各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳(局、委)，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局： 　　現(xiàn)將《公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要(2001-2010年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地可結(jié)合本地的實際情況，研究制定相應的公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃，并報部公路司備案。

中華人民共和國交通部(章) 二○○一年六月二十二日

　　公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要(2001-2010年) 　　(2001年5月)

　　從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。公路基礎設施的完好程度、運行效率和服務水平將會對國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的提高產(chǎn)生重要影響。為此，在新的歷史時期，必須要重視和加強公路養(yǎng)護與管理工作，努力構(gòu)筑科學、高效的現(xiàn)代化公路管理體系，發(fā)展公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場，努力實現(xiàn)公路管理的法制化、信息化，公路養(yǎng)護的科學化、現(xiàn)代化。為了切實提高公路養(yǎng)護與管理水平，保證公路網(wǎng)的完好暢通，更好地發(fā)揮公路基礎設施在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，特制定本綱要。 　一、指導方針與工作原則 　(一)指導方針 　公路工作的指導方針是：建養(yǎng)并重、強化管理，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技、提高質(zhì)量，依法治路、保障暢通。 　(二)工作原則 　公路養(yǎng)護與管理工作應遵循的主要原則是： 　1.堅持以保障公路完好暢通為基本出發(fā)點。牢固樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的思想，把公路養(yǎng)護管理工作推向一個新的發(fā)展階段。 　2.堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”，進一步深化公路管理體制改革。 　3.堅持依法治路，推進公路管理工作規(guī)范化、法制化。 　4.堅持樹立“以人為本”的服務觀念，切實加強行業(yè)管理，著力引導公路養(yǎng)護工作向?qū)I(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，提高養(yǎng)護資金使用效益和公路養(yǎng)護質(zhì)量。 　5.堅持科技興路，借鑒世界各國養(yǎng)護管理先進技術(shù)和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高公路行業(yè)的整體技術(shù)水平，大力推進公路管理信息化進程。 　6.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。積極幫助和扶持西部地區(qū)及貧困、邊遠地區(qū)加強公路養(yǎng)護管理工作。在確保干線公路安全、暢通的基礎上，加強對縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理，提高路網(wǎng)整體水平。 　7.堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理使用、節(jié)約和保護資源。積極推進綠色通道工程建設，強化安全行車保障，加強環(huán)境保護。 　8.堅持加強精神文明建設，大力弘揚“鋪路石”精神，努力造就一支思想作風好，業(yè)務技術(shù)精，具有良好的職業(yè)道德和奉獻精神的職工隊伍。 　二、主要工作目標 　到2010年公路養(yǎng)護與管理發(fā)展的總體目標是：公路網(wǎng)總體技術(shù)水平顯著提高，服務水平明顯改善；公路養(yǎng)護技術(shù)進步主導作用顯著增強，公路管理的信息化程度與發(fā)達國家的差距明顯縮??；公路管理法規(guī)體系基本健全，公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場體系基本建立。公路養(yǎng)護與管理工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 　到2010年底，公路養(yǎng)護管理工作的具體目標是： 　1.深化公路管理體制改革工作基本完成。全國基本建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路管理體制。 　2.按社會主義市場經(jīng)濟的要求，公路養(yǎng)護運行機制改革取得突破性進展，初步建立全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場。 　3.建立形成較為完善的公路管理行政法規(guī)、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范體系，適應依法治路、規(guī)范管理的需要。 　4.全國國省干線公路總里程中，二級以上(含二級)技術(shù)等級的比例不低于60%。國省干線公路總里程中二級以上(含二級)技術(shù)等級公路每年的提高比例，東部省份不得低于2%；中部省份不低于1.5%；西部省份不低于1%。 　5.全國國省干線公路中高級、次高級路面鋪裝率達到90%以上，其中東、中部省份分別達到100%和95%；西部省份每年遞增的比例不小于3%。 　