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原告（反訴被告）龍口市婦幼保健院與被告（反訴原告）山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛一案，本院于2021年4月1日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2021年5月6日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）龍口市婦幼保健院法定代表人劉雪梅的委托訴訟代理人鄒鈞，被告（反訴原告）山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司法定代表人程懷中的委托訴訟代理人張群力、朱雅琦到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告龍口市婦幼保健院向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法判令立即解除原被告2018年10月15日簽訂的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一））。2、依法判令原告不支付被告工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。3、依法判令被告向原告支付違約金62萬(wàn)元。4、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2018年10月15日，原告與山東省建筑設(shè)計(jì)研究院（后更名為被告）簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》，合同約定原告委托被告承擔(dān)龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)，工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)共計(jì)310萬(wàn)元，合同第7.1.2條約定“發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或提交的資料錯(cuò)誤，或所提交資料作較大修改，以致造成工程勘察、設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)需返工時(shí)，設(shè)計(jì)人應(yīng)無(wú)條件配合，不另行收取費(fèi)用”。第7.2.8條約定“如政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人要求工程勘察、設(shè)計(jì)人對(duì)任何一項(xiàng)工作成果進(jìn)行修改的，工程勘察、設(shè)計(jì)人應(yīng)按政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人意見(jiàn)予以修改并按期向政府有關(guān)部門(mén)成發(fā)包人提交最后工作成果。如工程勘察、設(shè)計(jì)人不同意政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人意見(jiàn)或逾期未提交經(jīng)修改的工作成果，或經(jīng)要求修改而經(jīng)5次修改仍未達(dá)到政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可及發(fā)包人確認(rèn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同”。合同簽訂后，根據(jù)實(shí)際情況，原告變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目地址，要求被告對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，雖經(jīng)原告多次提出修改要求，但被告拒不修改勒察和設(shè)計(jì)，已經(jīng)嚴(yán)重影響原告的工程進(jìn)度，導(dǎo)致原告無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的，給原告造成重大損失，為此，原告無(wú)奈，特向貴院提起訴訟，請(qǐng)求貴院依法支持原告的訴請(qǐng)，維護(hù)原告合法權(quán)益。 被告山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司辯稱(chēng)，一、龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的背景。2018年，龍口婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目（以下稱(chēng)新院項(xiàng)目）經(jīng)龍口市發(fā)展和改革局“龍發(fā)改審字［2018］49號(hào)”文件立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)。2018年8月17日，龍口市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局下發(fā)龍口婦幼保健院新院項(xiàng)目選字第370681201800006號(hào)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。該選址意見(jiàn)書(shū)載明新院項(xiàng)目位于：“府后街以北，之萊山路東側(cè)”，建設(shè)規(guī)模29244平方米，并附選址地塊圖。2018年8月21日，龍口婦幼保健院對(duì)新院項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并在招標(biāo)公告中對(duì)項(xiàng)目概況作如下介紹：“2.1項(xiàng)目規(guī)模：所建新院位于龍口市新區(qū)部，南起府后街、北至明德學(xué)校南圍墻，西起之萊山路、東至征地邊界。規(guī)劃用地面積2.6657公頃（合40畝）。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)規(guī)模：全院規(guī)劃建筑總面積29244㎡”。2018年9月19日，山東建筑設(shè)計(jì)院中標(biāo)龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，并取得《設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書(shū)》。2018年10月10日，龍口市發(fā)展和改革局對(duì)龍口婦幼保健院下發(fā)龍發(fā)改審字［2018］63號(hào)文件，即“關(guān)于龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)”，該批復(fù)意見(jiàn)為：“同意你單位在龍口市府后街與之萊山路交叉口東北方向，明德學(xué)校體育場(chǎng)南側(cè)，矯家河?xùn)|側(cè)，建設(shè)婦幼保健院新院項(xiàng)目”、“項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項(xiàng)目總占地面積26657平方米（39.985畝）”。