(1)目標不確定性較大(項目指標不易量化)，難以確定評審標準的項目;

(2)涉及國家安全和國家秘密的項目;

(3)只有兩家以下(含兩家)潛在投標人可供選擇的項目。

《科技項目招投標管理暫行辦法》規(guī)定，對于部分政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準、且不涉及國家安全和國家秘密的項目，應(yīng)當(dāng)實行招標。

項目選擇應(yīng)符合下列原則：

(1)選擇的項目符合財政科技經(jīng)費支持的方向和重點;

(2)選擇的項目應(yīng)屬于經(jīng)濟或社會發(fā)展中帶有普遍意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、前導(dǎo)技術(shù)研究和攻關(guān)等。

對企業(yè)專有技術(shù)的研究不宜作為招標項目;

(3)項目目標內(nèi)容明確，有明確的完成時限、能夠確定評審標準;

(4)有一定數(shù)量的具備承擔(dān)項目能力的單位，能夠引起有效的投標競爭，即至少有3家以上單位參與投標競爭。

科技項目招標是否需要標底

《中華人民共和國招標投標法》對招投標項目是否必須設(shè)標底沒有提出明確要求，第十四條規(guī)定“設(shè)有標底的，應(yīng)當(dāng)參考標底”。

正在制訂的《江蘇省招標投標管理條例》規(guī)定“招標人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標底。

編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。

鼓勵采用工程量清單招標和無標底招標”。

由于科技項目具有一定的不確定性，因而一般都不編制標底。

科技項目招標投標有哪些特殊性?

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，依法必須進行招標投標的是工程建設(shè)項目。從招標的法定條件看，科技項目招標屬于自愿招標，而不屬于法定強制招標，但只要采用招標方式，就要合法。

總的說，科技項目招標有以下的特殊性：

(1)科研開發(fā)富有探索性、創(chuàng)新性，存在較大的風(fēng)險。

為了降低風(fēng)險，科技部《科技項目招標投標管理暫行辦法》規(guī)定可以采用分段招標，第一階段招標主要是取得各投標人對招標課題的技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)方案和標底的建議，以便完善招標文件，第二階段是最終確定中標人;

(2)科技項目具有一定的不確定性。

由于研究深度不同，其所需經(jīng)費也不一樣，因此投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由，需要綜合分析技術(shù)路線的可行性、先進性和承擔(dān)單位的研發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級、管理能力、經(jīng)費預(yù)算的合理性等諸多因素。