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上訴人吳瓊、吳凱、羅吉、吳艷平（以下簡(jiǎn)稱吳瓊等四人）訴被上訴人遼源市公安局、吉林省公安廳（以下簡(jiǎn)稱省公安廳）、政府信息公開及行政復(fù)議一案，不服吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人民法院（2020）吉0104行初46號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原審審理查明：原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉于2019年11月28日、12月4日分別通過掛號(hào)信的方式向被告遼源市公安局寄交了《政務(wù)執(zhí)法公開暨政府信息公開申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開：（1）“申請(qǐng)公開公民、法人或者其他組織認(rèn)為遼源市公安局及其下級(jí)公安機(jī)關(guān)未按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》履行執(zhí)法信息公開義務(wù)，可因此向遼源市公安局、吉林省公安廳、公安部提起投訴舉報(bào)的方式、途徑、受理該投訴舉報(bào)的單位部門全稱、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話以及辦理上述投訴舉報(bào)案件的程序期限、救濟(jì)渠道信息，上述材料須加蓋騎縫公章?！保?）申請(qǐng)公開遼源市公安局、吉林省公安廳及公安部督察機(jī)構(gòu)的全稱、機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話，上述材料須加蓋騎縫公章。（3）申請(qǐng)公開公民向遼源市公安局、遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局、吉林省公安廳、公安部依法提起集會(huì)游行示威的申請(qǐng)的方式、途徑、辦理案件程序時(shí)限、受理集會(huì)游行示威的申請(qǐng)的單位部門全稱、辦公地址、機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名、工作時(shí)間、聯(lián)系電話、上述程序受理?xiàng)l件、辦理期限、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督救濟(jì)渠道信息，上述材料須加蓋騎縫公章。（4）申請(qǐng)分別公開遼源市人民政府、遼源市公安局、遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局及其“掃黑除惡”機(jī)構(gòu)的全稱、機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話，上述材料須加蓋騎縫公章。（5）申請(qǐng)公開遼源市公安局根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》并結(jié)合本市實(shí)際情況制定出臺(tái)上述規(guī)定的實(shí)施細(xì)則之政策文件的復(fù)印件以及相關(guān)政策解讀文件，上述材料須加蓋騎縫公章。（6）申請(qǐng)公開你局獲取遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局分別編制的政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告（分別公開2008年至2019年各年份的）、政府信息公開機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式（即電子郵箱），上述材料須加蓋騎縫公章，且須分別公開上述兩局各自的信息。（7）申請(qǐng)公開遼源市公安局分別于2019年12月、2020年1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月期間在吉林省遼源市（包括縣）舉辦重大活動(dòng)的日程信息及相應(yīng)參與安保活動(dòng)安排信息。（8）分別申請(qǐng)公開遼源市公安局有組織犯罪偵查支隊(duì)、遼源市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、遼源市公安局刑偵支隊(duì)的機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名及相應(yīng)警號(hào)、辦案民警姓名及相應(yīng)警號(hào)、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話、對(duì)上述公安機(jī)關(guān)及辦案人員違法問題啟動(dòng)監(jiān)督程序的救濟(jì)渠道，上述材料須加蓋騎縫公章。被告遼源市公安局于2020年2月7日作出遼公政公依申請(qǐng)（2020）第1號(hào)政府信息公開答復(fù)書。主要內(nèi)容為：經(jīng)查，您依申請(qǐng)公開的政府信息“公民、法人或者其他組織認(rèn)為遼源市公安局及其下級(jí)公安機(jī)關(guān)未按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》履行執(zhí)法信息公開義務(wù)，可因此向遼源市公安局、吉林省公安廳、公安部提起投訴舉報(bào)的方式、途徑、受理該投訴舉報(bào)的單位部門全稱、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話以及辦理上述投訴舉報(bào)案件的程序期限、救濟(jì)渠道信息”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)，公安部、吉林省公安廳投訴舉報(bào)的方式、途徑等信息不屬于遼源市公安局負(fù)責(zé)公開，您可以向公安部、吉林省公安廳申請(qǐng)政府信息公開。向遼源市公安局的投訴舉報(bào)，受理投訴舉報(bào)的單位部門全稱為遼源市公安局督察審計(jì)支隊(duì)；投訴方式途徑為電話、信件、現(xiàn)場(chǎng)受理等；辦公地址為遼源市人民大街4456號(hào)；工作時(shí)間為國(guó)家法定工作日夏令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：30至5：00，冬令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：00至4：30；投訴舉報(bào)電話為0437-12389。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條，辦理案件的程序期限屬于內(nèi)部事務(wù)信息，該信息不予公開。