6.全國新增GBM工程實施里程10萬公里，創(chuàng)建10條部級國道文明樣板路，使全國75%的國省干線公路達到GBM工程標準。 　7.全國國省干線公路平均好路率達到88%，全國公路平均好路率達到80%。 　8.國省干線公路上的水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發(fā)生率下降到5%以下。 　9.加大橋梁養(yǎng)護管理工作力度，逐步改造國省干線公路上的老舊橋梁，到2005年基本消滅國省干線公路上的危橋。 　10.國省干線、旅游公路和口岸公路及重要縣鄉(xiāng)公路交通標志、標線的設置符合國家標準，達到清晰、齊全、醒目，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化；一般縣鄉(xiāng)公路應設置必要的警示、指示標志。 　11.到2005年全國的高速公路、60%的國道和省道公路用地范圍內(nèi)實現(xiàn)綠化。到2010年，力爭全國所有可綠化的公路全面綠化，形成帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊，使綠色通道與生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體。 　12.建立起統(tǒng)一、高效的部、省、地三級公路數(shù)據(jù)庫，并建立起一整套公路信息傳輸、維護、更新制度，初步實現(xiàn)公路管理信息化、決策科學化。 　13.加大路政管理工作力度，到2005年，基本完成全國縣級以上(含縣級)公路用地的土地確權(quán)或登記工作，路政案件結(jié)案率達到95%以上，公路穿越城鎮(zhèn)、村屯路段臟、亂、差現(xiàn)象得到根本遏制，基本杜絕超限運輸車輛非法使用公路。 　14.在確保國道、省道、綠色通道無“三亂”和暢通的基礎上，到2003年實現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”；全面清理整頓公路收費站點，所有公路收費站和檢查站做到設置規(guī)范，管理有序。 　15、改善公路管理職工隊伍知識結(jié)構(gòu)，提高干部、職工隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)。到2010年，省、市級公路管理機構(gòu)中大學以上學歷人員的比例不低于50%，大專以上學歷人員的比例不低于90%；縣級公路管理機構(gòu)中中專以上學歷人員的比例不低于50%。 　三、工作措施 　(一)正確處理公路建設、養(yǎng)護和管理三者的關(guān)系，充分認識加強公路工作的重要性。 　各級交通主管部門要牢固樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的指導思想。要充分認識加強公路養(yǎng)護管理工作既是保持路網(wǎng)技術(shù)狀況，發(fā)揮公路服務功能的重要保證，又是改善和提高現(xiàn)有公路網(wǎng)技術(shù)狀況，實現(xiàn)交通運輸長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標和公路可持續(xù)發(fā)展的需要。要象抓重點工程建設一樣，把它抓緊抓好。要根據(jù)今后十年公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展的總體目標，認真研究制訂本轄區(qū)的公路養(yǎng)護管理工作中長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排上要合理確定公路建設和養(yǎng)護管理的投資比例，優(yōu)先保證公路養(yǎng)護管理資金。要及時研究、解決公路養(yǎng)護管理工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，保證公路養(yǎng)護管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。 　(二)加快公路管理體制改革步伐。 　科學、高效的公路管理體制是做好公路行業(yè)管理工作的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已具一定規(guī)模，公路運輸網(wǎng)絡已初步形成。為此各級交通主管部門要充分認識到現(xiàn)行管理體制的不足與弊端，從公路事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加快改革步伐，盡快建立精簡高效、職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路管理體制。當前的主要任務：一是要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設置公路管理機構(gòu)，實行“一廳一局”的機構(gòu)框架。公路管理機構(gòu)在政府交通主管部門的領(lǐng)導下，根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)公路的有關(guān)行政管理職責；二是要根據(jù)公路行業(yè)的自身特點，結(jié)合貫徹實施《交通和車輛稅費改革實施方案》，按照“分級管理”的原則，從有利于公路事業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，科學界定各級交通主管部門對路網(wǎng)管理的職責；三是要按照“統(tǒng)一、高效”的原則，強化公路管理機構(gòu)對收費公路的行業(yè)管理工作。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，嚴格區(qū)分收費經(jīng)營和收費還貸兩種不同性質(zhì)的收費公路。對經(jīng)營性收費公路要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立經(jīng)營公司，實行規(guī)?