分別在瀘州市和宜賓市召開(kāi)《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法調(diào)研座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取瀘州市、宜賓市政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)制定《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的意見(jiàn)建議,并就行政審批制度改革、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、社會(huì)信用體系建設(shè)、企業(yè)融資等方面工作展開(kāi)討論。 下一步,省發(fā)展改革委將圍繞打造中西部國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高地的目標(biāo),繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)省內(nèi)外立法調(diào)研工作,堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則,把我省關(guān)于深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神和好的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來(lái),著力構(gòu)建公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 ?。ㄏ?lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)） NO.5 安徽：發(fā)布政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案 根據(jù)安徽省財(cái)政廳日前印發(fā)的關(guān)于貫徹落實(shí)《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案》的實(shí)施意見(jiàn)，安徽省將從17個(gè)方面提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，包括編好政府采購(gòu)預(yù)算、加強(qiáng)采購(gòu)需求管理、科學(xué)編制采購(gòu)文件、規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審、及時(shí)發(fā)布信息公告、依法簽定采購(gòu)合同、加強(qiáng)合同備案管理、做好采購(gòu)合同公開(kāi)、加強(qiáng)履約驗(yàn)收把關(guān)、及時(shí)支付采購(gòu)資金、推廣網(wǎng)上商城采購(gòu)、加強(qiáng)電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)、降低制度性交易成本、清理現(xiàn)有文件制度、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)、著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、支持利用合同融資等。 ?。ㄎ恼掠懈膭?dòng)） ?。ㄏ?lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)） NO.6 福建十六條措施提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境 為營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，福建省財(cái)政廳聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著重通過(guò)以下五個(gè)方面十六條實(shí)施意見(jiàn)，提升福建省政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。 ?。?）堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 ?。?）持續(xù)提升透明度，營(yíng)造更加高效便民的參與環(huán)境。 ?。?）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，營(yíng)造重信守約的信用環(huán)境。 ?。?）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)參與成本。 ?。?）發(fā)揮政策功能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
