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上訴人鄧忠偉因與被上訴人北京市昌平區(qū)醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱昌平區(qū)醫(yī)院）人事爭(zhēng)議一案，不服北京市昌平區(qū)人民法院（2021）京0114民初3784號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2021年8月18日立案后，依法組成合議庭，經(jīng)閱卷、調(diào)查和詢問(wèn)當(dāng)事人，因當(dāng)事人沒(méi)有提出新的事實(shí)、證據(jù)和理由，不開庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

鄧忠偉上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決第一項(xiàng)，依法改判鄧忠偉無(wú)需支付昌平區(qū)醫(yī)院違約金601022元。事實(shí)和理由：1.《北京市事業(yè)單位聘用合同書》是昌平區(qū)醫(yī)院?jiǎn)畏街谱鞯暮贤侗?，合同條款均屬于格式條款，應(yīng)作不利于該單位的解釋。合同書約定鄧忠偉考入普通高等院?？梢詥畏浇獬贤醇s定考入國(guó)內(nèi)普通高等院?；蛘呖既胪鈬?guó)高等院校，昌平區(qū)醫(yī)院未向鄧忠偉解釋說(shuō)明普通高等院校僅指國(guó)內(nèi)普通高等院校。按照一般人的認(rèn)識(shí)，在學(xué)校全日制學(xué)習(xí)并取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷即是普通高等院校，不應(yīng)有國(guó)別區(qū)分。一審判決依據(jù)《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》認(rèn)定的是國(guó)內(nèi)普通高等院校的范圍，不能認(rèn)定國(guó)外普通高等院校范圍?！侗本┦惺聵I(yè)單位聘用合同書》中的約定不明確，一審判決認(rèn)定鄧忠偉承擔(dān)違約責(zé)任屬事實(shí)認(rèn)定不清。2.根據(jù)法律規(guī)定，用人單位不得與勞動(dòng)者約定除專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)、競(jìng)業(yè)限制以外的違約金。昌平區(qū)醫(yī)院與鄧忠偉約定的違約責(zé)任條款無(wú)效。3.雙方簽訂的違約金條款是不對(duì)等的，鄧忠偉承擔(dān)的違約金數(shù)額過(guò)高。 昌平區(qū)醫(yī)院辯稱，不同意鄧忠偉的上訴請(qǐng)求，同意一審判決。 鄧忠偉向一審法院起訴請(qǐng)求：1.鄧忠偉無(wú)需向昌平區(qū)醫(yī)院支付違約金人民幣601022元；2.本案訴訟費(fèi)由昌平區(qū)醫(yī)院承擔(dān)。 一審法院認(rèn)定事實(shí)：鄧忠偉曾于2019年9月29日向北京市昌平區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，申請(qǐng)事項(xiàng)為：1.確認(rèn)雙方2015年8月3日簽訂的《北京市事業(yè)單位聘用合同書》已于2019年9月20日解除；2.昌平區(qū)醫(yī)院及時(shí)向鄧忠偉出具解除聘用合同證明；3.昌平區(qū)醫(yī)院及時(shí)協(xié)助鄧忠偉辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)；4.昌平區(qū)醫(yī)院及時(shí)為鄧忠偉辦理社保減員手續(xù)。該委于2019年11月26日作出京昌勞人仲字［2019］第6150號(hào)裁決書，裁決：一、駁回鄧忠偉要求確認(rèn)《北京市事業(yè)單位聘用合同書》已于2019年9月20日解除的仲裁申請(qǐng)；二、駁回鄧忠偉的其他申請(qǐng)請(qǐng)求。鄧忠偉不服該裁決，在法定期限內(nèi)持所訴請(qǐng)求訴至北京市昌平區(qū)人民法院。北京市昌平區(qū)人民法院于2020年9月8日作出（2020）京0114民初1850號(hào)民事判決書，判決：一、鄧忠偉與昌平區(qū)醫(yī)院于2015年8月3日簽訂的《北京市事業(yè)單位聘用合同書》于2020年5月14日解除；二、昌平區(qū)醫(yī)院為鄧忠偉出具解除聘用合同證明；三、昌平區(qū)醫(yī)院為鄧忠偉辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)；四、昌平區(qū)醫(yī)院為鄧忠偉辦理社會(huì)保險(xiǎn)減員手續(xù)；五、駁回鄧忠偉的其他訴訟請(qǐng)求。