“操作層面上不會(huì)有太大變化。對(duì)于采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)來說，提出更高的政策要求，既要執(zhí)行品目清單，又要考量節(jié)能環(huán)保的技術(shù)指標(biāo)；對(duì)于供應(yīng)商來說，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行認(rèn)證，并在參與投標(biāo)時(shí)承擔(dān)舉證義務(wù)；對(duì)評(píng)審專家來說，主要依據(jù)認(rèn)證證書進(jìn)行評(píng)審?！?近日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合印好《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”) ，業(yè)內(nèi)專家在接受《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者采訪時(shí)作上述表示。

綠色采購(gòu)政策大調(diào)整

從《通知》來看，四部委不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，清單不再由頂層發(fā)布，是不是弱化了政府采購(gòu)綠色采購(gòu)政策？

對(duì)此，上海市政府采購(gòu)中心高級(jí)工程師馬正紅認(rèn)為：“事實(shí)上，《通知》加強(qiáng)和擴(kuò)大了政府綠色采購(gòu)力度，只是方式有所改變。頂層只發(fā)布品目清單、規(guī)定采購(gòu)范圍，具體的節(jié)能產(chǎn)品則交由法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證和發(fā)布。此外，《通知》中還指出要加大政府綠色采購(gòu)力度。因此，并沒有弱化政府采購(gòu)的綠色采購(gòu)政策，也沒有違背堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策?！?/span>

《通知》明確，對(duì)未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

體現(xiàn)合理性價(jià)比

談及節(jié)能清單的取消，大多數(shù)空調(diào)企業(yè)均表示影響不大，同時(shí)也迫切希望品目清單實(shí)施細(xì)則、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)，快速跟進(jìn)，讓產(chǎn)品盡快達(dá)到要求。

 “目前，絕大多數(shù)采購(gòu)人已接受節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)的做法，只有個(gè)別單位還在采購(gòu)三級(jí)能效空調(diào)產(chǎn)品。”海爾空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

 提到節(jié)能產(chǎn)品分值設(shè)定，大金空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人希望，在以后的招標(biāo)中能體現(xiàn)合理性價(jià)比的趨勢(shì)，畢竟價(jià)格在某種意義上體現(xiàn)內(nèi)在價(jià)值，忽略內(nèi)在產(chǎn)品品質(zhì)過份強(qiáng)調(diào)低價(jià)不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也不利于采購(gòu)人統(tǒng)籌高效地使用財(cái)政資金。

而特靈空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，各個(gè)品牌產(chǎn)品之間存在差異，若按照某一市場(chǎng)份額占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品制定準(zhǔn)入技術(shù)條件，相當(dāng)程度上限制了其他品牌的入圍。

節(jié)能認(rèn)證必不可少

通知明確，采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)。

“認(rèn)證證書對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展起著規(guī)范作用，關(guān)鍵是如何做到更嚴(yán)謹(jǐn)。”三星空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)品品質(zhì)至關(guān)重要，檢測(cè)產(chǎn)品應(yīng)與實(shí)際供應(yīng)產(chǎn)品具有一樣的品質(zhì)，進(jìn)入清單的產(chǎn)品與其對(duì)應(yīng)型號(hào)的產(chǎn)品也應(yīng)具有相同品質(zhì)。

 LG空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為：“空調(diào)產(chǎn)品的可靠性、安全性和節(jié)能性影響大，建立節(jié)能產(chǎn)品的評(píng)價(jià)制度還是很有必要，關(guān)鍵是如何設(shè)置這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”

“可順應(yīng)產(chǎn)品的節(jié)能高標(biāo)準(zhǔn)要求，來更好地推廣更高端的產(chǎn)品，精準(zhǔn)定位相應(yīng)的細(xì)分市場(chǎng)中的客戶需求?！遍_利空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

政策過渡期特事特辦

通知明確，自2019年4月1日起執(zhí)行新規(guī)，并同時(shí)停止執(zhí)行第二十四期節(jié)能清單清單，也就是說，距離新規(guī)實(shí)施僅剩一個(gè)月。

 志高空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，部分空調(diào)產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證證書有效期已到期，本來想繼續(xù)申請(qǐng)新一期節(jié)能清單，現(xiàn)在政策大調(diào)整，是否意味著這部分產(chǎn)品無法參與投標(biāo)?

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，新政策4月1日?qǐng)?zhí)行，同時(shí)原節(jié)能環(huán)保清單廢止。所以，4月1日前投標(biāo)仍執(zhí)行原節(jié)能環(huán)保清單，4月1日前發(fā)出的采購(gòu)文件應(yīng)該也不受影響。這段時(shí)間，相關(guān)部門會(huì)盡快發(fā)布品目清單，屆時(shí)企業(yè)可以按照新要求進(jìn)行認(rèn)證。

“政策調(diào)整過渡期間，特殊情況給予特殊處理，認(rèn)證有效期逾期的產(chǎn)品仍可繼續(xù)投標(biāo)，只要提供節(jié)能認(rèn)證證書即可?！睒I(yè)內(nèi)專家補(bǔ)充道。