為做好糧食收購政策宣傳，擴大政策社會知曉面，規(guī)范收購行為，落實收購政策，保護種糧農(nóng)民利益，結(jié)合我市實際，就儲備訂單糧食收購有關政策解讀如下：
1.儲備訂單糧食直接補貼政策的依據(jù)和目的
根據(jù)《福建省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》（閩政辦〔2015〕12號）和全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議以及《福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關于印發(fā)2019年儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見》（閩發(fā)改糧儲〔2019〕302號）精神，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，進一步保護農(nóng)民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，經(jīng)省政府研究同意，2019年繼續(xù)實行儲備訂單糧食收購直接補貼政策。
2.今年我省稻谷的最低收購價
2019年2月，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委委員會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于公布2019年稻谷最低收購價格的通知》（發(fā)改價格〔2019〕353號）精神，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展和改革委委員會、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行等四部門聯(lián)合下發(fā)了《關于公布 2019年我省秈稻谷最低收購價格的通知》（閩發(fā)改價商〔2019〕281號），確定了2019年我省秈稻谷最低收購價格為每50公斤早秈稻（三等，下同）120元、中晚秈稻126元。
3.儲備訂單糧食收購直接補貼標準
2019年，省級儲備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購價的市場收購價基礎上，給予每50公斤12元的直接補貼?？h(區(qū))儲備訂單糧食直接補貼標準由當?shù)卣孕写_定，直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”的原則，分別由各縣區(qū)政府負擔。
4.儲備訂單糧食收購計劃
為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，并發(fā)揮儲備訂單糧食作為縣區(qū)級儲備輪換糧源的作用以及保證縣區(qū)級政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2019年，縣區(qū)級儲備訂單糧食收購計劃6463噸，安排在荔城區(qū)收購5335噸、涵江區(qū)收購650噸、仙游縣收購478噸，由以上三縣區(qū)糧食購銷有限公司直接收購。
各縣(區(qū))政府按照2019年稻谷儲備規(guī)模及輪換計劃數(shù)量，下達縣(區(qū))儲備訂單糧食收購計劃。本地沒有余糧或余糧不足的，當?shù)卣傻绞?nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。
5.儲備訂單糧食收購計劃的分解
各縣(區(qū))政府在分解儲備訂單計劃時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。
儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農(nóng)戶，堅持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。
6.儲備訂單合同的簽訂
仙游、荔城、涵江三個縣區(qū)的糧食購銷有限公司按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數(shù)量落實到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同一式3份，縣(區(qū))糧食購銷公司、種糧農(nóng)戶、縣(區(qū))財政部門各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。
7.直接補貼資金的發(fā)放
在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，直接補貼資金全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
8.直接補貼資金的監(jiān)督管理
各縣區(qū)要及時將補貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，并切實按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》(國糧財〔2015〕208號)要求，加強管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
9.儲備訂單糧食收購價款籌措辦法
收購儲備訂單糧食所需的資金，由當?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計劃數(shù)量、價格和收購進度給予保證。
10.儲備訂單糧食的質(zhì)量要求
以省內(nèi)糧食生產(chǎn)者2019年生產(chǎn)的國標三等早、中晚秈稻為標準品，具體質(zhì)量標準按稻谷國家標準(GB1350-2009)執(zhí)行，即：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75-77%(含75%，不含77%)，整精米率44-47%(含44%，不含47%)。
11.多元市場主體入市收購
各縣區(qū)糧食行政管理部門鼓勵和支持多元市場主體入市收購，收購者必須持有糧食行政管理部門核發(fā)的糧食收購許可證方可進行收購。
12.“五要五不準”的收購守則
要敞開收購、隨到隨收，不準折騰農(nóng)民；要依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準坑害農(nóng)民；要公平定等、準確計量，不準克扣農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，不準算計農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務、排憂解難，不準怠慢農(nóng)民。
13.糧食部門在落實收購政策方面的措施
一是加強政策宣傳。運用各種新聞媒體加大對糧食收購政策的宣傳力，做好政策宣傳解讀工作，明確糧食收購價格、質(zhì)量標準、水雜超標扣量方式時間等政策信息。同時，在各收購網(wǎng)點做到價格上榜、標準上墻、樣品上柜，讓農(nóng)民銷售“明白糧”。
二是提前做好騰倉并庫，解決收購倉容問題，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題。
三是加強與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，保證收購資金及時、足額供應。
四是采取行之有效措施優(yōu)化收購服務。收購場所做到有茶水、有休息場地、有藥品、有意見箱等服務項目，拓展延時服務、預約服務和上門服務等服務內(nèi)容，更好地方便農(nóng)民售糧，讓農(nóng)民銷售“舒心糧”。
五是鼓勵和引導糧食經(jīng)營、加工企業(yè)等符合條件的多元市場主體到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，參與糧食收購，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。
六是加強糧食收購的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行國家糧食局“五要五不準”的收購守則，規(guī)范收購行為。
來源：招標網(wǎng)
責編：小楠