2018年10月15日，山東建筑設(shè)計(jì)院與龍口市婦幼保健院簽訂了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》（以下稱(chēng)“設(shè)計(jì)合同”），設(shè)計(jì)合同約定，發(fā)包人龍口婦幼保健院委托承包人山東省建筑設(shè)計(jì)院承擔(dān)龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)；龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模29244平方米。二、山東省建筑設(shè)計(jì)院按照設(shè)計(jì)合同約定，履行了龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)義務(wù)。（一）山東省建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目工程的勘察。2018年12月27日，龍口婦幼保健院與山東建筑設(shè)計(jì)院簽訂了巖土工程勘察委托任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)載明場(chǎng)地位置位于龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目位于煙臺(tái)市龍口市之萊山路以東。由山東建筑設(shè)計(jì)院對(duì)新院項(xiàng)目進(jìn)行勘察。2019年1月，山東省建筑設(shè)計(jì)院完成勘察工作，并提交了巖土工程勘察報(bào)告，對(duì)新院項(xiàng)目所在地的水文、巖土作出分析和評(píng)估結(jié)論。2019年5月15日，經(jīng)審查，山東省建筑設(shè)計(jì)院的巖土工程勘察報(bào)告獲得房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖勘察文件審查意見(jiàn)回復(fù)單，根據(jù)回復(fù)單意見(jiàn)作出修改后，山東省建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目工程的勘察任務(wù)。（二）山東省建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目工程的方案報(bào)規(guī)。山東建筑設(shè)計(jì)院向龍口市婦幼保健院交付新院修建性詳細(xì)規(guī)劃，其中包括規(guī)劃效方案、規(guī)劃效果圖、規(guī)劃圖紙等。2019年4月22日，規(guī)劃方案通過(guò)，龍口市自然資源和規(guī)劃局向龍口婦幼保健院下發(fā)地字第370681201900023號(hào)中華人民共和國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，至此，山東建筑設(shè)計(jì)院完成方案報(bào)規(guī)階段的任務(wù)。（三）山東省建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)。2019年5月，山東建筑設(shè)計(jì)院向龍口市婦幼保健院交付龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案。其中包括效果圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（內(nèi)含總說(shuō)明、各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明、消防專(zhuān)篇等）、項(xiàng)目批復(fù)文件、各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、空調(diào)、給排水、另行成冊(cè)）、工程概算書(shū)（另行成冊(cè)），對(duì)涉案項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣（強(qiáng)電、弱電）等均作說(shuō)明。山東省建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)。（四）山東省建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目工程的施工圖設(shè)計(jì)。山東建筑設(shè)計(jì)院按照合同約定向龍口婦幼保健院交付了婦幼保健綜合樓以及后勤用房的施工圖紙及概算。其中包括電氣圖紙、給排水圖紙、建筑圖紙、結(jié)構(gòu)圖紙、暖通圖紙。施工圖設(shè)計(jì)方案由龍口婦幼保健院報(bào)送審查，2019年7月24日，煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)審查服務(wù)中心向其出具受理回執(zhí)。2019年8月20日，獲得煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)審查服務(wù)中心《山東省建設(shè)工程施工圖審查報(bào)告》通過(guò)。分別于2019年8月20日、2019年9月23日獲得（2019）第476號(hào)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、（2019）第476-2號(hào)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、（2019）第532號(hào)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。山東省建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目工程的施工圖設(shè)計(jì)。另外，山東省建筑設(shè)計(jì)院還將將完整版的施工圖紙上傳至煙臺(tái)市建設(shè)工程數(shù)字化多圖聯(lián)審系統(tǒng)平臺(tái)，可供龍口婦幼保健院隨時(shí)下載。因此，山東建筑設(shè)計(jì)院按照合同約定，如期開(kāi)展了龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)工作，并向龍口婦幼保健院交付了方案報(bào)規(guī)圖紙、初步設(shè)計(jì)圖紙、施工設(shè)計(jì)圖紙及概算等設(shè)計(jì)成果。2019年9月23日，山東建筑設(shè)計(jì)院的全部施工設(shè)計(jì)圖均取得審查合格書(shū)。至此，山東建筑設(shè)計(jì)院完成了涉案項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)工作。