南梁至太白高速公路工程政府和社會(huì)資本合作( PPP) 項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)資格預(yù)審公告1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目南梁至太白高速公路工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”)可行性研究報(bào)告已由甘肅省發(fā)改委以甘發(fā)改交運(yùn)〔2016〕401號(hào)文件予以批復(fù)；初步勘察設(shè)計(jì)已由甘肅省交通運(yùn)輸廳以甘交規(guī)劃〔2016〕259號(hào)文件予以批復(fù)；已完成政府和社會(huì)資本合作(Public-Private Partnership，以下均簡(jiǎn)稱PPP)實(shí)施方案編制，通過(guò)了財(cái)政部門(mén)的物有所值及財(cái)政承受能力論證，并由慶陽(yáng)市人民政府以 (慶政函【2018】25號(hào))批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)慶陽(yáng)市人民政府授權(quán)的本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：慶陽(yáng)市高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市高管辦”), 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中國(guó)通用咨詢投資有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府有關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作( PPP) 項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目概況 本項(xiàng)目建設(shè)總里程為38.018公里。起點(diǎn)位于陜甘交界華池縣南梁鎮(zhèn)九只窖口，與規(guī)劃G244線打扮梁至慶城段公路南梁連接線順接，途徑林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、東華池村、蓮花寺水庫(kù)，終點(diǎn)止于合水縣太白鎮(zhèn)十里鋪，與G22青蘭高速雷西段以樞紐立交相接。 本項(xiàng)目全線采用雙向四車(chē)道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車(chē)速度80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米，交通工程及沿線設(shè)施采用A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目概算總投資
525473.43萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃工期為三年，預(yù)計(jì)2018年3月開(kāi)工。2.2招標(biāo)范圍2.2.1 本次招標(biāo)范圍為本項(xiàng)目的社會(huì)資本，具體操作模式見(jiàn)本公告2.2.2款。2.2.2 本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，具體操作模式為“施工總承包+建設(shè)?運(yùn)營(yíng)?移交( Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱BOT)+特殊權(quán)益+可行性缺口補(bǔ)助”運(yùn)作模式?！敖ㄔO(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)”：中標(biāo)人在與政府簽訂《投資協(xié)議》后，應(yīng)和政府指定機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他法律、法規(guī)、政策及合同約定共同出資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，并在PPP 項(xiàng)目合同(即特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，下同)約定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按合同約定無(wú)償移交給慶陽(yáng)市政府指定的部門(mén)?！笆┕た偝邪保褐袠?biāo)人(或聯(lián)合體中的某成員)作為本項(xiàng)目的施工總承包單位承擔(dān)本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施，工程建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施(含交通安全設(shè)施、收費(fèi)、監(jiān)控、通信、供配電、通風(fēng)、照明、消防、管理設(shè)施及服務(wù)設(shè)施)、綠化及環(huán)保設(shè)施等全部工程。2.2.3 本項(xiàng)目合作期為33年，建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期30年。本項(xiàng)目由政府出資代表代表政府與社會(huì)資本共同出資組建項(xiàng)目公司，其中政府出資人代表為：慶陽(yáng)市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“交投集團(tuán)”)。本項(xiàng)目資本金占財(cái)務(wù)測(cè)算實(shí)際動(dòng)態(tài)總投資的30%，金額為157,
628萬(wàn)元，政府出資占資本金的49%，出資額為：77,
238萬(wàn)元，社會(huì)資本出資占資本金的51%，出資額為：80,
390萬(wàn)元。2.2.4 按相關(guān)法律、法規(guī)和本項(xiàng)目資格預(yù)審文件的規(guī)定，本項(xiàng)目擬采購(gòu)的社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)或者提供本項(xiàng)目的施工，則本項(xiàng)目施工由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。社會(huì)資本如不具備相應(yīng)資質(zhì)、能力，項(xiàng)目公司須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。3.申請(qǐng)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求申請(qǐng)人具備的資格條件包括：3.1.1 在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.1.2 申請(qǐng)人需提供近三年(2014年-2016年)的財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，2016年末總資產(chǎn)30億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣(mài)出價(jià)為準(zhǔn)，下同) ，凈資產(chǎn)不低于10億元人民幣，2016年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%；近3年均為盈利，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。3.1.3 申請(qǐng)人應(yīng)具有相應(yīng)的投融資能力，申請(qǐng)人須出具銀行提供的不低于50億元綜合授信額度的授信證明。3.1.4 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近 3年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；截止資格預(yù)審申請(qǐng)遞交截止日，經(jīng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站(
點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”網(wǎng)站(
點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)查詢，未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重非法失信行為記錄名單；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查詢?nèi)陜?nèi)沒(méi)有行賄犯罪記錄；申請(qǐng)人未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的。3.1.5 對(duì)社會(huì)資本的資質(zhì)和能力要求為：申請(qǐng)人須具有公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)及有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱與上述名錄單位名稱一致；申請(qǐng)人須通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。3.1.6 對(duì)社會(huì)資本的業(yè)績(jī)要求為：施工業(yè)績(jī)：申請(qǐng)人近5年(2013年1月至資格預(yù)審申請(qǐng)截止日)須完成至少3條累計(jì)里程15公里以上高速公路施工項(xiàng)目或至少3條累計(jì)合同金額15億元以上的高速公路施工項(xiàng)目。相關(guān)施工業(yè)績(jī)信息以“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”中查詢結(jié)果為準(zhǔn)。若全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中項(xiàng)目未顯示具體工程量，則以項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)或合同為準(zhǔn)。投資業(yè)績(jī)：申請(qǐng)人近5年(2013年1月至資格預(yù)審申請(qǐng)截止日)須承接或完成至少3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目(含BOT、TOT、ROT等PPP模式)業(yè)績(jī)，累計(jì)合同金額不少于10億元。3.2本次資格預(yù)審接受社會(huì)資本以聯(lián)合體形式進(jìn)行申請(qǐng)，但應(yīng)滿足下列條件：3.2.