；?jīng)營。同時要盡快完善相關(guān)法規(guī)，強化行業(yè)管理，規(guī)范投資者的經(jīng)營行為，提高其服務水平；對還貸性收費公路要按照“合理布局、統(tǒng)一管理、規(guī)模運營”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變運營機制和管理模式，實現(xiàn)由省級公路管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理。 　(三)深化公路養(yǎng)護運行機制改革。 　公路養(yǎng)護運行機構(gòu)改革的最終目的是實現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，提高現(xiàn)有路網(wǎng)的服務水平。當前，由于各地社會經(jīng)濟發(fā)展存在差異，公路技術(shù)狀況也不平衡，因此，各級交通主管部門要按照“態(tài)度要積極，措施要堅決，步子要穩(wěn)妥”的原則，創(chuàng)造條件認真做好以下工作： 　1.加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場。將公路管理部門所屬的適宜于企業(yè)化運作的工程隊、運輸隊、生產(chǎn)廠站和服務機構(gòu)等與公路管理機構(gòu)分離，使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體，參與市場競爭。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組，擴大規(guī)模，并配備一定數(shù)量的機械設備，將其培育成“規(guī)模適度、技術(shù)先進”具有一定競爭實力的養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)，逐步推向市場。積極爭取必要的稅費政策，對公路養(yǎng)護企業(yè)進行扶持，為養(yǎng)護運行機制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時要積極鼓勵發(fā)展股份合作等多種所有制形式的公路養(yǎng)護企業(yè)、養(yǎng)護機械租賃中心等進入養(yǎng)護市場。逐步建立養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)評價和認證制度。 　2．改革公路養(yǎng)護投資方式，全面推行定額養(yǎng)護和計量支付。公路管理機構(gòu)要采取公開招標或內(nèi)部競標的方式，選擇養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)。新建成的公路原則上要采用市場機制，充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)護力量進行養(yǎng)護。公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護單位的管理要逐步實現(xiàn)合同管理。同時要大力推廣路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護投資決策的科學化，提高投資的使用效益。 　3.改革人事用工制度。公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，企業(yè)可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點自主決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同方式進行管理，形成職工能進能出的擇業(yè)機制和經(jīng)營者擇優(yōu)錄用的競爭上崗機制。各級公路管理機構(gòu)要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。要強化社會保障體系，積極做好對落聘下崗人員的安置工作，確保社會的穩(wěn)定。 　4.完善各項管理制度。要建立起一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法和檢查制度，如公路養(yǎng)護工程市場管理辦法、公路養(yǎng)護工程招投標辦法、養(yǎng)護定額編制辦法、養(yǎng)護質(zhì)量檢查制度、評價標準等，使公路管理機構(gòu)進行工程管理和行業(yè)管理時能夠有章可循、有法可依，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。 　(四)完善公路管理法規(guī)體系，堅持依法治路，增強公路路政管理工作的權(quán)威性。 　1.嚴格執(zhí)行《公路法》和《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并據(jù)此依法行政，以法治路。要重視和加強《公路法》配套法規(guī)的制訂工作，盡快建立起以《公路法》為龍頭的公路法規(guī)體系。 　2.貫徹執(zhí)行《公路路政管理規(guī)定》，建立一支管理統(tǒng)一，行為規(guī)范的路政管理行政執(zhí)法隊伍，并根據(jù)國家法律、法規(guī)所規(guī)定應履行的職責、工作程序等開展工作。 　3.加強對路政管理人員的培訓和考核工作。要制定路政執(zhí)法人員崗位培訓規(guī)范，提高路政管理人員的業(yè)務水平、文化素質(zhì)和職業(yè)道德。加快推行執(zhí)法責任制、評議考核制，提高路政執(zhí)法水平，并建立一整套對路政執(zhí)法人員進行考核和監(jiān)督檢查制度，不稱職的堅決予以清退。努力造就一支具有良好職業(yè)道德和奉獻精神的公路路政管理執(zhí)法隊伍。 　4.強化路政檔案管理，建立健全路產(chǎn)、裝備、路政處罰、路政復議、路政訴訟等檔案，并制定嚴格的檔案更新、保存等管理制度。