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上列原告訴被告合同糾紛一案，本院于2021年1月19日立案后，由審判員吳品芬依法適用簡易程序獨任審理，于2021年3月30日公開開庭進行審理。原告委托訴訟代理人蘇威偉，被告委托訴訟代理人高偉峰、唐順彪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告向本院提出訴訟請求如下：1、被告立即向原告支付53萬元（本判決書幣種均為人民幣）；2、被告賠償原告利息損失（利息損失計算方式：以53萬元為基數(shù)，自2018年4月26日起至2019年8月19日止按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算，自2019年8月20日起至款項付清之日止按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計算。利息損失暫計至2020年9月15日為60964.75元）；3、本案訴訟費用由被告負擔。 事實與理由：2017年10月23日，原告發(fā)布招標公告，對福州市城市軌道通4號線一期工程第5標段（監(jiān)理）項目（以下簡稱案涉項目）進行公開招標，投標保證金53萬元，投標保證金提交的方式包括銀行保函，投標文件提交的截止時間為2017年11月27日。同時，案涉項目招標文件載明：投標有效期為投標截止期后240日歷天，投標保證金有效期同投標有效期，即投標有效期至2018年7月25日。 2017年11月20日，被告以原告為受益人開具了《投標保證金銀行保函》（下稱銀行保函）。該銀行保函載明：“福州地鐵集團有限公司（招標人名稱）：鑒于中煤科工集團武漢設計研究院有限公司參加你方福州市城市軌道交通4號線一期工程第5標段（監(jiān)理）項目的投標，中國建設銀行股份有限公司深圳天健世紀支行（以下簡稱“我方”）受該投標人委托，在此無條件、不可撤銷地保證：一旦收到你方提出的下述任何一種事實的書面通知，在7日內(nèi)無條件地向你方支付總額不超過53萬元的任何你方要求的金額……3、弄虛作假騙取中標的；4、投標人中標后，因違法行為導致中標被依法確認無效的……本保函在投標有效期到期后28日（含）內(nèi)或招標人延長投標有效期后的到期日后28日（含）內(nèi)有效……”即該銀行保函有效期至2018年8月22日。 2017年11月25日，中煤科工集團武漢設計研究院有限公司（以下簡稱中煤科工武漢研究院）參加了案涉項目的投標，并向原告提交了上述銀行保函。經(jīng)評審，中煤科工武漢研究院被確定為案涉項目第三中標候選人，并于2017年12月1日進行公示。 2018年3月6日，福州市城鄉(xiāng)建設委員會作出《行政處罰決定書》，查明認定：中煤科工武漢研究院在參加案涉項目投標時，被推薦為第三中標候選人，投標文件所提供的試運營證明材料、中標通知書和監(jiān)理合同等不真實，屬于弄虛作假行為，并作出行政處罰取消中煤科工武漢研究院中標候選人資格和罰款。 鑒此，原告于2018年4月17日向被告郵寄提交《關于支付投標保證金的函》及相關證明材料，要求被告支付53萬元。被告于2018年4月18日收到上述函件。但被告至今仍未支付。 原告認為，被告向原告出具的銀行保函明確載明“被告無條件、不可撤銷地保證：一旦收到原告提出的銀行保函中列明的任何一種事實的書面通知，在7日內(nèi)無條件地向原告支付總額不超過53萬元的任何原告要求的金額”，該銀行保函屬于見索即付的獨立保函，被告應在收到原告提交的《關于支付投標保證金的函》之日起7日內(nèi)無條件向原告支付53萬元。但被告至今仍未支付，顯然已經(jīng)構成違約。應立即向原告支付53萬元，并賠償原告自款項應付之日起至款項實際付清之日止的利息損失。原告為維護合法權益，根據(jù)《最高人民法院關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》第六條之規(guī)定，請求判如所請。 被告辯稱：1、案涉保函非獨立保函，本案所涉及保函并未載明見索即付，也未寫明適用國際商會見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則或?qū)懨鞅：犊盍x務獨立于基礎交易關系，所以本案的保函不具備獨立保函的特征。 2、案涉保函支付投保保證金的情形之一“弄虛作假騙取中標的”，有一個前提是要中標，且弄虛作假，是要滿足這兩個條件。原告在招標公告第7.2條約定“各投標人可同時參與福州市城市軌道交通4號線一期工程第1-6標段中多個標段的投標，但最終只可被推薦為一個標段的第一中標候選人”。意味著被保證人中煤科工武漢研究院在第四標段中標時即喪失了其他標段中標的資格。而實際情況，被告確實按照保函和招標文件的約定對第四標段項下中煤科工武漢研究院作為第一中標候選人的索賠，予以賠付。按照招標文件的規(guī)則，中煤科工武漢研究院不具備第五標段再次中標的資格，原告無權同時在第五標段項下再次予以索賠。 經(jīng)審理查明，原告訴稱事實與本院查明的事實一致，本院予以確認。 另查明，福州市城市軌道交通4號線一期工程第5標段（監(jiān)理）招標公告第7.2條載明，各投標人可同時參與福州市城市軌道交通4號線一期工程第1-6標段（監(jiān)理）中多個標段的投標，但最終只可被推薦為一個標段的第一中標候選人。招標文件《投標須知及投標須知前附表》第21項第1條載明，投標人應對所遞交的投標文件以及投標有關的證明資料的真實性負責，若有弄虛作假、隱瞞真實情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標按否決投標處理；已作為中標候選人的，取消其中標人資格，已中標的，不予授標。由此產(chǎn)生的問題由該投標人負責，并承擔賠償招標人損失責任。第6條載明，各投標人可同時參與福州市城市軌道交通4號線一期工程第1-6標段（監(jiān)理）中多個標段的投標，但最終只可被推薦為一個標段的第一中標候選人。