您依申請(qǐng)公開的政府信息“遼源市公安局、吉林省公安廳及公安部督察機(jī)構(gòu)的全稱、機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)，公安部、吉林省公安廳督察機(jī)構(gòu)的全稱等信息不屬于遼源市公安局負(fù)責(zé)公開，您可以向公安部、吉林省公安廳申請(qǐng)政府信息公開。遼源市公安局督察機(jī)構(gòu)為督察審計(jì)支隊(duì)。主要職責(zé)是：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察工作，實(shí)施對(duì)全市公安機(jī)關(guān)及人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督；受理、督辦對(duì)全市公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法違紀(jì)問題的舉報(bào)投訴和群眾信訪工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威工作；對(duì)全市公安機(jī)關(guān)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作。辦公地址為遼源市人民大街4456號(hào)；工作時(shí)間為國(guó)家法定工作日夏令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：30至5：00，冬令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：00至4：30；投訴舉報(bào)電話為0437-12389。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條，負(fù)責(zé)人姓名、有效聯(lián)系電話屬于內(nèi)部事務(wù)信息，該信息不予公開。您依申請(qǐng)公開的政府信息“公開公民向遼源市公安局、遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局、吉林省公安廳、公安部依法提起集會(huì)游行示威的申請(qǐng)的方式、途徑、辦理案件程序時(shí)限、受理集會(huì)游行示威的申請(qǐng)的單位部門全稱、辦公地址、機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名、工作時(shí)間、聯(lián)系電話、上述程序受理?xiàng)l件、辦理期限、當(dāng)事人權(quán)利、監(jiān)督救濟(jì)渠道信息”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)，向公安部、吉林省公安廳提起集會(huì)游行示威等信息不屬于遼源市公安局負(fù)責(zé)公開，可以分別向公安部、吉林省公安廳申請(qǐng)政府信息公開。向遼源市公安局依法“提起集會(huì)游行示威的申請(qǐng)的方式、途徑、程序受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督救濟(jì)渠道信息”等政府信息，在《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》及其實(shí)施條例中有相關(guān)規(guī)定，集會(huì)游行示威的申請(qǐng)和許可按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。受理集會(huì)游行示威申請(qǐng)的單位部門為遼源市公安局治安管理支隊(duì)。主要職責(zé)是：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)依法查處破壞社會(huì)治安秩序的行為；依法管理槍支彈藥、民用爆炸物品、管制器具、劇毒化學(xué)品、特種行業(yè)；依法管理集會(huì)、游行、示威；協(xié)調(diào)處置重大治安事故和群體性事件；組織開展保安服務(wù)業(yè)的管理工作；指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)開展維穩(wěn)工作；分析維穩(wěn)工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)組織開展社會(huì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查化解工作。辦公地址為遼源市人民大街4456號(hào)；工作時(shí)間為國(guó)家法定工作日夏令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：30至5：00，冬令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：00至4：30；投訴舉報(bào)電話為0437-12389。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條，負(fù)責(zé)人姓名、有效聯(lián)系電話屬于內(nèi)部事務(wù)信息，該信息不予公開。遼源市公安局龍山分局現(xiàn)不存在，該相關(guān)信息不予公開。您依申請(qǐng)公開的政府信息“遼源市人民政府、遼源市公安局、遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局及其‘掃黑除惡’機(jī)構(gòu)的全稱、機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)，遼源市人民政府“掃黑除惡”機(jī)構(gòu)的全稱等信息不屬于遼源市公安局負(fù)責(zé)公開，您可以向遼源市人民政府申請(qǐng)政府信息公開。遼源市公安局“掃黑除惡”機(jī)構(gòu)全稱為遼源市公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，屬于臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，主要職能是組織、協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。遼源市公安局南康分局“掃黑除惡”機(jī)構(gòu)全稱為遼源市公安局南康分局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，其機(jī)構(gòu)職能請(qǐng)查閱遼源市公安局網(wǎng)站。遼源市公安局辦公地址為遼源市人民大街4456號(hào)；遼源市南康分局辦公地址為人民大街3815號(hào)；工作時(shí)間為國(guó)家法定工作日夏令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：30至5：00，冬令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：00至4：30；投訴舉報(bào)電話為0437-12389。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條，負(fù)責(zé)人姓名、有效聯(lián)系電話屬于內(nèi)部事務(wù)信息，該信息不予公開。