三、龍口市婦幼保院提出的新的設(shè)計(jì)要求不是對(duì)原項(xiàng)目的變更，而是一個(gè)新的設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，山東省建筑設(shè)計(jì)院沒(méi)有重新設(shè)計(jì)的義務(wù)。如上所述，無(wú)論是從新院項(xiàng)目立項(xiàng)之初，至龍口婦幼保健院對(duì)新院項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，至雙方簽訂設(shè)計(jì)合同，還是到山東省建筑設(shè)計(jì)院開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)工作過(guò)程中獲得的規(guī)劃許可證等文件來(lái)看，新院項(xiàng)目地址始終位于龍口市中心，即龍口市府后街以北，之萊山路東側(cè)。2019年9月23日，山東建筑設(shè)計(jì)院的全部施工設(shè)計(jì)圖紙均取得審查合格證書(shū)。根據(jù)合同約定，山東省建筑設(shè)計(jì)院已經(jīng)完成了龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。在山東省建筑已經(jīng)完成了新院項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)的情況下，龍口市婦幼保健院于2020年11月10日，向山東建筑設(shè)計(jì)院發(fā)送《任務(wù)書(shū)》，并指出：“原婦幼保健院設(shè)計(jì)由東城區(qū)移至西城區(qū)”、“功能需求具有婦幼保健全部功能的綜合性醫(yī)院，既能滿(mǎn)足全是婦幼保健方面的就醫(yī)需求，又能滿(mǎn)足西城區(qū)居住人口就醫(yī)的綜合醫(yī)院需求”。2020年11月11日，龍口市婦幼保健院又向山東建筑設(shè)計(jì)院發(fā)送《通知函》，要求山東建筑設(shè)計(jì)院在涉案項(xiàng)目地址和功能全部變更的情況下，重新對(duì)涉案項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)條件免費(fèi)設(shè)計(jì)。眾所周知，建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的選址及相關(guān)功能，是項(xiàng)目最核心，也是最關(guān)鍵的設(shè)計(jì)依據(jù)和參考因素。設(shè)計(jì)人員往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目選址所在地塊進(jìn)行查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、地層土壤巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件等自然地質(zhì)條件資料，做出鑒定和綜合評(píng)價(jià)，最終為工程設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)可靠的依據(jù)。因此，項(xiàng)目地址是建設(shè)工程設(shè)計(jì)中最基礎(chǔ)最根本的前提條件，如果設(shè)計(jì)地址發(fā)生變更，整個(gè)項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行規(guī)劃和立項(xiàng)評(píng)估。如前文所述，龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目原位于龍口市，之萊山路東側(cè)，且山東省建筑設(shè)計(jì)院已經(jīng)按照合同約定完成了涉案項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。在這種情況下，龍口市婦幼保健院由于自身規(guī)劃發(fā)生變化，而變更原項(xiàng)目地址和功能，并要求山東省建筑設(shè)計(jì)院根據(jù)新地址和功能要求，從零開(kāi)始，進(jìn)行與涉案項(xiàng)目完全不同的全新的設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)要求根本不是對(duì)原項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更，而是提出了一個(gè)全新的建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，山東省建筑設(shè)計(jì)院沒(méi)有重新設(shè)計(jì)的義務(wù)。答辯人還想說(shuō)明的是，根據(jù)合同約定以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)慣例，即使答辯人山東省建筑設(shè)計(jì)院愿意對(duì)龍口婦幼保健院要求的新地址進(jìn)行設(shè)計(jì)，龍口婦幼保健院也應(yīng)向山東省建筑設(shè)計(jì)院及時(shí)提供新地址的工程勘察資料，以供工程勘察、設(shè)計(jì)人員開(kāi)展工作。但至今為止，龍口婦幼保健院也從未向山東省建筑設(shè)計(jì)院提供過(guò)任何有關(guān)新地址項(xiàng)目立項(xiàng)、選址以及規(guī)劃等相關(guān)文件。因此，退一步說(shuō)，即使山東省建筑設(shè)計(jì)院愿意免費(fèi)為龍口婦幼保健院進(jìn)行新的設(shè)計(jì)，也無(wú)法開(kāi)展新的設(shè)計(jì)工作。從立項(xiàng)角度看，原有的項(xiàng)目在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初有環(huán)評(píng)意見(jiàn)、選址意見(jiàn)書(shū)可研報(bào)告以及可研報(bào)告的批復(fù)，新的地址同樣也需要辦理以上文件，因此新的項(xiàng)目不適用合同7.2.1條的約定，因原告提出的新的地址并未向我方提供以上材料。從設(shè)計(jì)的角度看，原告變化的是地址，地址的變化是一個(gè)新的完全的項(xiàng)目的設(shè)立，而確認(rèn)一個(gè)項(xiàng)目主要在于地址和功能，對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，地址的變化就是一個(gè)新的項(xiàng)目的設(shè)立。四、本案的設(shè)計(jì)合同第7.1.2條的約定是無(wú)效條款，涉案項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的項(xiàng)目，且也屬于依據(jù)法律規(guī)定必須要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的項(xiàng)目，而本案合同第7.1.2條卻偏離了招標(biāo)文件中所附帶的合同模板，依據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，本案合同與招標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效條款。