日前，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》，其中值得注意的是，湖南省推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，取消發(fā)售標(biāo)書(shū)和投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。

　　此次發(fā)布的意見(jiàn)，是為了鞏固全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，切實(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序和優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。

　　意見(jiàn)分為四章共十七條，值得關(guān)注的是第八條，推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。其中規(guī)定，對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心的建設(shè)項(xiàng)目，除涉密等特殊工程外，一律實(shí)行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。取消發(fā)售標(biāo)書(shū)和投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件無(wú)門(mén)檻免費(fèi)查閱和下載，積極完善不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、電子保函、在線(xiàn)簽約、電子歸檔等技術(shù)規(guī)范。采取電子化招標(biāo)投標(biāo)的，不得收取發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“招投標(biāo)”是體現(xiàn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、反映城市投資吸引力的重要指標(biāo)之一。取消投標(biāo)報(bào)名，對(duì)節(jié)約資源和交易成本等具有非常重要的意義。

　　但現(xiàn)實(shí)中暴露出來(lái)的問(wèn)題則是，不少進(jìn)行交易的工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目，交易流程中大多都設(shè)置了投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)和報(bào)名期限；此舉，可能導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)名不充分，投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息較晚而錯(cuò)過(guò)了報(bào)名時(shí)間；同時(shí)，容易泄露潛在投標(biāo)人名單，易導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)和勸阻其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)等行為的發(fā)生。

　　央廣網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委和住建部等八部委，在2013年發(fā)布的第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，第二十條明確規(guī)定：除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

　　2019年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）明確提出：精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

　　目前，全國(guó)多地如北京、廣西、江西等地，已經(jīng)出臺(tái)地方政策發(fā)文明確取消投標(biāo)報(bào)名。由此看來(lái)，取消投標(biāo)報(bào)名等政策將是發(fā)展趨勢(shì)和常態(tài)。

　　湖南大梵律師事務(wù)所胡甲初律師表示，湖南省此次發(fā)布的意見(jiàn)，是湖南積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)條例及行政規(guī)章的精神，對(duì)優(yōu)化湖南省的投資營(yíng)商環(huán)境、提高社會(huì)生產(chǎn)效率、節(jié)省社會(huì)生產(chǎn)成本、防止工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)医恢沟膰鷺?biāo)串標(biāo)違法違規(guī)現(xiàn)象，具有積極的促進(jìn)和保障作用。