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上訴人百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司因確認(rèn)合同無效糾紛一案，不服百色市右江區(qū)人民法院（2015）右民一初字第2251號民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年9月5日立案受理后，依法組成合議庭，于2016年11月8日傳喚各方當(dāng)事人到庭進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

一審法院經(jīng)審理查明，原告商業(yè)運(yùn)輸公司于2005年8月27日取得建筑工程施工許可證，建設(shè)地址：百色市城北二路鳳凰巷55號，工程名稱：2＃、3＃、5＃、6＃職工住宅樓，建設(shè)規(guī)模13062.93平方米，合同價(jià)格為720.35萬元。2005年7月30日，原告通過公開招標(biāo)，被告二建公司經(jīng)投標(biāo)后中標(biāo)。2006年12月21日，原告商業(yè)運(yùn)輸公司與被告二建公司簽訂建設(shè)工程施工協(xié)議，協(xié)議主要約定：由原告商業(yè)運(yùn)輸公司將位于百色市城北二路鳳凰巷55號職工住宅樓2＃、3＃、5＃、6＃發(fā)包給被告二建公司承包，工程內(nèi)容為：職工住宅樓土建、水電及安裝工程，工程結(jié)構(gòu)：磚混結(jié)構(gòu)（其中3＃樓基礎(chǔ)及一樓按變更后的磚混結(jié)構(gòu)圖施工，價(jià)格不變）；工程承包方式：包工包料，價(jià)格包干；合同價(jià)款：磚混結(jié)構(gòu)價(jià)格550元／平方米（按規(guī)范計(jì)算建筑面積，含坡面屋頂），以上合同價(jià)款不隨人工、市場材料及政策變化而調(diào)整。開工日期：2006年12月30日，竣工日期：2007年10月30日。合同簽訂后，由于原告公司的原因，被告二建公司未能按期施工。2008年2月28日，原告（甲方）與被告二建公司（乙方）簽訂建房工程施工補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議約定：一、本項(xiàng)目工程2＃、3＃、5＃、6＃四棟住宅樓于2005年5月進(jìn)行公開招投標(biāo)，乙方中標(biāo)承建，2005年8月具備開工的所有證照手續(xù)，但因甲方的內(nèi)部原因，至2006年12月底方能開工，在此期間，工程拖延而受政策、市場物價(jià)的影響，甲方負(fù)有一定責(zé)任并應(yīng)承擔(dān)損失。二、住宅樓工程施工拖延動工，跨延期長，目前市場上砂石、水泥、鋼材等主要建材大幅上漲，比初招投標(biāo)時(shí)上浮了15-40%。尤以鋼材漲幅較大，大大影響了工程施工，據(jù)此，雙方協(xié)商。同意變更工程施工協(xié)議第1條第8款的合同價(jià)款，由原合同單價(jià)每平方米550元上調(diào)為每平方米605元。三、對工程施工中增減的工程量，甲乙雙方同意按時(shí)價(jià)結(jié)算，確認(rèn)增減的工程價(jià)款。2008年7月3日，原告（甲方）與被告黃某某（乙方）簽訂房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同約定：一、由于目前建筑材料和人工猛漲，為了解決甲方補(bǔ)償乙方材料和人工差價(jià)的壓力，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致同意甲方將單位集資建設(shè)的2＃和5＃職工住宅樓的天面閣樓房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，房屋竣工后使用收益抵作乙方建設(shè)該住宅樓的材料上漲補(bǔ)償，房屋具體狀況如下，房屋座落在百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司院內(nèi)的2＃和5＃樓，為磚混結(jié)構(gòu)的天面閣樓房，面積約為700平方米（按層高大于2.2米處計(jì)算建筑面積）。二、甲方保證上述房地產(chǎn)權(quán)屬清楚（該房無房產(chǎn)權(quán)證）。若發(fā)生與甲方有關(guān)的產(chǎn)權(quán)糾紛或債權(quán)債務(wù)概由甲方負(fù)責(zé)清理，并承擔(dān)民事責(zé)任。因此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。三、乙方負(fù)責(zé)天面閣樓房屋更改檐口加高1.6米后的加高部分工程造價(jià)所有費(fèi)用。四、上述轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓使用年限為該房屋壽命使用年限。五、乙方負(fù)責(zé)上述房地產(chǎn)的工程驗(yàn)收等協(xié)調(diào)工作，如乙方辦理上述轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)各項(xiàng)手續(xù)，甲方負(fù)責(zé)提供辦理手續(xù)所需的資料，乙方支付辦理手續(xù)所需費(fèi)用。六、本合同生效后，甲、乙雙方應(yīng)按國家主當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定繳納稅、費(fèi)。