從重慶市人民政府網(wǎng)獲悉，重慶市人民政府辦公廳近日下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號，以下簡稱《通知》），并公布了《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》明確，重慶市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照國際可比、對標(biāo)世行、中國特色的原則，以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為抓手，聚焦市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點，精準(zhǔn)發(fā)力補短板、強弱項，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為群眾辦事生活增便利。力爭通過3年左右的努力，全市營商環(huán)境短板弱項顯著改善，進入全國先進行列。

　　今后，重慶市將緊緊圍繞優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，重點針對開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用電用水用氣用網(wǎng)、財產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護和運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等與營商環(huán)境密切相關(guān)的20個重要方面，持續(xù)推進減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減成本，堅決破除各種不合理門檻和限制，不斷提高行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，增強市場主體活力，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

　　《方案》還公布了重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措及責(zé)任分工，值得關(guān)注的相關(guān)措施如下：

　　一、由重慶市財政局牽頭重慶市公共資源交易監(jiān)管局給予配合完善電子采購平臺。在2019年底前在重慶市全面推廣網(wǎng)上采購模式；另外，推行政府采購電子招投標(biāo)，2021年底前實現(xiàn)公開招標(biāo)項目以電子招投標(biāo)方式為主組織實施。

　　二、由重慶市財政局牽頭優(yōu)化采購流程。通過完善重慶市政府采購網(wǎng)、政府采購APP功能，精簡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)參與采購活動的流程；取消中小企業(yè)證明材料，優(yōu)化企業(yè)享受政府采購扶持政策流程。

　　三、由重慶市財政局牽頭人行重慶營管部給予配合規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂。加強政策宣傳、組織業(yè)務(wù)員培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查，督促采購人依法及時確定采購結(jié)果，嚴(yán)格按照采購事項簽訂和履行合同；2019年底前建成政府采購信用融資網(wǎng)上申報平臺，方便企業(yè)直接通過線上申請方式獲得政府采購合同融資貸款。

　　四、由重慶市財政局牽頭強化合同管理。2019年底前聯(lián)通政府采購內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購合同公示、備案一體化管理，規(guī)范合同管理，提升工作效率和監(jiān)管效果。

　　五、由重慶市財政局牽頭加強支付和交付監(jiān)管。督促采購人在項目完成后及時進行履約驗收，并出具驗收書，不得無故拖延、附加額外條件；督促采購人按照項目進度及政府采購合同約定支付采購資金，不得無故拖欠資金；建立定期督查機制，嚴(yán)肅處理政府采購資金支付不及時等問題。

　　六、由重慶市公共資源交易中心與重慶市公共資源交易監(jiān)管局相互牽頭配合大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”。推動電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。升級完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)電子系統(tǒng)，2019年底前將使用范圍擴大到全市所有區(qū)縣；推廣全流程電子招投標(biāo)。提高電子交易比例，2020年底前全市招標(biāo)投標(biāo)項目基本實現(xiàn)交易、監(jiān)督、信息發(fā)布全流程電子化。

　　七、由重慶市市公共資源交易中心牽頭嚴(yán)格投標(biāo)和履約擔(dān)保管理。投標(biāo)保證金由市公共資源交易中心集中代收代管。對具備保證金結(jié)算條件的銀行在準(zhǔn)入、運行中公平對待；招標(biāo)人提出退還投標(biāo)保證金的，在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　八、由重慶市公共資源交易監(jiān)管局牽頭重慶投資咨詢集團給予配合保證市內(nèi)外企業(yè)公平競爭。加快制定推行招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，實現(xiàn)招標(biāo)文件對市內(nèi)外企業(yè)公平對待，在資格條件、廢標(biāo)條款、評標(biāo)辦法、定標(biāo)條件、合同條款等設(shè)置上一視同仁。2020年底前實行全市統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　九、由重慶市公共資源交易監(jiān)管局牽頭重慶市司法局給予配合建立公平有效的投訴機制。進一步完善招標(biāo)投標(biāo)投訴、受理、調(diào)查、處理流程，2020年底前制定完善《招標(biāo)投標(biāo)活動異議投訴處理實施細(xì)則》等制度。依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展。2021年底前修訂招標(biāo)投標(biāo)活動異議投訴處理自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。

來源：政府采購信息網(wǎng)

責(zé)編：小楠