遼源市公安局龍山分局現(xiàn)不存在，該相關(guān)信息不予公開。您依申請(qǐng)公開的政府信息“公開遼源市公安局根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》并結(jié)合本市實(shí)際情況制定出臺(tái)上述規(guī)定的實(shí)施細(xì)則之政策文件的復(fù)印件以及相關(guān)政策解讀文件”。經(jīng)核查，根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)定》第三十九條，遼源市公安局未制定出臺(tái)相關(guān)文件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（四）項(xiàng)，該政府信息不存在。您依申請(qǐng)公開的政府信息“公開遼源市公安局分別于2019年12月、2020年1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月期間在吉林省遼源市（包括縣）舉辦重大活動(dòng)的日程信息及相應(yīng)參與安?；顒?dòng)安排信息”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十四條內(nèi)容規(guī)定，遼源市公安局2019年12月在我市沒有重大活動(dòng)。2020年1月至12月的重大活動(dòng)暫未安排，不存在相關(guān)信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，不予公開。您依申請(qǐng)公開的政府信息“公開你局遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局分別編制的政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告（分別公開2008年至2019年各年份的）、政府信息公開機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式（及電子郵箱）”，經(jīng)查，您申請(qǐng)獲取的信息屬于部分公開范圍。其中，您申請(qǐng)獲取的遼源市公安局、南康分局政府信息公開目錄、政府信息公開指南等信息請(qǐng)登錄遼源市公安局網(wǎng)站查詢。同時(shí)，您申請(qǐng)獲取的政府信息中的其他內(nèi)容屬于法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定不予公開的其他情形，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十四條、第十五條，對(duì)于您申請(qǐng)獲取的該部分信息，本機(jī)關(guān)不予公開。遼源市公安局龍山分局現(xiàn)不存在。您依申請(qǐng)公開的政府信息“公開遼源市公安局有組織犯罪偵查支隊(duì)、遼源市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、遼源市公安局刑警支隊(duì)的機(jī)關(guān)職能、負(fù)責(zé)人姓名及相應(yīng)警號(hào)、辦案民警姓名及相應(yīng)警號(hào)、辦公地址、工作時(shí)間、有效聯(lián)系電話、對(duì)上述公安機(jī)關(guān)及辦案人員違法問題啟動(dòng)監(jiān)督程序的救濟(jì)渠道”，遼源市公安局有組織犯罪偵查支隊(duì)主要職責(zé)是：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、偵辦涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件；偵辦指定管轄的社會(huì)影響大、危害后果嚴(yán)重的刑事大要案件；偵辦上級(jí)交辦的其他案件。遼源市公安局經(jīng)偵支隊(duì)主要職責(zé)是：掌握經(jīng)濟(jì)犯罪的動(dòng)態(tài)，分析、研究經(jīng)濟(jì)犯罪的情況，擬定預(yù)防、打擊對(duì)策；組織、指導(dǎo)、偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件。遼源市公安局刑警支隊(duì)主要職責(zé)是：掌握刑事犯罪動(dòng)態(tài)，收集、通報(bào)刑事犯罪信息，擬定預(yù)防、打擊對(duì)策；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展對(duì)刑事犯罪的偵查工作；負(fù)責(zé)偵辦重大集團(tuán)犯罪、重大涉外犯罪案件、指定管轄的刑事案件和上級(jí)交辦的案件；組織、協(xié)調(diào)部、省督案件及重大跨區(qū)域的系列案件、有影響的重大案件的偵破工作；組織、指導(dǎo)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作；組織、指導(dǎo)打擊拐賣婦女兒童犯罪工作；負(fù)責(zé)刑偵基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、痕跡物證等刑事技術(shù)工作；負(fù)責(zé)綜合調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析、綜合信息系統(tǒng)管理、情報(bào)資料管理、分析、比對(duì)、查詢和自偵案件的審核工作。辦公地址為遼源市人民大街4456號(hào)；工作時(shí)間為國(guó)家法定工作日夏令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：30至5：00，冬令時(shí)上午8：30至11：30，下午1：00至4：30，對(duì)公安機(jī)關(guān)及辦案人員違法問題投訴舉報(bào)電話為0437-12389。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條，負(fù)責(zé)人姓名及相應(yīng)警號(hào)、辦案民警及相應(yīng)警號(hào)、有效聯(lián)系電話屬于內(nèi)部事務(wù)信息，該信息不予公開。”并通過電子郵件的方式向原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉送達(dá)。原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉不服被告遼源市公安局作出的遼公政公依申請(qǐng)（2020）第1號(hào)政府信息公開答復(fù)書，向被告省公安廳申請(qǐng)行政復(fù)議。被告省公安廳于2020年7月16日作出了吉公復(fù)決字（2020）16號(hào)行政復(fù)議決定書，維持了遼源市公安局作出的遼公政公依申請(qǐng)（2020）第1號(hào)政府信息公開答復(fù)書。原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉不服，向法院提起行政訴訟。 