公路用地、留地及其附屬設施用地，由于歷史原因尚未確認權(quán)屬的，各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要盡快會同土地管理部門做好清理、勘察、登記造冊和確權(quán)工作，明確用地界線。 　(五)合理安排公路養(yǎng)護工程，全面提高公路服務水平。 　1.強化公路標準化、美化和管理規(guī)范化建設，繼續(xù)組織實施GBM工程和文明樣板路創(chuàng)建工作，以進一步帶動公路養(yǎng)護管理工作上一新臺階。各地要根據(jù)部的統(tǒng)一規(guī)劃，制定出本轄區(qū)的總體規(guī)劃和年度實施計劃，精心組織，逐年落實。 　2.加強預防性養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護，促進公路實現(xiàn)良性循環(huán)。要通過路況調(diào)查，分析公路技術(shù)狀況的演變，因地制宜地確定合理的路面使用周期，據(jù)此安排周期性養(yǎng)護工程計劃。各地每年安排的國省干線公路大修里程應不少于干線公路總里程的5-8%，中修里程不低于8-10%。 　3.加強橋梁養(yǎng)護管理工作，全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》。在調(diào)查分析的基礎上，全面掌握橋梁的使用狀況。并對危險橋梁及時進行改造和加固，消除安全隱患。 　4.加強公路標志標線的設置和維護管理工作。要切實增強服務意識，在認真調(diào)查摸底的基礎上，制訂公路標志、標線設置規(guī)劃，逐年加以實施。對安排大中修工程和改造工程的路段要同步完成標志標線的完善工作。為社會公眾提供安全、便利、可靠的公路交通條件。 　5.增加對公路災毀防治工程的投入，把公路災毀降低到最低限度。要力求避免同類災害在同一路段一再重復發(fā)生，并努力做到當年災毀當年恢復通車。 　6.堅持和完善公路檢查制度。逐步建立科學、合理的公路養(yǎng)護質(zhì)量、服務水平檢查評定標準體系，完善各級公路檢查評定制度，加大各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)對公路路況的檢查、監(jiān)督力度，促進路況水平的全面提高。 　(六)加強公路養(yǎng)護管理技術(shù)研究，大力推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝。 　1.在“九五”推廣應用CBMS和CPMS的基礎上，利用信息化管理技術(shù)，加強公路信息資源的開發(fā)和利用，研究、推廣實用性的公路數(shù)據(jù)庫，并實際應用于公路養(yǎng)護管理工作中，實現(xiàn)公路信息化管理的跨越式發(fā)展。 　2.通過政府引導、院所參加、企業(yè)投入的方式，加大公路養(yǎng)護技術(shù)研究力度，積極研究、開發(fā)先進、實用的公路養(yǎng)護新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝，應用現(xiàn)代科技技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高公路養(yǎng)護技術(shù)水平和工作效率。 　3.大力推廣科學、實用、技術(shù)成熟的研究成果，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。 　4.按照部確定的《公路養(yǎng)護標準規(guī)范體系》的要求，重視和加強公路養(yǎng)護技術(shù)標準規(guī)范的制訂工作，組織各方面的力量，按先急后緩、先主后次的原則，進一步加快建立公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范體系。 　(七)加強縣鄉(xiāng)公路、國邊防公路的養(yǎng)護管理工作，改善行車條件。 　縣鄉(xiāng)公路和國邊防公路占我國公路總里程的80%以上，對改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、鞏固國防、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟有著舉足重輕的作用。各級交通部門要重視和加強縣鄉(xiāng)公路、國邊防公路的養(yǎng)護管理工作，改變目前“只建不養(yǎng)”的非正?，F(xiàn)象。省級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要明確縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理職責，強化行業(yè)管理的手段，從抓規(guī)劃、標準規(guī)范、信息資料、技術(shù)指導、監(jiān)督服務等方面做好對縣鄉(xiāng)公路的行業(yè)管理。要多渠道、多形式籌集縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理資金。同時，要建立一整套切實可行的縣鄉(xiāng)公路工作制度，明確管理職責，使縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作逐步實現(xiàn)經(jīng)?；?、規(guī)范化。國邊防公路的養(yǎng)護管理工作要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，切實加強軍地雙方的協(xié)調(diào)和配合，依據(jù)各自職責，養(yǎng)好、管好公路及其設施。 　(八)重視和加強公路綠化工作，全面推進公路綠化工作向縱深發(fā)展。 　各級交通主管部門要充分認識到公路綠化對于促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設的通知》精神。在做好公路綠色通道建設的總體規(guī)劃，明確標準的基礎上，依靠各級政府，動員全社會的力量，投入到公路綠色通道建設工程中去。