各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，“中心”各窗口：
《溫州市甌海區(qū)人民政府審批中心收退件管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
溫州市甌海區(qū)人民政府
2001年7月25日
溫州市甌海區(qū)人民政府審批中心收、退件管理暫行辦法
為了加強對收、退件的管理，方便服務(wù)對象，提高辦事效率，特制定甌海區(qū)人民政府審批中心(以下簡稱“審批中心”)收、退件管理暫行辦法。
一、即辦件的管理
1、即辦件的認定。
程序簡便，可當場或當天辦結(jié)的一般性申請事項，均屬即辦件。
2、即辦件的管理。
①即辦件必須即收即辦，直接辦理；
②各窗口實行即辦件報表制度，對辦結(jié)的即辦件要填報“審批中心”統(tǒng)一印制的報表，報審批管理辦公室業(yè)務(wù)科匯總。
二、退回件的管理
1、退回件的認定。
有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件：
①服務(wù)對象正式向窗口申請，其申報材料中的主件缺少；
②服務(wù)對象申報材料齊全，但經(jīng)窗口初審，項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)規(guī)范要求的；
③申報件經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備批準條件的。
2、退回件的管理。
①服務(wù)對象提出申請后，工作人員如能夠當場或當天認定為退回件的，應(yīng)當場或當天認定；如項目內(nèi)容較為復雜，無法當場或當天決定的，可會同有關(guān)部門或有關(guān)人員共同審議，但必須在該事項的承諾辦理時間之前審議完畢；
②各窗口實行退回件登記制度，凡屬退回件的按“審批中心”統(tǒng)一印制的表格建立臺帳，并出具《甌海區(qū)政府審批中心××窗口退回件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)當天隨統(tǒng)計報表一并報審批管理辦公室業(yè)務(wù)科備查，第三聯(lián)交服務(wù)對象；
③服務(wù)對象對退回件有異議的，有權(quán)持退回件通知書到審批管理辦公室業(yè)務(wù)科申請復核，由業(yè)務(wù)科會同項目主管部門予以復核裁定。
三、補辦件的管理
1、補辦件的認定。
有下列三種情形之一的申請事項，均屬補辦件：
①服務(wù)對象的申報材料中已有主件但未帶來的；
②服務(wù)對象的申報材料中非主件材料不全，服務(wù)對象承諾補齊的；
③服務(wù)對象的申報材料主體完整，少數(shù)附件不全，但不影響審批的。
2、補辦件的管理。
①補辦件首先必須收件，并出具《甌海區(qū)政府審批中心××窗口補辦件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)當天隨統(tǒng)計報表一并報審批管理辦公室業(yè)務(wù)科，第三聯(lián)交服務(wù)對象?！锻ㄖ獣窇?yīng)明確告知服務(wù)對象需補辦的事項；
②補辦件的辦理時限從服務(wù)對象補齊材料之日起計算。
四、承諾件的管理
1、承諾件的認定。
服務(wù)對象提出涉及1-2個主管部門，需經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘的申請事項，均屬承諾件。
2、承諾件的管理。
①承諾件首先必須收件，并出具《甌海區(qū)政府審批中心××窗口承諾件通知書》，一式四聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)當天隨統(tǒng)計報表一并報行政審批管理辦公室業(yè)務(wù)科，第三聯(lián)報主管部門領(lǐng)導，第四聯(lián)交服務(wù)對象?！锻ㄖ獣窇?yīng)明確承諾辦結(jié)時限。
②承諾件受理窗口的工作人員應(yīng)出具領(lǐng)件憑單交服務(wù)對象，便于服務(wù)對象在時限到時憑單到窗口領(lǐng)件。
③承諾件受理窗口的工作人員應(yīng)及時向部門領(lǐng)導匯報承諾內(nèi)容，盡快組織人員審核或踏勘。
④承諾件必須在公開承諾時間內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長辦理時間。
⑤未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的承諾件，服務(wù)對象有權(quán)向?qū)徟芾磙k公室督查科投訴。
五、聯(lián)辦件的管理
1、聯(lián)辦件的認定。
服務(wù)對象提出的申請事項，應(yīng)由多家窗口受理，審批內(nèi)容比較復雜，需聯(lián)合調(diào)查、踏勘，并按承諾時限辦結(jié)的，均屬聯(lián)辦件。
2、聯(lián)辦件的管理。
①聯(lián)辦件的受理窗口部門為區(qū)計委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)貿(mào)經(jīng)局等。
②各類基本建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目的受理責任部門為區(qū)計委；企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造項目的受理責任部門區(qū)經(jīng)委；外商投資企業(yè)審批及有關(guān)進出口審批事項的受理責任部門為區(qū)貿(mào)經(jīng)局。
③主受理窗口收到聯(lián)辦件后，應(yīng)出具《甌海區(qū)政府審批中心××窗口聯(lián)辦件預通知書》一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)報審批管理辦公室業(yè)務(wù)科，第三聯(lián)交服務(wù)對象。
④對聯(lián)辦事項需作聯(lián)合調(diào)查和現(xiàn)場踏勘的，主受理窗口應(yīng)在收件后的24小時內(nèi)告知審批管理辦公室業(yè)務(wù)科。審批管理辦公室一般于一周內(nèi)統(tǒng)一安排時間，組織聯(lián)合調(diào)查和現(xiàn)場踏勘。
⑤聯(lián)辦事項經(jīng)聯(lián)合踏勘、調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)屬于控制事項或明顯不具備批準條件的情況的，主受理窗口應(yīng)啟動聯(lián)辦程序，出具《甌海區(qū)政府審批中心××窗口聯(lián)辦件通知書》，告知服務(wù)對象到有關(guān)聯(lián)辦窗口辦理手續(xù)。
⑥各聯(lián)辦窗口在辦理聯(lián)辦事項過程中有爭議的，可報請審批管理辦公室召開聯(lián)審會議。對聯(lián)審會議形成的紀要內(nèi)容，各聯(lián)辦窗口應(yīng)認真執(zhí)行。
⑦聯(lián)辦件必須根據(jù)聯(lián)辦件的內(nèi)容，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
六、上報件的管理
1、上報件的認定。
服務(wù)對象提出的申請事項，需報上級審批的，均屬上報件。
2、上報件的管理。
窗口工作人員受理上報件后，應(yīng)出具《甌海區(qū)政府審批中心××窗口上報件通知書》一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)當天隨統(tǒng)計報表報審批管理辦公室業(yè)務(wù)科，第三聯(lián)交服務(wù)對象。
審批管理辦公室應(yīng)及時指定1個部門為責任單位，在一定時限內(nèi)積極與上級部門聯(lián)系，幫助辦理。
七、“審批中心”應(yīng)加強對窗口工作人員的管理，杜絕隨意退件現(xiàn)象的發(fā)生，提高各類收件的辦理質(zhì)量。
八、本暫行辦法由甌海區(qū)人民政府審批管理辦公室負責解釋。
九、本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
2001年4月18日