五、退一步講，即使合同第7.1.2條可適用，我方也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，根據(jù)合同第8.2條的約定，原告應(yīng)當(dāng)及時(shí)付款，如果原告未能及時(shí)付款，我方可暫停設(shè)計(jì)；其次，如上所述，原告變化了新的地址，也應(yīng)當(dāng)向我方提供可研報(bào)告等立項(xiàng)文件，但原告并未提交這些文件給我方，這使我方不能展開(kāi)新的設(shè)計(jì)工作，因此，我方無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。綜上，龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目地址位于龍口市中心，山東省建筑設(shè)計(jì)院已按照合同約定，履行了龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)義務(wù)。龍口市婦幼保健院告知山東省建筑設(shè)計(jì)院在新地址的基礎(chǔ)上免費(fèi)為其重新設(shè)計(jì)的要求根本不是對(duì)原項(xiàng)目的變更，而是一個(gè)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，山東省建筑設(shè)計(jì)院沒(méi)有重新設(shè)計(jì)的義務(wù)。特發(fā)表如上答辯意見(jiàn)，敬請(qǐng)依法駁回龍口市婦幼保健院的全部訴訟請(qǐng)求，維護(hù)答辯人的合法權(quán)益！ 反訴原告山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司向本院提出反訴請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被反訴人支付反訴人工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣2480000元；2、請(qǐng)求判令被反訴人以2480000元為基數(shù)，從2019年9月24日起至實(shí)際付清之日止，按照全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的四倍為標(biāo)準(zhǔn)向反訴人支付違約金（暫計(jì)算至2021年2月28日，違約金為546143.56元），到2021年2月28日，上述二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求金額合計(jì)3026143.56元；3、請(qǐng)求判令被反訴人承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：2018年，龍口婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)龍口市發(fā)展和改革局“龍發(fā)改審字［2018］49號(hào)”文件立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)。2018年8月17日，龍口市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局下發(fā)龍口婦幼保健院新院項(xiàng)目選字第370681201800006號(hào)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。該選址意見(jiàn)書(shū)明確載明新院項(xiàng)目位于：“府后街以北，之萊山路東側(cè)”，建設(shè)規(guī)模29244平方米，并附選址地塊圖。2018年8月21日，龍口婦幼保健院對(duì)新院項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并在招標(biāo)公告中對(duì)項(xiàng)目概況作如下介紹：“2.1項(xiàng)目規(guī)模：所建新院位于龍口市新區(qū)部，南起府后街、北至明德學(xué)校南圍墻，西起之萊山路、東至征地邊界。規(guī)劃用地面積2.6657公頃（合40畝）。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)規(guī)模：全院規(guī)劃建筑總面積29244㎡”。2018年9月19日，山東建筑設(shè)計(jì)院中標(biāo)龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，并取得《設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書(shū)》。2018年10月10日，龍口市發(fā)展和改革局對(duì)龍口婦幼保健院下發(fā)龍發(fā)改審字［2018］63號(hào)文件，即“關(guān)于龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)”，批復(fù)意見(jiàn)第一條明確指出：“同意你單位在龍口市府后街與之萊山路交叉口東北方向，明德學(xué)校體育場(chǎng)南側(cè)，矯家河?xùn)|側(cè)，建設(shè)婦幼保健院新院項(xiàng)目”。2018年10月15日，反訴人與被反訴人簽訂了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》（以下稱(chēng)合同）。合同約定，發(fā)包人龍口婦幼保健院委托承包人山東省建筑設(shè)計(jì)院承擔(dān)龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)；龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模29244平方米；工程勘察、設(shè)計(jì)人山東建筑設(shè)計(jì)院應(yīng)向發(fā)包人龍口婦幼保健院交付勘察測(cè)量報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)圖紙以及圖審合格后施工圖紙及概算這三項(xiàng)設(shè)計(jì)資料及文件；該合同總價(jià)為3100000元，其中工程勘察費(fèi)200000元，工程設(shè)計(jì)費(fèi)2900000元；龍口市婦幼保健院應(yīng)在山東建筑設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)文件后并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查合格后一個(gè)月內(nèi)，向山東建筑設(shè)計(jì)院支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)總額的80%；龍口市婦幼保健院應(yīng)按上述約定支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，每逾期一天，應(yīng)承擔(dān)支付金額千分之二的逾期違約金；逾期超過(guò)30天以上時(shí)，山東建筑設(shè)計(jì)院有權(quán)暫停履行下階段工作。