昌平區(qū)醫(yī)院不服該判決，上訴至北京市第一中級(jí)人民法院，在審理期間提出撤回上訴，該院于2020年12月21日作出（2020）京01民終7822號(hào)民事裁定書，裁定準(zhǔn)許昌平區(qū)醫(yī)院撤回上訴。雙方確認(rèn)（2020）京0114民初1850號(hào)民事判決書已經(jīng)履行完畢。 （2020）京0114民初1850號(hào)民事判決書經(jīng)審理查明，鄧忠偉于2015年8月3日入職昌平區(qū)醫(yī)院工作，為事業(yè)單位在編人員，昌平區(qū)醫(yī)院為鄧忠偉辦理落戶手續(xù)。昌平區(qū)醫(yī)院（甲方）與鄧忠偉（乙方）簽訂《北京市事業(yè)單位聘用合同書》，期限為2015年8月3日至2025年8月2日?！侗本┦惺聵I(yè)單位聘用合同書》第十七條約定：“有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)單方面解除本合同：……（三）考入普通高等院校的；……”第十八條約定：“除本合同第十七條規(guī)定的情形外，乙方提出解除本合同，應(yīng)提前30天以書面形式通知甲方。乙方未能與甲方協(xié)商一致的，乙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行本合同；6個(gè)月后乙方再次提出解除本合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，乙方即可單方面解除本合同，并按照本合同第二十八條的約定承擔(dān)違約責(zé)任?！?015年8月3日，雙方簽訂《服務(wù)協(xié)議書》，約定服務(wù)期限為十五年，同時(shí)對(duì)各類公派進(jìn)修、培訓(xùn)延長(zhǎng)服務(wù)期限時(shí)間及違約責(zé)任進(jìn)行了約定。2016年1月25日，昌平區(qū)醫(yī)院與鄧忠偉簽訂《變更通知單》，變更聘用合同期限為2015年8月3日至2030年8月2日，變更服務(wù)年限為2015年8月3日至2035年8月2日。昌平區(qū)醫(yī)院稱該院選派鄧忠偉自2016年1月28日至2019年5月11日期間帶薪參加積水潭醫(yī)院全脫產(chǎn)規(guī)范化醫(yī)師培訓(xùn)。鄧忠偉于2019年8月24日向昌平區(qū)醫(yī)院遞交《離職信》，內(nèi)容主要為其取得了攻讀全日制博士學(xué)位的資格，希望醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)能批準(zhǔn)其離職申請(qǐng)。2019年9月9日，鄧忠偉向昌平區(qū)醫(yī)院郵寄《確認(rèn)解除聘用合同通知書》，依據(jù)《北京市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》第三十一條第（三）款之規(guī)定解除聘用合同，要求與昌平區(qū)醫(yī)院于2019年9月20日解除聘用關(guān)系。2019年9月之后，鄧忠偉未再到昌平區(qū)醫(yī)院上班，鄧忠偉主張工作至2019年9月9日，昌平區(qū)醫(yī)院稱鄧忠偉自2019年9月7日起曠工。昌平區(qū)醫(yī)院支付鄧忠偉工資至2019年9月，2019年10月開始停發(fā)工資。2020年5月13日，昌平區(qū)醫(yī)院向鄧忠偉發(fā)出《解除事業(yè)單位聘用合同通知書》，因鄧忠偉于2019年8月24日提出辭職，2019年9月7日至今一直連續(xù)曠工，根據(jù)雙方簽訂的《北京市事業(yè)單位聘用合同書》規(guī)定，同意鄧忠偉的辭職申請(qǐng)，決定從2020年5月13日起解除聘用合同，限鄧忠偉接到通知書后7日內(nèi)來(lái)昌平區(qū)醫(yī)院辦理離職手續(xù)，鄧忠偉確認(rèn)收到。 鄧忠偉提交《公證書》、電子郵箱截圖、電子郵件通知書、教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)截圖等證據(jù)，稱其考入德國(guó)國(guó)立明斯特大學(xué)，屬于考入普通高等院校，可以隨時(shí)解除聘用合同。