七、乙方對該房地產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的公共部位、通道和設(shè)施使用享有相應(yīng)的權(quán)益承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，并應(yīng)維護(hù)公共設(shè)施和公共利益。八、甲方保證在上述轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)交接時(shí)沒有產(chǎn)權(quán)糾紛和財(cái)務(wù)糾紛，如上述轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)交接后發(fā)生交接前存在的產(chǎn)權(quán)糾紛和財(cái)務(wù)糾紛，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。九、經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本合同未盡事宜，在不違反本合同原則的前提下，可訂立補(bǔ)充條款或補(bǔ)充協(xié)議，甲、乙雙方訂立的補(bǔ)充條款或補(bǔ)充協(xié)議及附件為本合同不可分割的一部分。十、本合同自甲、乙雙方簽訂之日起生效，甲、乙雙方在簽署本合同時(shí)，具備完全民事行為能力，對各自的權(quán)利、義務(wù)清楚明白，并按本合同規(guī)定履行，本合同不隨單位法人的變更而變更。該合同簽訂后，被告黃某某按合同約定進(jìn)行施工。原告沒有向百色市建設(shè)與規(guī)劃委員會申請辦理增加建筑工程部分的審批及施工許可證手續(xù)。2011年8月21日，原告與被告二建公司經(jīng)對住宅樓工程進(jìn)行結(jié)算?，F(xiàn)原告以其與被告兩次違反合同約定提價(jià)，私相授受，利益輸送及惡意侵占國有財(cái)產(chǎn)為由訴至該院。一審法院審理認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)：一、原告商業(yè)運(yùn)輸公司與被告黃某某簽訂的房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效的問題。在本案中，原告商業(yè)運(yùn)輸公司因單位職工集資建房需要在申請辦理建筑工程施工許可證后，通過公開招標(biāo)形式要約承建本公司職工集資建房項(xiàng)目工程2＃、3＃、5＃、6＃四棟住宅樓，被告二建公司經(jīng)投標(biāo)以法定程序中標(biāo)。2006年12月21日原告商業(yè)運(yùn)輸公司與被告二建公司簽訂建設(shè)工程施工協(xié)議，系當(dāng)事人雙方真實(shí)的意思表示，合同內(nèi)容沒有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同。由于原告單位的原因，致使合同未能如期履行。2008年2月28日，雙方又簽訂建房工程施工補(bǔ)充協(xié)議，在該合同簽訂后的實(shí)際履行中，被告二建公司將該工程項(xiàng)目交由公司項(xiàng)目部經(jīng)理黃某某負(fù)責(zé)管理施工。2008年7月3日，原告與被告黃某某簽訂房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，由被告黃某某在2＃和5＃職工住宅樓的天面增建磚混結(jié)構(gòu)閣樓房屋，待工程竣工后使用收益以抵其建設(shè)住宅樓的材料上漲補(bǔ)償。該合同簽訂后，被告黃某某按合同約定進(jìn)行了施工，但原告沒有向百色市建設(shè)與規(guī)劃委員會申請辦理增加建筑工程部分的審批及施工許可證手續(xù)。原告商業(yè)運(yùn)輸公司作為本單位職工住宅樓建設(shè)方即國有土地使用權(quán)人和房屋建設(shè)產(chǎn)權(quán)管理者，在整個(gè)工程建設(shè)活動中處于主導(dǎo)地位，對房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂、實(shí)施起著決定性作用卻仍故意違規(guī)建設(shè)；而被告二建公司、黃某某作為施工方雖應(yīng)知法律有強(qiáng)制性規(guī)定不允許超設(shè)計(jì)建設(shè)，但原告未能提供充分證據(jù)證實(shí)被告存在超建設(shè)設(shè)計(jì)準(zhǔn)批，故意組織施工的行為。且由于建筑違法與否，應(yīng)由有關(guān)職能部門進(jìn)行甄別認(rèn)定和處理，原告亦沒有向該院提供2＃和5＃職工住宅樓的工程驗(yàn)收報(bào)告以及增加建筑部分的房屋產(chǎn)權(quán)交付手續(xù)等證據(jù)，現(xiàn)原告主張確認(rèn)該合同無效，缺乏事實(shí)依據(jù)，故本院予以支持。對被告的抗辯理由，本院不予采納。二、原告主張被告黃某某退還所占有房屋的問題。原告沒有向該院提供證據(jù)證實(shí)職工住宅樓2＃、5＃增加建筑工程部分的12套房屋產(chǎn)權(quán)交付給了黃某某，以及黃某某已實(shí)際對12套房屋占有、使用、收益的證據(jù)。且基于以上所查明的事實(shí)，現(xiàn)原告主張合同無效該院不予支持，其以合同無效為由請求返還房屋，該院亦不予支持。遂依照《中華人民共和國合同法》第三十二條、第六十條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十四條以及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決駁回原告百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司訴訟請求。