合同簽訂后，反訴人山東建筑設(shè)計(jì)院按照合同約定，開(kāi)展了龍口市婦幼保健院新院項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)工作，并于2019年7月24日將設(shè)計(jì)成果報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批。2019年9月23日，山東建筑設(shè)計(jì)院的全部施工設(shè)計(jì)圖均取得審查合格書(shū)。至此，山東建筑設(shè)計(jì)院完成了案涉項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)工作。反訴人認(rèn)為，反訴人山東建筑設(shè)計(jì)院已經(jīng)按照合同約定履行了案涉項(xiàng)目的全部勘察、設(shè)計(jì)義務(wù)，根據(jù)合同約定，被反訴人龍口婦幼保健院應(yīng)當(dāng)向反訴人支付80%的勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)，即人民幣2480000元。但截至反訴人提起反訴之日，被反訴人龍口婦幼保健院仍未向反訴人支付任何款項(xiàng)。被反訴人的違約行為嚴(yán)重侵犯了反訴人的合法權(quán)益，并給反訴人造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，被反訴人除應(yīng)盡快支付反訴人2480000元的勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)從2019年9月24日起至實(shí)際付清之日止，以2480000元為基數(shù)，按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的四倍為標(biāo)準(zhǔn)向反訴人支付違約金。綜上，為依法維護(hù)反訴人的合法權(quán)益，基于上述理由，特向貴院提起反訴，敬請(qǐng)貴院公正判決如上所述請(qǐng)求。 反訴被告龍口市婦幼保健院針對(duì)反訴辯稱(chēng)，反訴被答辯人無(wú)權(quán)要求反訴答辯人支付工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。本案中，反訴被答辯人與反訴答辯人簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》，雙方之間的權(quán)利義務(wù)依合同約定確定，反訴被答辯人應(yīng)按照合同約定履行自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。第一，根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》的約定，反訴被答辯人作為勘察人和設(shè)計(jì)人，承擔(dān)龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)工作，雙方簽訂合同的首頁(yè)明確寫(xiě)明工程名稱(chēng)是龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，工程地點(diǎn)：山東省煙臺(tái)市。因此，反訴被答辯人是對(duì)婦幼保健院新院的建設(shè)工程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，無(wú)論新院的規(guī)模、范圍等如何變化，只要是新院項(xiàng)目，就屬于合同范圍，反訴被答辯人就應(yīng)該承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)責(zé)任，同時(shí)只要新院的工程地點(diǎn)位于煙臺(tái)市，無(wú)論地址變化到哪里，亦屬于合同范圍，均符合雙方合同約定。故，反訴被答辯人是針對(duì)婦幼保健院新院這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的勘察設(shè)計(jì)，因此無(wú)論新院的地址在哪里、規(guī)模如何，都是婦幼保健院新院的項(xiàng)目，均屬于合同范圍，反訴被答辯人完全沒(méi)有理由不履行其合同義務(wù)。在其不履行合同義務(wù)的情況下，其無(wú)權(quán)主張索要勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。第二、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》第三條明確約定：“本合同實(shí)行固定總價(jià)包干，本項(xiàng)目費(fèi)用包括但不限于：按照國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)本項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)工程、手段、設(shè)計(jì)成果資料、技術(shù)方案等進(jìn)行監(jiān)理、檢查、監(jiān)督和工程勘察、設(shè)計(jì)咨詢(xún)發(fā)生的所有相關(guān)費(fèi)用及相關(guān)稅金、規(guī)費(fèi)等，其費(fèi)用涵蓋全部成本，并綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見(jiàn)等因素”，根據(jù)上述約定，涉案項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的費(fèi)用是固定總價(jià)包干，這個(gè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)無(wú)論如何修改、返工，均屬于合同范圍，產(chǎn)生的費(fèi)用均是固定總價(jià)包干使用，不會(huì)再發(fā)生任何變化，且費(fèi)用中包含不可預(yù)見(jiàn)的因素。故，反訴被答辯人應(yīng)按合同約定完成變更地址后的新院項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并符合合同約定后方可主張費(fèi)用，否則無(wú)權(quán)主張任何費(fèi)用。第三、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》第七條雙方責(zé)任中明確約定“7.1.2發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯(cuò)誤，或所提交資料做較大修改，以致造成工程勘察、設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)需要返工時(shí)，設(shè)計(jì)人應(yīng)無(wú)條件配合，不另行收取費(fèi)用”。