“盡管主要查處的是職業(yè)圍標串標團伙，但反映的是水利項目招投標領域深層次問題，水利廳黨組要將整改工作作為清廉建設的重要內(nèi)容抓實?！苯?，湖南省紀委監(jiān)委在省水利廳組織召開職業(yè)團伙串通投標系列案件（簡稱8·15系列案）“以案促改”現(xiàn)場交辦會，督促水利系統(tǒng)以案為鑒、舉一反三，深化招投標突出問題專項整治，促進招投標市場健康有序發(fā)展。

　　自2016年以來，樊某華等11個犯罪團伙通過控制多家公司資質，勾結代理公司，收買評標專家，為委托人及自己控制的公司大肆實施水利建設項目圍標串標活動，獲取巨額非法利益，嚴重影響了有關地方政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。圍繞系列案暴露出的深層次問題和監(jiān)管漏洞，該省紀委監(jiān)委通過面對面交辦，壓實職能部門以案促改責任。

　　今年以來，湖南進一步深化拓展工程建設項目招投標突出問題專項整治成果，活用科技手段助力精準監(jiān)督，深挖細查各類違法犯罪問題背后的腐敗問題，壓實責任破解監(jiān)管難題，對全省工程建設招投標領域亂象持續(xù)形成強力震懾，推動提高行業(yè)系統(tǒng)治理水平。

　　大數(shù)據(jù)分析揭開“黑箱子”，對公職人員違規(guī)參與招投標等3方面問題線索進行交辦

　　“我們參加了衡南縣相關水利工程的圍標活動，今天是過來投案自首的?！?·15系列案發(fā)生后不久，衡陽市兩家建筑公司主要負責人到衡南縣公安局主動交代問題，并積極退繳贓款。

　　“這兩家公司是間接參與了圍標，一般性監(jiān)督檢查難以發(fā)現(xiàn)，過去極易成為漏網(wǎng)之魚?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)分析成為揭開‘黑箱子’的利器。”衡陽市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人說，大數(shù)據(jù)分析將與8·15系列案關聯(lián)的問題線索篩選出來，公安部門通過實戰(zhàn)平臺進一步研判并深挖擴線，一舉打掉盤踞衡陽市多年的職業(yè)操標公司1家，深挖幕后操盤“金主”18人，查處陪標公司20家。

　　截至今年9月底，湖南省工程建設項目招投標突出問題專項整治工作辦公室組織省審計廳、省公安廳、省公共資源交易中心等單位，對全省近4年3.7萬多個招投標項目標段的招標人、投標人、招標代理機構、專家評委等數(shù)據(jù)進行深度比對分析，將發(fā)現(xiàn)的3389條違法違規(guī)問題線索梳理歸納為“陪標專業(yè)戶”、“標王”、抱團投標、評委違規(guī)參與評標等16大類。通過明確每條線索的辦理地區(qū)、辦理部門、辦理方式，實行面對面交辦、半月一調(diào)度、實地督導全覆蓋，做到了既精準發(fā)現(xiàn)問題，又切實推動問題解決。

　　“目前我們正在對大數(shù)據(jù)分析范圍、內(nèi)容進一步拓展，由標中延伸到標后，深挖關鍵崗位人員違規(guī)變更背后的出借掛靠資質、轉包違法分包等問題。”省紀委監(jiān)委有關負責人介紹，該省已對公職人員違規(guī)參與招投標等3方面問題線索進行交辦。

　　近年移送司法的省管干部多涉及工程建設領域，堅持受賄行賄一起查，斬斷“圍獵”鏈條

　　“郴州市城市建設綜合開發(fā)實業(yè)總公司工作人員潘全勝因犯行賄罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金十萬元；犯串通投標罪，被判處有期徒刑六個月，并處罰金五萬元……”10月26日，湖南省紀委監(jiān)委再次通報8起行賄典型案例，行賄謀利事項主要發(fā)生在工程承攬、項目招投標、工程監(jiān)理、工程款支付、用地審批、土地補償?shù)裙こ探ㄔO領域的關鍵環(huán)節(jié)。

　　“從近年來查辦的大要案件來看，幾乎都涉及到工程建設招投標領域。移送司法機關的省管干部中，很多都有過在工程建設項目中收受賄賂并為特定對象謀取不正當利益的行為，工程建設領域成為圍獵與反圍獵的主戰(zhàn)場?！焙鲜〖o委監(jiān)委有關負責人告訴記者。

　　湖南省紀檢監(jiān)察機關一方面緊抓懲治不放松，今年以來先后查處了湖南軌道交通控股集團原黨委書記、董事長王武亮，株洲市人民政府原副市長顧峰，江永縣委原書記周立夫等多名省管領導干部。另一方面，堅持受賄行賄一起查，探索推行行賄人“黑名單”制度，將存在行賄、串通投標等違法犯罪行為的6家公司和106名個人，納入失信行為名單公開曝光，并對其依法實施限制參與工程建設項目招投標、政府采購活動等聯(lián)合懲戒措施，使失信主體“一處失信、處處受限”。

　　與此同時，湖南對2018年9月以來相關公職人員不執(zhí)行登記報告制度，配合領導干部插手干預工程項目的問題線索大起底，嚴查接受領導干部打招呼，違規(guī)為其辦事的行為，給予黨紀政務處分和組織處理38人，從各環(huán)節(jié)斬斷伸向工程建設項目的“黑手”，壓縮領導干部任性用權空間。

　　跟進監(jiān)督壓實責任，推動治理常態(tài)化長效化，工程建設項目招投標全流程電子化率達98%

　　“今后一定帶頭嚴守紀法規(guī)矩，教育管理好本系統(tǒng)黨員干部。”8月19日，臨湘市住建局負責人在接受市紀委監(jiān)委提醒談話時說。之前，該市五里公租房和人防應急指揮中心建設項目因違反招投標相關規(guī)定設置過高門檻，市招標辦主任作為直接責任人受到政務處分。

　　“招標辦作為招標監(jiān)管部門，沒有發(fā)現(xiàn)招標代理機構適用錯誤資格條件，導致未能及時糾正招標文件中違法違規(guī)條款設置，造成了不良影響?！迸R湘市紀委監(jiān)委有關負責人告訴記者，市住建局以此為鑒，將整治前的招標文件部分核查備案制，調(diào)整為對全市招標項目招標文件全部核查制，對代理公司出具的招標文件嚴格把關，防止類似情況發(fā)生。

　　工程建設項目招投標領域監(jiān)管涉及多個職能部門，壓實責任推動治理常態(tài)化長效化是關鍵。湖南省通過警示教育、專項巡視、“室組地”聯(lián)動檢查和日常監(jiān)督等方式，推動住建、發(fā)改、公共資源交易中心等職能部門切實履責，修訂完善了施工及監(jiān)理招標投標信用評價辦法等一批規(guī)章制度，出臺指導意見進一步明確招投標監(jiān)管主體和監(jiān)管責任等，推進公共資源交易全程電子化，今年全省工程建設項目招投標遠程異地評標285宗，是去年同期的5倍，全流程電子化率達98%。