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原告中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開發(fā)有限公司（以下簡稱茂興公司）與被告區(qū)連在合同糾紛一案，本院于2019年12月10日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告茂興公司的委托訴訟代理人馬校培、蘇若君，被告區(qū)連在的委托訴訟代理人鄭洪權(quán)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

茂興公司向本院提出訴訟請求：1.確認茂興公司與區(qū)連在簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》及《終止合同書》無效；2.區(qū)連在向茂興公司返還違約金10076535.34元及利息6716685.25元（按中國人民銀行同期同類貸款利率計算至清償之日止）。事實和理由：2003年12月30日，茂興公司與區(qū)連在簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定茂興公司將位于茂輝工業(yè)區(qū)二期Ｃ-4號地塊203.8176畝以15286320元轉(zhuǎn)讓給區(qū)連在做工業(yè)用途。區(qū)連在與2003年12月30日向茂興公司支付土地轉(zhuǎn)讓款7643160元。后因客觀因素導(dǎo)致無法提供涉案土地，茂興公司與區(qū)連在與2008年3月31日簽訂《終止合同書》，約定：1.扣除茂興公司于2007年7月9日向區(qū)連在退回的土地轉(zhuǎn)讓款1000000元，茂興公司需向區(qū)連在退還土地轉(zhuǎn)讓款6643160元；2.茂興公司按原《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》約定以區(qū)連在已繳的土地轉(zhuǎn)讓款由2004年9月1日起至2008年3月31日止按日利率萬分之十二計算違約金給區(qū)連在（違約金共計11501268.1元）；3.茂興公司已上述土地轉(zhuǎn)讓款及違約金從2008年4月1日起按月利率10%計算利息給區(qū)連在，并于2008年6月30日前還清本息。茂興公司已于2007年7月9日至2008年8月25日期間向區(qū)連在支付上述土地轉(zhuǎn)讓款及違約金合計18144428.1元，并于2008年8月25日向區(qū)連在支付上述第三項利息423896.79元?，F(xiàn)茂興公司認為，涉案合同簽訂時，涉案土地的性質(zhì)為農(nóng)民集體所有的土地，涉案合同違反了《中華人民共和國土地管理法》第四條及第六十三條的強制性規(guī)定，涉案合同應(yīng)認定為無效合同，故區(qū)連在應(yīng)向茂興公司返還扣減土地轉(zhuǎn)讓款占用期間利息后對應(yīng)的違約金及利息。 區(qū)連在辯稱，1.茂興公司與區(qū)連在于2008年3月31日簽訂的《終止合同書》系經(jīng)雙方協(xié)商一致而達成，是雙方的真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。況且茂興公司與區(qū)連在已對案涉《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》進行協(xié)商解除，該轉(zhuǎn)讓合同是否有效并不影響雙方因解除合同而簽訂的賠償協(xié)議的效力。因茂興公司未按約向區(qū)連在提供案涉土地使用權(quán)，構(gòu)成根本性違約，經(jīng)多次磋商，雙方遂于2008年3月31日簽署《終止合同書》。根據(jù)《合同法》第三十二條“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時合同成立”的規(guī)定以及《終止合同書》第五條第二款“本合同書一式四份……自雙方簽訂后即時生效”的約定，該《終止合同書》已于2008年3月31日成立并生效。就該《終止合同書》的內(nèi)容而言，其本質(zhì)上屬于雙方就解除《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》后對損失賠償問題達成的新的合意，具有獨立性。茂興公司與區(qū)連在簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》與《終止合同書》是雙方之間不同的民事行為，據(jù)此雙方形成不同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，且該《終止合同書》不符合《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的認定合同無效的任何情形，故案涉《終止合同書》合法有效，雙方應(yīng)當(dāng)恪守履行，該合同雙方已經(jīng)履行完畢?，F(xiàn)茂興公司未能恪守基本的契約精神，在履行該《終止合同書》長達十余年之久后竟然向法院提起本案訴訟，訴請已付違約金之返還，明顯有悖于誠實信用原則。