原審法院認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列信息：（一）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，人民警察的權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律要求和職業(yè)道德規(guī)范；（二）涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件；（三）刑事、行政、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)劝讣氖芾矸秶?、受理部門及其聯(lián)系方式、申請(qǐng)條件及要求、辦理程序及期限和對(duì)外法律文書式樣，以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；（四）行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；（五）與執(zhí)法相關(guān)的便民服務(wù)措施；（六）舉報(bào)投訴的方式和途徑；（七）承擔(dān)對(duì)外執(zhí)法任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)權(quán)限；（八）窗口單位的辦公地址、工作時(shí)間、聯(lián)系方式以及民警姓名、警號(hào)；（九）固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置信息；（十）采取限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場(chǎng)管制的方式、區(qū)域、起止時(shí)間等信息；（十一）法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的其他執(zhí)法信息。前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所列執(zhí)法信息，上級(jí)機(jī)關(guān)公開后，下級(jí)公安機(jī)關(guān)可以通過適當(dāng)途徑使社會(huì)廣為知曉?！惫矙C(jī)關(guān)具有行政管理和刑事偵查雙重職能，不同于一般的政府機(jī)關(guān)，其政府信息公開范圍有其特殊性，公安部［2018］26號(hào)令《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》規(guī)定了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開范圍。本案原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉所訴遼公政公依申請(qǐng)（2020）第1號(hào)政府信息公開答復(fù)書中被告遼源市公安局未予公開的受理下級(jí)機(jī)關(guān)未按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》履行執(zhí)法信息公開義務(wù)，投訴舉報(bào)辦理案件的程序期限；督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名、有效聯(lián)系電話；被告遼源市公安局受理集會(huì)游行示威申請(qǐng)的單位部門負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話，上述程序受理?xiàng)l件、辦理期限、當(dāng)事人權(quán)利、監(jiān)督救濟(jì)渠道；被告遼源市公安局“掃黑除惡”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話的信息。關(guān)于受理下級(jí)機(jī)關(guān)未按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》履行執(zhí)法信息公開義務(wù)，投訴舉報(bào)辦理案件的程序期限，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》沒有受理投訴辦理期限的規(guī)定；關(guān)于被告遼源市公安局受理集會(huì)游行示威申請(qǐng)的程序受理?xiàng)l件辦理期限、當(dāng)事人權(quán)利、監(jiān)督救濟(jì)渠道，被告遼源市公安局在遼公政公依申請(qǐng)（2020）第1號(hào)政府信息公開答復(fù)書中已告知其在《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》中已有相關(guān)規(guī)定，按法律規(guī)定執(zhí)行；關(guān)于其申請(qǐng)公開的上述機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話，被告遼源市公安局在遼公政公依申請(qǐng)（2020）第1號(hào)政府信息公開答復(fù)書中已明確告知；關(guān)于上述機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人姓名屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理過程中形成的信息，對(duì)外部不具有約束力，對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，被告遼源市公安局據(jù)此不予公開，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，同時(shí)公安部（公通字［2018］26號(hào)）《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》亦未規(guī)定公開上述信息；關(guān)于被告遼源市公安局是否編制或公開2003年至2013年的政府信息公開工作年度報(bào)告，該項(xiàng)內(nèi)容屬于縣級(jí)以上人民政府對(duì)其部門政府信息公開工作的監(jiān)督考核制度，對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉要求確認(rèn)違法，法院不予支持。原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉向被告遼源市公安局申請(qǐng)公開的信息，部分內(nèi)容屬于被告遼源市公安局政府信息公開職責(zé)范圍，部分內(nèi)容不屬于被告遼源市公安局政府信息公開職責(zé)范圍。被告遼源市公安局針對(duì)原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉的申請(qǐng)，依法作出區(qū)分處理：對(duì)于屬其職責(zé)范圍的信息進(jìn)行了公開；對(duì)不屬于職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的信息，告知了原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉具體咨詢單位的名稱；對(duì)未檢索到的信息，告知其該政府信息不存在；對(duì)屬于內(nèi)部管理信息，不予公開。