昌平區(qū)醫(yī)院不認(rèn)可鄧忠偉的主張，稱根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，普通高等院校是指由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批設(shè)置，并以招收通過(guò)國(guó)家規(guī)定的專門入學(xué)考試的高級(jí)中等教育畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷考生，實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校，而外國(guó)院校并未由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批設(shè)置，也不以招收通過(guò)國(guó)家規(guī)定的專門入學(xué)考試的高級(jí)中等教育畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷考生，實(shí)施高等學(xué)歷教育為目的，因此考入外國(guó)院校并不屬于聘用合同第十七條規(guī)定的考入普通高等院?？梢噪S時(shí)單方解除合同的情形。昌平區(qū)醫(yī)院稱鄧忠偉畢業(yè)后在該院解決了戶口和檔案，該院根據(jù)國(guó)家規(guī)定給其三年的規(guī)培時(shí)間，鄧忠偉于2016年1月28日至2019年5月11日到積水潭醫(yī)院全脫產(chǎn)培訓(xùn)，其用這三年時(shí)間考取了德國(guó)大學(xué)，在昌平區(qū)醫(yī)院的實(shí)際服務(wù)期限不到8個(gè)月，鄧忠偉未滿服務(wù)期辭職，應(yīng)支付違約金。 雙方簽訂的《北京市事業(yè)單位聘用合同書》第二十八條約定：“屬于下列情形之一的，由違約一方承擔(dān)違約責(zé)任：（一）任何一方違反聘用合同規(guī)定的；（二）本合同未到期，又不符合解除合同條件，由單方解除合同的；（三）由于甲方原因訂立的無(wú)效或部分無(wú)效聘用合同的。違約一方承擔(dān)的違約賠償金額為：見第三十五條附件。”第三十五條本合同的附件如下：“聘用合同附件一：本合同期內(nèi)，乙方提出解除本合同的，乙方連續(xù)在甲方院齡滿15年，一次性繳納違約金標(biāo)準(zhǔn)為本人離職前連續(xù)12個(gè)月實(shí)際發(fā)放的工資總額的2倍；連續(xù)院齡不滿15年的，標(biāo)準(zhǔn)為本人離職前連續(xù)12個(gè)月實(shí)際發(fā)放的工資總額的3倍；其中，在我院入職時(shí)屬于外省市進(jìn)京人員（含非北京生源進(jìn)京、人才引進(jìn)、解決夫妻兩地分居安置），連續(xù)院齡不滿10年的，一次性繳納違約金標(biāo)準(zhǔn)為本人離職前連續(xù)12個(gè)月實(shí)際發(fā)放的工資總額的5倍。甲方違約，按照本合同第三十條執(zhí)行。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：（工資表的應(yīng)發(fā)數(shù)＋公積金＋社保單位負(fù)擔(dān)部分＋期間補(bǔ)發(fā)的月工資項(xiàng)目）乘以對(duì)應(yīng)的倍數(shù)＋期間發(fā)放的績(jī)效?！彪p方簽訂的《服務(wù)協(xié)議書》中“四、違約責(zé)任”處載明：“乙方要求調(diào)離的，提前30天向甲方書面提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后，乙方向甲方繳納違約金。標(biāo)準(zhǔn)為：自簽訂協(xié)議之日起，服務(wù)年限每不滿一年，繳納違約金2萬(wàn)元。本服務(wù)協(xié)議書與《北京市事業(yè)單位聘用合同書》約定的聘用年限、服務(wù)年限及違約金額不相互沖抵?！辈絽^(qū)醫(yī)院主張以上為計(jì)算違約金的依據(jù)，提交鄧忠偉已發(fā)工資及績(jī)效情況表，稱鄧忠偉共應(yīng)支付違約金601022元。鄧忠偉認(rèn)可已發(fā)工資情況，但認(rèn)為不應(yīng)支付違約金、違約金過(guò)高，理由如下：1.德國(guó)國(guó)立明斯特大學(xué)屬于普通高等院校，鄧忠偉享有單方解除權(quán)；2.雙方簽訂的協(xié)議不平等，按照協(xié)議約定，鄧忠偉應(yīng)承擔(dān)12個(gè)月工資5倍的違約責(zé)任，昌平區(qū)醫(yī)院違約只需承擔(dān)1個(gè)月的補(bǔ)償金，該協(xié)議是昌平區(qū)醫(yī)院出具的，系格式條款，請(qǐng)求法院對(duì)違約金予以調(diào)整。 