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體申請(qǐng)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)3家，聯(lián)合體各方需簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體各方的主要權(quán)利和義務(wù)。3.2.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中申請(qǐng)，否則，相關(guān)申請(qǐng)均視為無(wú)效申請(qǐng)。3.2.3聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的2016年末資產(chǎn)負(fù)債率按照聯(lián)合體成員中最優(yōu)的計(jì)算；融資能力按“銀行授信額度”等證明確定，按照聯(lián)合體各方總和為準(zhǔn)；總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定。3.2.4聯(lián)合體牽頭方須滿足資質(zhì)要求，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足投資業(yè)績(jī)要求(不含運(yùn)營(yíng)期承攬養(yǎng)護(hù)任務(wù)的聯(lián)合體成員方)，聯(lián)合體中承攬運(yùn)營(yíng)期養(yǎng)護(hù)任務(wù)的成員方需滿足資質(zhì)要求，聯(lián)合體中承攬施工任務(wù)的各方須滿足施工和投資業(yè)績(jī)要求。3.2.5聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后，其各成員組成及責(zé)任分工等主要條款不得改變。3.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位(聯(lián)合體內(nèi)部成員不受限制)，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過(guò)評(píng)審。3.4招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。3.5凡在交通運(yùn)輸部或甘肅省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)中，被評(píng)為C級(jí)或D級(jí)且在處罰期限內(nèi)的單位無(wú)資格參與本項(xiàng)目資格預(yù)審。3.6根據(jù)《關(guān)于在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》(甘檢會(huì)[2014]8)等文件要求，凡是進(jìn)入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請(qǐng)文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣(區(qū))檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力。3.7如參與本項(xiàng)目資格預(yù)審，所有投標(biāo)人都要簽訂《投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)》，在開(kāi)標(biāo)時(shí)與申請(qǐng)文件一起遞交?！锻稑?biāo)企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)》從甘肅省公共資源交易局網(wǎng)站下載。3.8對(duì)于被司法部門(mén)列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個(gè)人或單位(包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位)，依法限制其參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，限制其參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和陽(yáng)光采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動(dòng)的，由評(píng)標(biāo)(評(píng)審)委員會(huì)取消投標(biāo)資格或直接廢標(biāo)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為：合格制。5.資格預(yù)審文件的獲取 5.1本次資格預(yù)審采用網(wǎng)上報(bào)名。請(qǐng)申請(qǐng)人于 2018年2月1日 12時(shí)00分至2018 年2月6日12時(shí)00分(北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)(http：//
點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)在線報(bào)名并免費(fèi)下載資格預(yù)審文件。 網(wǎng)上系統(tǒng)報(bào)名的截止時(shí)間為招標(biāo)文件發(fā)布的截止時(shí)間(發(fā)布時(shí)間為n×24小時(shí)，n≥5為符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標(biāo)文件的天數(shù))。5.2信息注冊(cè)：凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，使用“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”方式登錄或CA數(shù)字認(rèn)證方式登錄，方可網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)下載或查閱標(biāo)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名等后續(xù)工作。6.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交6.1 資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間為2018年2月28日【10】時(shí)【40】分前，地點(diǎn)為甘肅省公共資源交易局6樓第2開(kāi)標(biāo)廳(地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號(hào))。6.2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或未按要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。6.3申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書(shū)(如為聯(lián)合體申請(qǐng)人，僅指聯(lián)合體牽頭人)、經(jīng)辦人身份證原件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、安全生產(chǎn)許可證原件、近三年(2014、2015和2016 年)年度財(cái)務(wù)報(bào)告原件、投融資能力證明材料原件、業(yè)績(jī)證明材料原件、信譽(yù)證明材料原件，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證證書(shū)原件及上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報(bào)名參加本項(xiàng)目資格預(yù)審，并提供所有聯(lián)合體成員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、安全生產(chǎn)許可證原件、近三年(2014、2015和2016 年)年度財(cái)務(wù)報(bào)告原件、投融資能力證明材料原件、業(yè)績(jī)證明材料原件、信譽(yù)證明材料原件，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證證書(shū)原件。7.發(fā)布預(yù)審公告的媒介本項(xiàng)目資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》《甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》和《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》上發(fā)布。8.行政監(jiān)督本項(xiàng)目接受慶陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局及交通運(yùn)輸局等單位相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。9.聯(lián)系方式招 標(biāo) 人：慶陽(yáng)市高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室地 址：甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)南大街416號(hào)聯(lián) 系 人：白杰電 話：0934-8869131、17718778887電子郵箱：8046211@qq.com 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中國(guó)通用咨詢投資有限公司地 址：北京市西三環(huán)中路90號(hào)聯(lián) 系 人：劉楓電 話：010-63348599、18618288240電子郵箱： liufeng@itc.genertec.com.cn監(jiān)督單位：慶陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì) 地址：甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)慶州西路1號(hào) 慶陽(yáng)市財(cái)政局 地址：甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)順化東路1號(hào) 慶陽(yáng)市交通運(yùn)輸局 地址：甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)南大街416號(hào) 監(jiān)督電話：0934-8683897 中國(guó)通用咨詢投資有限公司 2018年2月1日