另因茂興公司明確告知區(qū)連在案涉Ｃ-4土地已經(jīng)由中山市橫欄鎮(zhèn)政府報中山市人民政府并經(jīng)省國土廳批準(zhǔn)將其列入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，很快即可審批轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地進行交易，但茂興公司遲遲未向區(qū)連在交付案涉Ｃ-4土地。后經(jīng)多次磋商，雙方確定對案涉Ｃ-4地塊的交易協(xié)商解除，并在《終止合同書》中約定了茂興公司的賠償責(zé)任，故而案涉《土地轉(zhuǎn)讓合同》是否有效已經(jīng)不影響雙方因處理解除合同事宜而簽訂的賠償協(xié)議的效力。2.案涉《終止合同書》約定的違約金是雙方針對茂興公司不能按約履行土地使用權(quán)交付義務(wù)的過錯行為而對區(qū)連在造成相應(yīng)損失的彌補，損失彌補金額的確定是雙方對區(qū)連在的損失進行綜合評估后協(xié)商一致的結(jié)果，系雙方的真實意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，該約定合法有效。（一）因茂興公司無法按約履行土地交付義務(wù)，導(dǎo)致土地價格上漲，由此給區(qū)連在造成巨額經(jīng)濟損失。案涉《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》第一條約定Ｃ-4號土地每畝轉(zhuǎn)讓價為7.5萬元，并在第二條第2款約定：“甲方于2004年7月31日前填沙整好土地，通知乙方驗收?！缂追竭t延交地，則按該期應(yīng)付金額的萬分之十二每天扣罰違約金給乙方”，但茂興公司并未于2004年7月31日前交付所涉Ｃ-4號土地使用權(quán)交付給區(qū)連在。區(qū)連在急于尋求土地用作生產(chǎn)經(jīng)營的場所，在區(qū)連在按約履行土地轉(zhuǎn)讓款支付義務(wù)后，茂興公司卻遲遲不履行將案涉Ｃ-4號地塊的使用權(quán)交付給區(qū)連在的義務(wù)，后因土地價格飛漲，無疑給區(qū)連在造成巨額損失。參照同為茂輝工業(yè)區(qū)二期的相鄰?fù)恋兀?3號地塊中的200畝土地使用權(quán)的交易價格，在2008年8月通過招拍掛的方式出讓給了區(qū)連在的關(guān)聯(lián)企業(yè)中山市開元燈飾有限公司，成交價為5126萬元，折合每畝25.63萬元，比案涉《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》約定的每畝7.5萬元多了18.13萬元／畝，由此可推知因茂興公司不能交付土地的行為造成區(qū)連在的經(jīng)濟損失高達3695.2131萬元。（二）因茂興公司未能按約定交付土地，導(dǎo)致區(qū)連在無法按計劃投入建設(shè)和擴大生產(chǎn)，給區(qū)連在也造成非常巨大的損失。案涉《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》第一條約定區(qū)連在購買案涉土地是用于工業(yè)用途。第四條約定區(qū)連在在土地交付之日起半年內(nèi)要投入基礎(chǔ)建設(shè)，一年內(nèi)接裝設(shè)備或者試運行生產(chǎn)。由此證實茂興公司明知區(qū)連在購買案涉土地用于生產(chǎn)經(jīng)營之用，且在2003年期間古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)正式非常興旺的期間，古鎮(zhèn)大量燈飾制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)基地進行擴大，并向橫欄鎮(zhèn)擴張，因茂興公司逾期交地造成區(qū)連在的經(jīng)濟損失是客觀且無法估量的。雙方協(xié)商由茂興公司賠償區(qū)連在經(jīng)濟損失11501268.1元，事實上賠償金額并未能完全彌補區(qū)連在的經(jīng)濟損失，該損失金額的確定也未損害茂興公司的合法權(quán)益，是雙方意思自治的處分行為，依法受到法律保護。根據(jù)《合同法》一百一十三條的規(guī)定，因茂興公司違約逾期交付土地造成區(qū)連在損失，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的預(yù)期利益，而合同履行后可以獲得的預(yù)期利益就包含土地地價上漲后的溢價部分損失以及區(qū)連在遲延擴大生產(chǎn)造成的經(jīng)濟利益損失等，因此該損失茂興公司應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。