另查，雙方確認(rèn)鄧忠偉離職手續(xù)已辦理完畢。 昌平區(qū)醫(yī)院于2020年8月20日向北京市昌平區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，申請(qǐng)事項(xiàng)為：1.確認(rèn)雙方已于2020年5月14日解除了雙方簽訂的《北京市事業(yè)單位聘用合同書》；2.鄧忠偉在30日內(nèi)前往昌平區(qū)醫(yī)院辦理離職手續(xù)；3.鄧忠偉按照合同約定向昌平區(qū)醫(yī)院支付違約金601022元。該委于2020年11月11日作出京昌勞人仲字［2020］第4017號(hào)裁決書，裁決：一、鄧忠偉支付昌平區(qū)醫(yī)院違約金601022元；二、鄧忠偉到昌平區(qū)醫(yī)院辦理離職手續(xù)；三、駁回昌平區(qū)醫(yī)院要求確認(rèn)《北京市事業(yè)單位聘用合同書》已于2020年5月14日解除的仲裁申請(qǐng)。鄧忠偉不服裁決，在法定期限內(nèi)持所訴請(qǐng)求訴至法院。 一審法院認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。 鄧忠偉為事業(yè)單位在編人員，雙方建立人事關(guān)系，簽訂聘用合同，應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定。雙方簽訂的《北京市事業(yè)單位聘用合同書》不違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合同合法有效，雙方應(yīng)按約定執(zhí)行。合同約定鄧忠偉考入普通高等院?？梢噪S時(shí)單方解除聘用合同，現(xiàn)鄧忠偉提交電子郵箱截圖及公證書，主張考入德國(guó)國(guó)立明斯特大學(xué)，要求按照約定解除雙方聘用合同。法院認(rèn)為，根據(jù)《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》第二條規(guī)定，“普通高等學(xué)校是指以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的專門入學(xué)考試的高級(jí)中學(xué)畢業(yè)學(xué)生為主要培養(yǎng)對(duì)象的全日制大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校高等職業(yè)學(xué)校。普通高等學(xué)校的設(shè)置，由國(guó)家教育委員會(huì)審批?！睋?jù)此，德國(guó)明斯特大學(xué)不屬于《北京市事業(yè)單位聘用合同書》中“普通高等院?！钡姆秶囍覀ヒ罁?jù)考入普通高等院校要求單方解除聘用合同缺乏依據(jù)。鄧忠偉未滿約定的服務(wù)期限辭職，雙方聘用合同于2020年5月14日解除，鄧忠偉應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。根據(jù)雙方簽訂《北京市事業(yè)單位聘用合同書》《服務(wù)協(xié)議書》和《變更通知單》及鄧忠偉已工作年限、工資發(fā)放情況，經(jīng)核算，鄧忠偉應(yīng)支付昌平區(qū)醫(yī)院違約金共計(jì)601022元。雙方認(rèn)可鄧忠偉已辦理離職手續(xù)，法院予以確認(rèn)。 一審法院依照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十九條、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條規(guī)定，判決：一、鄧忠偉于判決生效后10日內(nèi)，支付昌平區(qū)醫(yī)院違約金601022元；二、鄧忠偉到昌平區(qū)醫(yī)院辦理離職手續(xù)，已辦理；三、駁回鄧忠偉的訴訟請(qǐng)求。 二審中，當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。 本院經(jīng)審理所查明的事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)一致

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)十元，由鄧忠偉負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)王麗蕊 審判員張瑞 審判員吳博文 二〇二一年九月十四日 法官助理李湉 書記員余志燕

2021-09-23