該信息公開符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；（三）行政機(jī)關(guān)根據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確認(rèn)負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（六）行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的、申請(qǐng)重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；（七）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！钡囊?guī)定，被告遼源市公安局已經(jīng)依法履行了政府信息公開的職責(zé)，被告省公安廳的行政復(fù)議決定維持被告遼源市公安局作出的信息公開答復(fù)并無不當(dāng)，原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉要求被告遼源市公安局、被告省公安廳支付訴訟開支1000.00元，沒有依據(jù)，法院不予支持。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條：“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求?！敝?guī)定，判決駁回原告吳瓊、吳艷平、吳凱、羅吉的訴訟請(qǐng)求。 上訴人吳瓊等四人不服原審判決，向本院提起上訴稱：一、遼源市公安局有組織犯罪偵查支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、督察審計(jì)支隊(duì)、治安管理支隊(duì)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名屬于該局須依職權(quán)主動(dòng)向社會(huì)公開的信息范圍。二、遼源市公安局受理下級(jí)機(jī)關(guān)未按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》履行執(zhí)法信息公開義務(wù)，投訴舉報(bào)辦理案件的程序期限等信息依法屬于涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息范圍。三、政府信息公開工作年度報(bào)告依法屬于遼源市公安局需依職權(quán)主動(dòng)向社會(huì)公開的信息范圍，在上訴人發(fā)現(xiàn)其未主動(dòng)履職的情況下，有權(quán)通過依申請(qǐng)方式向該局獲取該政府信息，在仍未獲取信息的情況下，有權(quán)通過行政復(fù)議或行政訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)利。四、主動(dòng)公開政務(wù)、警務(wù)執(zhí)法信息系公安機(jī)關(guān)必須依職權(quán)主動(dòng)履行的信息公開義務(wù)，屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》對(duì)公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性要求，此類信息不論是否被要求公開，被上訴人都必須自動(dòng)負(fù)責(zé)履行信息公開義務(wù)，不能以“內(nèi)部管理信息”等為由拒絕履責(zé)，也不具備對(duì)此類信息是否可以公開享有自由裁量權(quán)，除非信息本身涉密，否則主動(dòng)公開的規(guī)定就被虛化。綜上，請(qǐng)求：一、依法撤銷原審判決。二、撤銷被上訴人遼源市公安局作出的遼公政公依申請(qǐng)（2020）第1號(hào)政府信息公開答復(fù)書中針對(duì)“申請(qǐng)公開公民、法人或者其他組織認(rèn)為遼源市公安局及其下級(jí)公安機(jī)關(guān)未按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》履行執(zhí)法信息公開義務(wù)，可因此向遼源市公安局……辦理上述投訴舉報(bào)案件的程序期限、救濟(jì)渠道信息”的答復(fù)、針對(duì)“申請(qǐng)公開遼源市公安局督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人姓名、有效聯(lián)系電話”的答復(fù)、針對(duì)“申請(qǐng)公開公民向遼源市公安局、遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局、吉林省公安廳、公安部依法提起集會(huì)游行示威的申請(qǐng)的方式、途徑、辦理案件程序時(shí)限、受理集會(huì)游行示威的申請(qǐng)的單位部門負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、上述程序受理?xiàng)l件、辦理期限、當(dāng)事人權(quán)利、監(jiān)督救濟(jì)渠道信息”的答復(fù)、針對(duì)“申請(qǐng)公開遼源市公安局、遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局及其‘掃黑除惡’機(jī)構(gòu)的全稱、負(fù)責(zé)人姓名、有效聯(lián)系電話”的答復(fù)、針對(duì)“申請(qǐng)公開你局獲取遼源市公安局龍山分局、遼源市公安局南康分局分別編制的政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告（分別公開2008年至2019年各年份的）、政府信息公開機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式（即電子郵箱），上述材料須加蓋騎縫公章，且須分別公開上述兩局各自的信息”，并責(zé)令其向上訴人給付上述信息。三、確認(rèn)被上訴人遼源市公安局不履行編制和公布2008年至2013年政府信息公開工作年度報(bào)告的政府信息公開職能的行政行為違法。四、依法撤銷被上訴人吉林省公安廳作出的吉公復(fù)決字［2020］16號(hào)行政復(fù)議決定。五、本案訴訟費(fèi)及合理開支1000元由被上訴人承擔(dān)。 本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人吳瓊、吳凱、羅吉、吳艷平承擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)韓會(huì)志 審判員厲麗 審判員姜楠 二〇二一年三月二十六日 書記員劉雅林

2021-05-08