另外，倘若經(jīng)法院審查認為案涉《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》關(guān)于Ｃ-4號土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓條款無效，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”之規(guī)定，區(qū)連在認為茂興公司利用政府的公信力以及基于對茂興公司的合理信賴與區(qū)連在簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，區(qū)連在相信茂興公司是具有轉(zhuǎn)讓涉案土地的資格且案涉土地的交易符合相關(guān)法律規(guī)定，而最終導(dǎo)致交易土地違反法律的強制性規(guī)定而認定轉(zhuǎn)讓行為無效的，茂興公司應(yīng)當(dāng)負有主要過錯責(zé)任，對因此造成區(qū)連在的損失也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。相較因茂興公司未按約交地的過錯行為造成區(qū)連在的經(jīng)濟損失，事實上茂興公司的賠償金額并未能完全彌補區(qū)連在的經(jīng)濟損失。違約金的實質(zhì)是過錯方給對方造成損失的賠償。經(jīng)雙方多次磋商，雙方于2008年3月31日簽署《終止合同書》以違約金的形式對區(qū)連在的損失進行了約定，后茂興公司按約賠償區(qū)連在損失11501268.1元及利息并未超出合理賠償范圍。3.茂興公司主張的返還違約金及利息請求權(quán)的訴訟時效期間已經(jīng)屆滿。《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條規(guī)定向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，2017年10月1日施行的《中華人民共和國民法總則》第一百八十八條規(guī)定向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。本案中，茂興公司在第二項訴訟請求主張的所謂返還違約金及利息，在本質(zhì)上屬于財產(chǎn)返還型的債權(quán)請求權(quán)，應(yīng)適用一般訴訟時效之規(guī)定。茂興公司與區(qū)連在于2008年3月31日簽署案涉《終止合同書》，并于2008年8月25日履行完畢。如茂興公司認為其以違約金的形式向區(qū)連在賠償損失的民事法律行為對其權(quán)益造成了侵害，其應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)連在主張相關(guān)權(quán)利，所涉訴訟時效應(yīng)當(dāng)自其履行完畢的次日即2008年8月26日計算兩年的訴訟時效期間。但茂興公司怠于行使權(quán)利，直至2019年12月10日才向法院提起本案訴訟，訴訟時效期間早已屆滿，茂興公司的該項主張也應(yīng)當(dāng)依法予以駁回。綜上所述，從目前的證據(jù)來看，區(qū)連在與茂興公司之間簽訂的《終止合同書》屬于因解除合同而簽訂的賠償協(xié)議，具有獨立性，且所涉賠償金額合理，是雙方真實的意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)認定為有效合同，此外茂興公司訴請的訴訟時效期間已經(jīng)屆滿，故茂興公司的訴訟請求沒有事實和法律依據(jù)，敬請法院依法駁回其全部訴訟請求。 當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》（2003年12月30日）、《終止合同書》、收款收據(jù)、中國農(nóng)業(yè)銀行中山市分行電子清單、委托書、支票存根、銀行進賬單、律師函及快遞單、《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》（2007年7月9日）及地塊附圖、《中山市國有土地使用權(quán)出讓合同》、《土地交付協(xié)議書》、橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)（二期）Ｃ-3號宗地圖、橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)（二期）購地圖、律師調(diào)查令及回執(zhí)等證據(jù)，本院予以采信并在卷佐證。對茂興公司提交的坐標(biāo)圖，因系茂興公司單方制作，且區(qū)連在不予確認，故不予采信；對于茂興公司提交的《關(guān)于中山市2005年度第三十批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》及《關(guān)于中山市橫欄鎮(zhèn)2008年度第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》因未反映批準(zhǔn)所涉土地的具體位置且區(qū)連在不確認關(guān)聯(lián)性，故本院對其關(guān)聯(lián)性不予認定。 