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江西政采為中小微企業(yè)送大禮 合同線上融資向全省推廣

發(fā)布日期 2019-07-03 00:00:00

中國人民銀行南昌中心支行、江西省財(cái)政廳、江西省發(fā)展和改革委員會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展政府采購合同線上融資的意見》(以下簡稱《意見》),共同力推政府采購合同線上融資。江西省開展政府采購合同線上融資的目的是什么,能給中小微企業(yè)帶來哪些便利?在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面,該省還做了哪些工作呢?政府采購信息報(bào)記者日前就上述問題采訪了江西省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“江西采購辦”)主任謝鳳根。

 

  明確規(guī)則 推廣好經(jīng)驗(yàn)

 

  “現(xiàn)在有些中小微企業(yè)在參與政府采購項(xiàng)目時(shí),資金周轉(zhuǎn)存在一定難度,我省開展政府采購合同線上融資,目的就是為了促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展,支持政府采購供應(yīng)商依法依規(guī)開展融資,切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資貴、融資難的問題?!敝x鳳根告訴記者,江西省省本級及部分地市早在2014年就已經(jīng)開展了政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資工作,經(jīng)過幾年的發(fā)展取得了一定成效,在全省起到了引領(lǐng)示范的作用。此次印發(fā)《意見》是為在全省全面推廣積累的經(jīng)驗(yàn),方便融資雙方高效融資。

 

  據(jù)了解,《意見》明確了開展政府采購合同線上融資的三個(gè)基本原則,即:政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作;統(tǒng)一政策、分級負(fù)責(zé);多方參與,協(xié)作推進(jìn)。同時(shí),《意見》還明確了以下幾方面的工作內(nèi)容:

 

  一是要求各設(shè)區(qū)市財(cái)政局出臺和完善政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資的相關(guān)政策措施,要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)做好宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時(shí)注明收款賬號等融資信息。

 

  二是要求資金審核部門在審核政府采購資金支付過程中,加強(qiáng)對政府采購合同中指定收款賬號的審核,對發(fā)生了政府采購合同融資業(yè)務(wù)的,以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號,保障融資資金的安全回收。

 

  三是要求各金融機(jī)構(gòu)簡化手續(xù),提高效率,積極開展以政府采購供應(yīng)商信用和經(jīng)營能力為基礎(chǔ),憑借政府采購中標(biāo)(成交)通知書和政府采購合同的信貸融資業(yè)務(wù),以更便捷流程和合理定價(jià)向供應(yīng)商提供信貸融資。

 

  四是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際,共同研究制定政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則或工作方案,構(gòu)建政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)模式,主要實(shí)現(xiàn)撮合交易、信息查詢、融資申請、融資反饋等四項(xiàng)功能。

 

  做好對接 確保融資便捷高效

 

  “我們監(jiān)管部門主要做兩項(xiàng)工作:一是搭建平臺。推動(dòng)中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(以下簡稱“中征服務(wù)平臺”)和江西省政府采購系統(tǒng)的對接,實(shí)現(xiàn)與政府采購合同信用融資相關(guān)政府采購信息互聯(lián)互通。二是提供服務(wù)。銀行貸款后,會(huì)將信息通過接口反饋審核部門,以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號,以保障資金安全。”謝鳳根介紹。

 

  那么,各相關(guān)方具體是如何協(xié)作推進(jìn)的呢?《意見》明確了人民銀行、財(cái)政部門、省發(fā)展改革委、金融機(jī)構(gòu)、采購單位等各方的職責(zé)及供應(yīng)商違規(guī)須承擔(dān)的后果。例如,《意見》明確,各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)探索政府采購合同融資政策和對中小微企業(yè)相關(guān)扶持政策的整合和銜接等;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動(dòng)江西省公共資源交易平臺的子系統(tǒng)“政府采購”系統(tǒng)與中征服務(wù)平臺的互聯(lián)互通工作等;采購單位、代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標(biāo)或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中,做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介,暢通銀企之間的聯(lián)系渠道等。供應(yīng)商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取金融機(jī)構(gòu)融資,或無故不按時(shí)還款。如出現(xiàn)違反規(guī)定的情形,除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外,財(cái)政部門將其“不良行為”錄入相關(guān)違規(guī)違法失信行為共享平臺,實(shí)行失信懲戒;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

 

  此外《意見》還要求,各單位、各部門建立和完善人民銀行與財(cái)政部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,科學(xué)制定工作方案,通過各種形式積極宣傳政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)等。人民銀行和財(cái)政部門要加強(qiáng)融資情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析,強(qiáng)化融資業(yè)務(wù)參與各方的責(zé)任意識,適時(shí)研究制定進(jìn)一步配套政策措施,建立信用激勵(lì)懲戒考核機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政政策的疊加效應(yīng)和信貸政策的導(dǎo)向作用,促進(jìn)融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

 

  從需求抓起 力促中小微企業(yè)發(fā)展

 

  謝鳳根最后透露,除上述措施外,江西省還從以下三方面支持中小微企業(yè)發(fā)展:

 

  一是從源頭上控制,在招標(biāo)文件編制上,要求必須體現(xiàn)公平公正,不能設(shè)置歧視性、傾向性或排他性條款。

 

  二是預(yù)留政府采購預(yù)算的一定比例專門面向中小微企業(yè),原則上政府采購預(yù)算必須預(yù)留30%面向中小企業(yè),其中60%要面向小微企業(yè)。

 

  三是對于非專門面向中小微企業(yè)采購的項(xiàng)目,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予中小微企業(yè)6%-10%的價(jià)格扣除,用扣除后的價(jià)格參與評審。


來源:政府采購信息網(wǎng)

責(zé)編:小楠


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