即中標候選人推薦順序依次為第2標段、第5標段、第6標段、第4標段、第3標段、第1標段，已被推薦為前序標段第一中標候選人，不再推薦為后續(xù)標段的中標候選人。第7條載明，按第1至第6標段順序開標，按第2標段、第5標段、第6標段、第4標段、第3標段、第1標段順序評標。 2017年11月20日，被告向原告出具《投標保證金銀行保函》全文內(nèi)容為：“鑒于中煤科工集團武漢設計研究院有限公司（以下簡稱‘投標人’）參加你方福州市城市軌道交通4號線一期工程第5標段（監(jiān)理）項目的投標，中國建設銀行股份有限公司深圳天健世紀支行（以下簡稱‘我方’）受該投標人委托，在此無條件、不可撤銷地保證：一旦收到你方提出的下述任何一種事實的書面通知，在7日內(nèi)無條件地向你方支付總額不超過人民幣伍拾叁萬元的任何你方要求的金額：1、投標人在投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件的；2、投標人中標后，非因不可抗力原因放棄中標、無正當理由不與招標人訂立合同、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容、或者不按照招標文件要求提交履約擔保金的；3、弄虛作假騙取中標的；4、投標人中標后，因違法行為導致中標被依法確認無效的；5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他沒收保證金情形。本保函在投標有效期到期后28日（含）內(nèi)或招標人延長投標有效期后的到期日后28日（含）內(nèi)有效，延長投標有效期無須通知我方，但任何索款要求應在投標有效期內(nèi)送達我方。保函失效后請將本保函交投標人退回我方注銷。本保函項下所有權利和義務均受中華人民共和國法律管轄和制約?！?2017年11月25日，中煤科工武漢研究院向原告出具《投標函》，第5條載明“我方聲明：我方投標文件中提供的所有資料及填寫的信息是完整、真實、準確的，并接受招標人對我方進行的真實性審核，如有不實，我方愿承擔由此引起的所有責任和后果，貴單位有權取消我方的投標資格或中標候選人資格或中標資格，并沒收我方投標保證金?！?原告提交了福州市城鄉(xiāng)建設委員會《行政處罰決定書》原件，載明：經(jīng)查實，中煤科工武漢研究院在參加案涉項目投標時，被推薦為第三中標候選人，投標文件所提供的試運營證明材料、中標通知書和監(jiān)理合同等不真實，屬于弄虛作假行為。上述行為違反了《招標投標法》第三十三條的規(guī)定。根據(jù)《招標投標法》第五十四條的規(guī)定，決定對中煤科工武漢研究院處罰如下：1、取消福州市城市軌道交通4號線一期工程第5標段（監(jiān)理）項目中標候選人資格；2、處中標項目金額的千分之五的罰款。 再查，原告于2018年4月12日向被告出具《關于支付投標保證金的函》，以中煤科工集團武漢設計研究院在福州市城市軌道交通4號線一期工程第4標段（監(jiān)理）項目投標中弄虛作假且被行政處罰，要求被告根據(jù)其出具的《投標保證金銀行保函》向原告支付投標保證金49萬元。2018年5月3日，案外人深圳市融樂通投資擔保有限公司向原告轉(zhuǎn)賬支付該編號174420008649317投標保函項下索賠款49萬元。 被告主張因一個投標主體只能中標一個項目，故在被告已賠付涉案項目第4標段保證金的情況下，原告無權依據(jù)保函再次索賠，提交了第5標段、第4標段、第3標段中標候選人公示及中標結(jié)果公示。顯示中煤科工武漢研究院于2017年12月被公示為第4標段第一中標候選人、第5標段第三中標候選人；中煤科工武漢研究院于2018年1月被公示為第4標段中標人，同時案外人中國水利水電建設工程咨詢中南有限公司被公示為第5標段中標人。2018年2月發(fā)布的招標失敗公示顯示，第4標段及第5標段招標因第一、第三中標候選人存在業(yè)績弄虛作假被取消中標資格，第二候選人已被確定為第3標段中標人，故決定重新招標。原告對上述證據(jù)的真實性、合法性無異議，對關聯(lián)性和證明目的有異議。原告認為本案系保函受益人提起的要求開立人兌付保函之訴，只需要審查是否單證相符即可。中煤科工武漢研究院在標段5中弄虛作假證據(jù)確鑿，已有行政機關的處罰決定提證明。另，該些證據(jù)并不能得出被告所稱“一個投標主體只能中標一個項目”的結(jié)論，該結(jié)論的前提條件是中煤科工武漢研究院在前序項目中已被推薦為第一中標候選人且未被取消中標資格。標段5是標段4的前序項目，不存在標段5被限制中標的情形。 以上事實，有原告、被告提交的證據(jù)及庭審筆錄予以證實

被告中國建設銀行股份有限公司深圳天健世紀支行應于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告福州地鐵集團有限公司支付53萬元及賠償利息損失（以53萬元為基數(shù)，自2018年4月26日起至2019年8月19日止按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算，自2019年8月20日起至款項付清之日止按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計算）。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。 本案案件受理費9709.65元，因適用簡易程序，本院減半收取4854.82元（已由原告預交），由被告負擔。 如不服本判決，應在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人人數(shù)提出副本，上訴于廣東省深圳市中級人民法院，并應在收到預交上訴費通知次日起七日內(nèi)向該法院預交上訴案件受理費。逾期不預交的，按自動撤回上訴處理

審判員吳品芬 二〇二一年四月十四日 書記員劉婧

2021-09-28