該約定是反訴被答辯人和反訴答辯人的真實(shí)意思表示，雙方在簽訂合同時(shí)已經(jīng)就設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件發(fā)生變化或提交資料錯(cuò)誤等，需要對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行返工時(shí)如何處理做出了明確的約定，即反訴被答辯人要無(wú)條件配合，并且不另行收取費(fèi)用。故本案中，反訴被答辯人并未無(wú)條件配合，也未按反訴答辯人要求完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，其無(wú)權(quán)索要勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。第四、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》第七條雙方責(zé)任中明確約定“7.2.8如政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人要求工程勘察、設(shè)計(jì)人對(duì)任何一項(xiàng)工作成果進(jìn)行修改的，工程勘察、設(shè)計(jì)人應(yīng)按政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人意見(jiàn)予以修改并按期向政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人提交最后工作成果。如工程勘察、設(shè)計(jì)人不同意政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人意見(jiàn)或逾期未提交經(jīng)修改的工作成果，或經(jīng)要求修改而經(jīng)5次修改仍未達(dá)到政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可及發(fā)包人確認(rèn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同。”根據(jù)上述約定，對(duì)于任何一項(xiàng)工作成果，反訴答辯人是有權(quán)要求反訴被答辯人修改的，反訴被答辯人應(yīng)當(dāng)予以修改，但本案中，反訴被答辯人拒絕予以修改，未完成工作成果的提交，因此，其無(wú)權(quán)向反訴答辯人主張勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。第五、我們注意到，在反訴答辯人向法院提起訴訟要求解除合同之后，反訴被答辯人向反訴答辯人發(fā)來(lái)《關(guān)于補(bǔ)充設(shè)計(jì)依據(jù)的通知函》，該函載明：“貴單位之前來(lái)函及提供的新任務(wù)書(shū)，不能滿(mǎn)足我方要求，請(qǐng)貴單位提供正式的發(fā)改委批文、環(huán)評(píng)報(bào)告、用地紅線(xiàn)、立項(xiàng)批文等設(shè)計(jì)依據(jù)和基礎(chǔ)資料?！备鶕?jù)反訴被答辯人的通知函內(nèi)容，能夠證明反訴被答辯人認(rèn)可反訴答辯人要求的新任務(wù)系合同內(nèi)容，認(rèn)可其應(yīng)當(dāng)完成新任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)，故在其未完成的情況下，其無(wú)權(quán)主張勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。反訴被答辯人無(wú)權(quán)主張違約金。如前所述，反訴被答辯人未完成工作成果，其無(wú)權(quán)主張勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，且勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付的條件并未成就，支付的時(shí)間亦未起算，反訴被答辯人無(wú)權(quán)主張違約金。同時(shí)，反訴被答辯人主張自2019年9月24日起以全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)利率的4倍為標(biāo)準(zhǔn)主張違約金，沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)，不應(yīng)得到支持。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下： 2018年8月17日，龍口市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局出具編號(hào)為選字第370681201800006號(hào)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，同意龍口市婦幼保健院在龍口市府后街以北、之萊山路東側(cè)建設(shè)龍口市婦幼保健院新院，擬建設(shè)規(guī)模為29244平方米。該建設(shè)項(xiàng)目于2018年8月30日通過(guò)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，于2018年10月8日通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批。2018年10月10日，龍口市發(fā)展和改革局作出龍發(fā)改審字［2018］63號(hào)文“關(guān)于對(duì)龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)”，同意龍口市婦幼保健院在龍口市府后街與之萊山路交叉口東北方向，明德學(xué)校體育場(chǎng)南側(cè)，矯家河?xùn)|側(cè)，建設(shè)婦幼保健院新院項(xiàng)目，該項(xiàng)目總占地面積26657平方米，規(guī)劃總建筑面積29244平方米。2019年7月10日，龍口市人民防空辦公室出具龍人防設(shè)字［2019］007號(hào)《結(jié)建防空地下設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目的防空地下室提出設(shè)計(jì)意見(jiàn)和要求。2018年8月21日，山東環(huán)宇項(xiàng)目管理有限公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制作一份龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的招標(biāo)文件，招標(biāo)人為龍口市婦幼保健院。該招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第5項(xiàng)項(xiàng)目概況載明：本項(xiàng)目新院位于龍口市新區(qū)部，南起府后街、北至明德學(xué)校南圍墻，西起之萊山路，東至征地邊界。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)規(guī)模：全院規(guī)劃建筑總面積24544平方米，婦幼保健綜合樓20252平方米（單體）。