對今后新建、改建、擴建的公路，要把綠化工作納入工程規(guī)劃，列入工程概算；對已有公路，在公路管理機構(gòu)增加綠化投入的同時，可采取國家出苗、沿線群眾承包造林管護、收益按比例分成的做法，調(diào)動各方面的積極性參與公路綠化工作，全面推進公路綠化工作向縱深發(fā)展。 　(九)因地制宜，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為公路養(yǎng)護管理行業(yè)的深化改革創(chuàng)造條件。 　各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要充分發(fā)揮公路養(yǎng)護部門點多、面廣、線長等方面的優(yōu)勢，以公路養(yǎng)護工程項目市場為依托，努力向其它行業(yè)擴展，廣開門路，大力提倡和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，分流部分冗余人員，為公路養(yǎng)護管理行業(yè)的深化改革創(chuàng)造條件。 　(十)切實加強公路渡口管理，嚴格執(zhí)行《公路渡口管理規(guī)定》，實現(xiàn)所有水域上的公路渡口管理規(guī)范、秩序井然、安全渡運。 　(十一)進一步重視和加強公路交通量觀測工作。要將公路交通量的觀測工作納入各級公路管理機構(gòu)的日常工作范圍，從資金、人員、設站規(guī)劃等方面保證交通量觀測工作的正常開展。在年度工作計劃中，要充分利用交調(diào)工作所取得的數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的分析處理工作，提出所轄范圍的國、省道交通情況分析報告，滿足公路規(guī)劃、設計、科研、養(yǎng)護和管理等工作的使用要求。 　(十二)牢固樹立環(huán)境保護意識，堅持可持續(xù)發(fā)展思想。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。各級公路管理機構(gòu)及養(yǎng)護生產(chǎn)單位不僅要在養(yǎng)護施工過程中重視環(huán)境保護，加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少養(yǎng)護施工對社會環(huán)境和自然環(huán)境的不利影響，還要采取積極措施，減少公路運營過程中對環(huán)境的破壞，如營造防塵、防噪、防眩的公路綠化林帶，設置服務區(qū)污水排放處理裝置，逐步完善公路沿線的大氣、噪音、地面水監(jiān)測系統(tǒng)等，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整完善公路環(huán)保措施等。 　(十三)鞏固成果，防止反彈，將治理公路“三亂”工作向縱深推進。堅持開展以明查暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查，從嚴查處違紀案件，有條件的地方可從社會上聘請義務監(jiān)督員，接受社會、輿論監(jiān)督。對司機、車主的投訴和社會反映的“三亂”問題，要及時調(diào)查核實，依法處理，對社會影響大的事件，要公開曝光，決不護短。確保國道、省道、綠色通道的暢通，鞏固公路綠色通道和國省干線公路基本無“三亂”的建設成果。同時各級交通主管部門要按思想不松，組織不散，力度不減，標準不降的要求，將治理公路“三亂”工作向縣鄉(xiāng)公路推進，努力實現(xiàn)全國公路基本無“三亂”。 　各級交通主管部門要按照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，強化收費公路的行業(yè)管理。要嚴格執(zhí)行收費站點設置的審批制度，健全收費站點管理制度，切實做到主管部門、收費單位、批準文件、收費標準、收費期限和監(jiān)督電話六公開，接受社會監(jiān)督。要加強征收隊伍建設，實行規(guī)范化管理，做到依法征費、文明服務、按章處罰，使公路收費站點真正成為向社會展示交通部門精神文明的窗口。 　(十四)加強行業(yè)精神文明建設，努力造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。 　1.要采取積極措施，營造良好環(huán)境，吸收有較高素質(zhì)的專業(yè)人才充實干部職工隊伍，改善職工隊伍的知識結(jié)構(gòu)，帶動行業(yè)整體素質(zhì)的提高。特別是要吸收和培養(yǎng)一批有較高素質(zhì)的管理人才充實領(lǐng)導干部隊伍，努力造就一支有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代管理知識和扎實業(yè)務功底的高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍。 　2.通過舉辦長期的培訓班、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)進修、業(yè)余培訓等多種形式，對職工隊伍進行科學文化、崗位技能、知識更新的教育，使職工隊伍素質(zhì)跟上現(xiàn)代化建設和科學技術(shù)的發(fā)展。 　3.加強行業(yè)職業(yè)道德建設，在職工中大力弘揚無私奉獻、頑強拼搏的行業(yè)“鋪路石”精神，增強行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 　今后十年，我國將全面實施現(xiàn)代化建設的第三步戰(zhàn)略部署，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，也是我國公路養(yǎng)護管理事業(yè)走向現(xiàn)代化的起步時期。面對社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢、新任務，公路交通部門的全體干部職工要進一步解放思想、深化改革，真抓實干，以科學的態(tài)度，求實及無私奉獻的精神，為實現(xiàn)公路管理法制化、信息化，公路養(yǎng)護現(xiàn)代化而努力奮斗。