本院經(jīng)審理認定事實如下：2003年12月30日，茂興公司（甲方）與區(qū)連在（乙方）簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定甲方將坐落于茂輝工業(yè)區(qū)二期Ｃ-4號（詳見規(guī)劃圖附件）地塊共203.8176畝土地轉(zhuǎn)讓給乙方作工業(yè)用途（在辦理好土地使用證前不得轉(zhuǎn)讓），該土地東邊長299.58米，南邊長455.46米，西邊長299.94米，北邊長445.56米（以國土部門實際測量面積為準(zhǔn)，如面積不符則按實際面積多退少補），每畝轉(zhuǎn)讓價為75000元，合計15286320元。乙方負責(zé)按土地紅線圖預(yù)留道路，并按甲方規(guī)定負責(zé)該土地的包路面積。乙方自簽訂合同之日向甲方繳交50%土地使用款，共7643160元；甲方與2004年7月31日前填沙整好土地，通知乙方驗收，且乙方按茂輝工業(yè)區(qū)的填沙標(biāo)準(zhǔn)驗收合格。在甲方通知乙方收地之日起五天內(nèi)，乙方要把30%土地使用款共為4585896元繳交給甲方；如甲方遲延交地，則按該期應(yīng)付金額的萬分之12每天扣罰違約金給乙方。甲方于2004年8月31日前辦理好土地使用證后，在甲方通知乙方領(lǐng)取土地使用證之日起五天內(nèi)，乙方即向甲方繳交20%土地使用款即3057264元。若甲方遲延交證，則按乙方已付金額的萬分之12每天扣罰違約金個乙方。合同還約定了其他條款。當(dāng)日，區(qū)連在向茂興公司繳納土地轉(zhuǎn)讓款7643160元（一筆1500000元，一筆6143160元）。2008年3月31日，茂興公司（甲方）與區(qū)連在（乙方）簽訂《終止合同書》，約定甲乙雙方于2003年12月30日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，甲方擬將位于茂輝工業(yè)區(qū)二期Ｃ-4號土地面積203.8176畝按7.5萬元／畝轉(zhuǎn)讓給乙方。先因甲方未能按合同提供用地，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，決定終止原《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，并達成如下協(xié)議：甲方原已收取乙方土地轉(zhuǎn)讓款7643160元于2007年7月9日已退回乙方轉(zhuǎn)讓1000000元，至2008年3月31日，甲方實已收乙方轉(zhuǎn)讓款6643160元。因甲方未能按時提供用地給乙方，乙方無法按期興辦企業(yè)造成乙方重大經(jīng)濟損失，經(jīng)甲、乙雙方多次磋商，甲方同意按原合同規(guī)定以乙方已繳的土地轉(zhuǎn)讓款由2004年9月1日起至2008年3月31日按日利率萬分之12計罰違約金給乙方，違約金共計11501268.10元。根據(jù)上述條款，甲方共欠乙方18144428.10元，該欠款由2008年4月1日起甲方按月利率10‰計付利息給乙方，并承諾于2008年6月30日前還清全部本息。本合同簽訂之日起，雙方原于2003年12月30日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》自行終止。2008年7月29日，區(qū)連在委托中山市聚賢商貿(mào)發(fā)展有限公司收取茂輝公司退回茂輝二期Ｃ-4號土地203.8176畝土地款及違約金14129893.10元。區(qū)連在于2007年7月9日已收回涉案土地轉(zhuǎn)讓款1000000元及退還土地轉(zhuǎn)讓款4014530元、2007年7月29日收取退還土地轉(zhuǎn)讓款及違約金5987485.28元、2008年8月20日收取上述土地轉(zhuǎn)讓款及違約金4000000元，于2008年8月25日收取土地轉(zhuǎn)讓款及違約金4142413.82元，于2008年8月25日支付上述欠款利息423896.79元。區(qū)連在向本院申請律師調(diào)查令，調(diào)取涉案土地自2003年12月30日起至2008年7月31日期間的土地性質(zhì)、權(quán)屬、征收情況等，本院向其發(fā)出（2019）粵2072民調(diào)令32號，并附橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)（二期）購地圖，中山市國土資源局向本院回復(fù)因該購地圖無坐標(biāo)信息，無法確認該地塊用地界址，因此無法核實該地權(quán)屬、性質(zhì)、征收情況等

駁回中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開發(fā)有限公司的全部訴訟請求。 案件受理費122559元，由中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開發(fā)有限公司負擔(dān)（該費用中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開發(fā)有限公司已預(yù)交）。 如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于廣東省中山市中級人民法院

審判長郭曉琳 審判員陳玉珍 審判員朱鵬 二〇二〇年八月十七日 書記員郭偉杰

2021-07-04