新院床位設(shè)置160張，另設(shè)22張?jiān)伦又行漠a(chǎn)后護(hù)理床位。第四章合同第7.1.2條載明：發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯(cuò)誤，或所提交資料作較大修改，以致造成工程勘察、設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)需返工時(shí)，雙方除需另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，發(fā)包人應(yīng)按工程勘察、設(shè)計(jì)人所耗工作量向工程勘察、設(shè)計(jì)人增付設(shè)計(jì)費(fèi)。2018年9月19日，龍口市婦幼保健院向山東省建筑設(shè)計(jì)研究院發(fā)出一份設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書(shū)，通知該院為龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的中標(biāo)單位。2018年10月10日，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院（工程勘察、設(shè)計(jì)人）與龍口市婦幼保健院（發(fā)包人）簽訂一份《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》，約定發(fā)包人委托工程勘察、設(shè)計(jì)人承擔(dān)龍口市婦幼保健院新院建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)。工程的建設(shè)規(guī)模為29244平方米，合同總價(jià)310萬(wàn)元，其中工程勘察費(fèi)為20萬(wàn)元，工程勘察階段及內(nèi)容為滿(mǎn)足施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)費(fèi)為290萬(wàn)元，設(shè)計(jì)階段及內(nèi)容為：方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖、后期服務(wù)。工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)支付條件為：中標(biāo)單位將文件完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查合格后一個(gè)月內(nèi)，發(fā)包人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)總額的80%；工程完工并經(jīng)初步驗(yàn)收合格后，發(fā)包人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)總額的20%。合同第7.1.2條約定：發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或提交的資料錯(cuò)誤，或所提交資料作較大修改，以致造成工程勘察、設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)需返工時(shí)，設(shè)計(jì)人應(yīng)無(wú)條件配合，不另行收取費(fèi)用。合同第7.2.8條約定：如政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人要求工程勘察、設(shè)計(jì)人對(duì)任何一項(xiàng)工作成果進(jìn)行修改的，工程勘察、設(shè)計(jì)人應(yīng)按政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人意見(jiàn)予以修改并按期向政府有關(guān)部門(mén)成發(fā)包人提交最后工作成果。如工程勘察、設(shè)計(jì)人不同意政府有關(guān)部門(mén)或發(fā)包人意見(jiàn)或逾期未提交經(jīng)修改的工作成果，或經(jīng)要求修改而經(jīng)5次修改仍未達(dá)到政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可及發(fā)包人確認(rèn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同。合同第8.2條約定：發(fā)包人應(yīng)按本合同第六條規(guī)定的金額和時(shí)間向工程勘察、設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)，每逾期一天，應(yīng)承擔(dān)支付金額千分之二的逾期違約金。合同第9.5條約定：發(fā)包人委托工程勘察、設(shè)計(jì)人承擔(dān)本合同內(nèi)容之外的工作服務(wù)，另行支付費(fèi)用。2019年，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院改制為山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。2019年1月，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司作出一份《龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目巖土工程勘察報(bào)告》。此后，煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)審查服務(wù)中心對(duì)該報(bào)告提出審查意見(jiàn)，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行了回復(fù)，2019年5月15日，煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)審查服務(wù)中心在審查意見(jiàn)回復(fù)單上蓋章確認(rèn)。2019年4月22日，龍口市自然資源和規(guī)劃局為龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，該證載明的用地位置為府后街以北，之萊山路東側(cè)，用地面積為26657平方米，建設(shè)規(guī)模為29244平方米。2019年5月，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司作出一份《龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》。2019年6月4日，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司將該初步設(shè)計(jì)的電子版發(fā)送給龍口市婦幼保健院。