案件受理費(fèi)100元，由原告百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司負(fù)擔(dān)。上訴人百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司不服一審判決，上訴請求撤銷一審判決，改判確認(rèn)房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效，判令被上訴人退回其侵占上訴人的12套國有住房。主要理由是：1、被上訴人黃某某不是被上訴人百色市第二建筑公司的在冊職工，其為百色市路燈管理處的公職人員，被上訴人百色市第二建筑公司通過任命被上訴人黃某某為該項(xiàng)目經(jīng)理，從而達(dá)到掩蓋違法層層轉(zhuǎn)包工程的目的。被上訴人黃某某再把工程逐個(gè)分解承包給廖多元、周圣淦、周東軍等人，違反了合同法、建筑法及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等強(qiáng)制性禁止性規(guī)定。2、2009年3月工程竣工后，這12套違規(guī)超建房一直被被上訴人黃某某占有和使用，上訴人并未得到這12套房的相關(guān)資料，足以證明12套房就在被上訴人黃某某的手中。也正是房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同造成的違法違規(guī)建設(shè)，致使上訴人的集資建房項(xiàng)目不能通過竣工驗(yàn)收，無法為購房戶辦理房產(chǎn)證，導(dǎo)致諸多賠付購房戶購房違約金等法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)屬無效合同。工程延期的主要原因是因?yàn)榘偕腥嗣裾型＜Y建房項(xiàng)目，將建設(shè)項(xiàng)目變更為經(jīng)濟(jì)適用房。為此，上訴人與百色市房改辦及百色市佳綠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2006年5月31日聯(lián)合打報(bào)告給百色市住建委要求變更建筑“三證”，但未獲得批準(zhǔn)。因政府叫停集資建房項(xiàng)目以及建筑“三證”變更未果而拖延時(shí)間卻由上訴人承擔(dān)責(zé)任沒有依據(jù)。自2008年7月2日起至2011年12月9日止，上訴人共支付被上訴人工程款94筆，金額共計(jì)6375948.43元，其中三筆款共計(jì)800000元是由上訴人賬上轉(zhuǎn)至陸囿成個(gè)人賬戶的當(dāng)天再由其分別轉(zhuǎn)給被上訴人，故該三筆款項(xiàng)應(yīng)列入被上訴人實(shí)際收到的工程款項(xiàng)總額中，因此一審認(rèn)定上訴人不能支付工程款沒有事實(shí)依據(jù)。在上訴人支付工程款以后，被上訴人再將12套房屋占為己有，其行為是侵占國有財(cái)產(chǎn)，最終導(dǎo)致上訴人企業(yè)改制徹底失敗。綜上所述，一審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤，請求二審查明事實(shí)，依法糾正。 被上訴人黃某某、百色市第二建筑公司答辯的主要意見是，一審程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，上訴人的上訴請求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請求駁回上訴，維持一審判決。 二審期間，上訴人提供“關(guān)于申請變更建設(shè)‘三證’的報(bào)告”。以證明施工延期不是其責(zé)任。 經(jīng)質(zhì)證，被上訴人對該證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為與本案沒有關(guān)聯(lián)性。 本院結(jié)合各方當(dāng)事人舉證和質(zhì)證，認(rèn)證如下：上訴人提供的證據(jù)客觀真實(shí)，可作為認(rèn)定本案事實(shí)的參考依據(jù)。 二審經(jīng)審理查明，一審查明的事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。 本案當(dāng)事人爭議的主要焦點(diǎn)是，一、本案房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否合法有效；二、涉案房屋應(yīng)否返還上訴人

撤銷百色市右江區(qū)人民法院（2015）右民一初字第2251號民事判決； 確認(rèn)上訴人百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司與被上訴人黃某某于2008年7月3日簽訂的房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效； 被上訴人黃某某將占有百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司院內(nèi)Ａ棟801號、802號、803號、804號、805號、806號房、Ｃ棟801號、802號、803號、804號、805號、806號房共計(jì)12套房返還上訴人百色市商業(yè)汽車運(yùn)輸公司。 一審案件受理費(fèi)100元，由被上訴人黃某某負(fù)擔(dān)；二審案件受理費(fèi)100元，由被上訴人黃某某負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長曲靜 審判員凌除代理審判員田必堂 ａｐｐｏｉｎｔ 二〇一六年十二月十五日 書記員勞偉平

2021-09-07