2019年7月24日，煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)審查服務(wù)中心向龍口市婦幼保健院出具一份受理回執(zhí)，載明已受理該院于2019年7月22日申報(bào)審查的龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目婦幼保健綜合樓、后勤用房。2019年8月20日，煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)審查服務(wù)中心向龍口市婦幼保健院出具兩份《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》，工程項(xiàng)目名稱(chēng)分別為龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目（含消防）和后勤用房，勘察設(shè)計(jì)單位均為山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，工程地址均為山東省煙臺(tái)龍口府后街以北，之萊山路東側(cè)，建筑面積分別為30447平方米和317平方米。2019年9月23日，煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)審查服務(wù)中心向龍口市婦幼保健院出具一份《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》，工程項(xiàng)目名稱(chēng)為龍口市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目幕墻工程，設(shè)計(jì)單位為山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。2020年11月10日，龍口市婦幼保健院向山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司發(fā)出一份任務(wù)書(shū)，內(nèi)容為：“由于城市規(guī)劃需要，原婦幼保健院設(shè)計(jì)由東城區(qū)移至西城區(qū)，建筑面積一期不超過(guò)3萬(wàn)㎡，同時(shí)規(guī)劃2萬(wàn)㎡的二期預(yù)留。一期床位數(shù)250－300張，二期床位數(shù)達(dá)到500張。功能需求具有婦幼保健全部功能的綜合性醫(yī)院，既能滿(mǎn)足全市婦幼保健方面的就醫(yī)需求，又能滿(mǎn)足西城區(qū)居住人口就醫(yī)的綜合醫(yī)院需求，一期建設(shè)按照二級(jí)甲等醫(yī)院的模式，二期建設(shè)完畢后，能夠達(dá)到三級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)要求具備功能如下（略）”。2020年11月11日，龍口市婦幼保健院向山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司發(fā)出一份通知函，內(nèi)容為：“我單位因項(xiàng)目地址變更，請(qǐng)貴公司在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，因項(xiàng)目緊迫，請(qǐng)貴公司在接到本通知之日起，一個(gè)月內(nèi)完成上述修改?！?020年11月12日，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司向龍口市婦幼保健院發(fā)出一份回函，部分內(nèi)容為：“……三、貴院提供的《任務(wù)書(shū)》要求的設(shè)計(jì)修改內(nèi)容表明，該項(xiàng)目的地址和規(guī)模都已發(fā)生變化，已完全超出原有招投標(biāo)文件和合同要求的婦幼保健院的功能設(shè)置和范圍，我單位設(shè)計(jì)人員需要對(duì)貴院提供的新《任務(wù)書(shū)》與婦幼保健院設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的對(duì)比評(píng)估，確定后續(xù)實(shí)施方案。按照雙方簽訂的合同第9.5條規(guī)定：發(fā)包人委托工程勘察、設(shè)計(jì)人承擔(dān)本合同之外的工作服務(wù)，另行支付費(fèi)用。四、我單位愿與貴院共同商討解決方案，希望貴院積極履行合同義務(wù)?！?020年11月20日，龍口市婦幼保健院又向山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司發(fā)出一份通知函，強(qiáng)調(diào)其委托該公司進(jìn)行修改的工程勘察和設(shè)計(jì)項(xiàng)目并沒(méi)有改變，只是項(xiàng)目地址變更，增加了支撐婦幼保健醫(yī)療功能的設(shè)計(jì)內(nèi)容，屬于合同約定的工作范圍以?xún)?nèi)，要求該公司在三日內(nèi)答復(fù)是否同意予以修改。2020年11月26日，山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司又向龍口市婦幼保健院發(fā)出一份回函，堅(jiān)持認(rèn)為該項(xiàng)目的地址、規(guī)模和功能都已發(fā)生變化，已完全超出原有招投標(biāo)文件和合同要求的婦幼保健院的功能設(shè)置和范圍

一、原告龍口市婦幼保健院與被告山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司所簽訂的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）》于本判決生效之日起解除； 二、反訴被告龍口市婦幼保健院于本判決生效之日起十日內(nèi)支付反訴原告山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)248萬(wàn)元； 三、反訴被告龍口市婦幼保健院于本判決生效之日起十日內(nèi)支付反訴原告山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司逾期付款違約金，以248萬(wàn)元為基數(shù)，自2019年10月24日起至實(shí)際給付之日止，按照同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的1.95倍計(jì)算； 四、駁回原告龍口市婦幼保健院的其他訴訟請(qǐng)求； 五、駁回反訴原告山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司的其他反訴請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費(fèi)36560元，減半收取計(jì)18280元，原告龍口市婦幼保健院負(fù)擔(dān)15230元，被告山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)擔(dān)3050元；反訴費(fèi)15505元，由反訴被告龍口市婦幼保健院負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院

審判員姜光軍 二〇二一年五月二十日 書(shū)記員況磊磊

2021-09-15