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上訴人隆賢霖訴被上訴人雅安市公安局行政賠償一案，不服四川省漢源縣人民法院（2020）川1823行初34號行政賠償判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原審認(rèn)定，2019年11月26日晚，雅安市公安局下屬交警支隊直屬一大隊（以下簡稱交警一大隊）在雅安市雨城區(qū)××路××段設(shè)卡開展道路交通違法檢查，并在現(xiàn)場設(shè)置路障警示標(biāo)識。當(dāng)日20時許，隆賢霖駕駛川ＴＮ××××號小型轎車行駛至該路段檢查處，在即將接受檢查時，加速沖卡，交通警察使用警棍敲打其車，要求其停車接受檢查，隆賢霖拒不配合，快速通過。交通警察將隆賢霖沖撞卡點躲避檢查的車牌號和路線情況等進行匯報后，交警一大隊安排警力追查該車，其中部分民警乘坐出租車、部分民警駕駛警車。后隆賢霖在行駛過程中，車輛不慎與路邊燈桿相撞后停車，交通警察發(fā)現(xiàn)隆賢霖車輛后，上前要求其熄火、下車，隆賢霖未立即配合，交通警察遂敲碎隆賢霖車輛右側(cè)玻璃，將隆賢霖帶下車，使用手銬控制隆賢霖，后將隆賢霖帶離。因隆賢霖臉部受傷，交通警察將隆賢霖帶往醫(yī)院進行檢查、傷口處理，并對隆賢霖進行了詢問，后隆賢霖自行離開。2019年12月17日，交警一大隊以隆賢霖駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符的車輛為由，對其處以罰款500元的行政處罰。隆賢霖于2020年4月13日向雅安市公安局申請賠償車輛維修費5000元、生活補償費66234元、后期治療費1500元，雅安市公安局于2020年6月12日作出雅公行賠決字〔2020〕1號行政賠償決定書，決定不予賠償。另查明，當(dāng)日隆賢霖?zé)o駕駛資質(zhì)駕駛川ＴＮ××××號小型轎車，在隆賢霖發(fā)生車禍后，其車輛前擋風(fēng)玻璃和車頭受損，隆賢霖在派出所接受詢問時，自述其頭頂以前的傷口一直沒有好，眉毛上的傷口可能是交警破窗時被車上的碎玻璃劃傷，也有可能是車撞到電桿后頭撞到方向盤所傷。 原審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！甭≠t霖認(rèn)為雅安市公安局履行職務(wù)的過程中造成其人身傷害和財產(chǎn)損失，要求國家賠償，承擔(dān)行政賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)以行使職權(quán)違法為前提，雅安市公安局所屬交警一大隊是否違法是本案爭議的焦點。 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定，交警一大隊系公安機關(guān)交通管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全管理工作。糾正道路交通安全違法行為，采取行政強制措施、作出行政處罰，屬于其法定職責(zé)。車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人員以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，都負(fù)有自覺維護道路交通秩序的法定義務(wù)。眾所周知，違規(guī)駕駛機動車極易引發(fā)自身甚至公共安全事件，交通警察制止違法行為系合法行使職務(wù)行為。本案中，隆賢霖快速通過交通警察依法設(shè)置、具有路障警示標(biāo)識卡點，拒不配合檢查，已經(jīng)違反了安全駕駛的相關(guān)規(guī)定，交通警察追查隆賢霖車輛的行為屬合法的履職行為。交警一大隊追查過程中，未采用拉警報、喊話、攔截、逼停等行為，未對隆賢霖施加壓力，隆賢霖因操作不當(dāng)發(fā)生車禍，與交警一大隊的追查行為無關(guān)。隆賢霖發(fā)生車禍后，交通警察到達現(xiàn)場，上前要求其熄火、下車，隆賢霖未立即配合，交通警察才采用破窗方式將隆賢霖帶下車并使用手銬控制隆賢霖。至于交通警察敲擊車窗是否合法，應(yīng)該結(jié)合整個事情的經(jīng)過和后果進行判斷，交通警察在現(xiàn)場執(zhí)法具有突發(fā)性和緊迫性，其行為是否恰當(dāng)，不能以事后審慎的綜合分析苛責(zé)交通警察。本案隆賢霖此前已有違法行為，拒不配合交通警察檢查，在發(fā)生車禍后，又未立即按照交通警察的指令執(zhí)行，交通警察結(jié)合隆賢霖前后的行為表現(xiàn)，采用破窗方式將其帶下車，使用手銬控制隆賢霖，行為無明顯不當(dāng)，也未造成嚴(yán)重后果，故不構(gòu)成違法。此后，交通警察帶隆賢霖到醫(yī)院檢查、到派出所詢問，隆賢霖當(dāng)晚自行離開，期間也未見交通警察有其他違法行為。綜上，交警一大隊在履行職務(wù)的過程中無違法行為。 《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》第六條規(guī)定“賠償請求人申請賠償，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機關(guān)提出。公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，該公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”，故雅安市公安局為本案賠償義務(wù)機關(guān)，其作出的不予賠償決定，認(rèn)定事實清楚，決定程序合法，適用法律正確。 據(jù)此，原審法院依照《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條“被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請求”之規(guī)定，判決駁回隆賢霖的賠償請求。 隆賢霖上訴稱，事實和理由：一、原審判決在確認(rèn)當(dāng)時執(zhí)法人員執(zhí)法過程中有無違規(guī)暴力執(zhí)法行為時，是按《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通法實施條例》來確認(rèn)，但在確認(rèn)中并沒有給出具體相關(guān)的明細法律條款來證明執(zhí)法人員的執(zhí)法行為具有法律賦予合法權(quán)限及合法性，并且原判認(rèn)定法律條文屬于適用法律錯誤，對事實行為認(rèn)實不清，證據(jù)不足，該兩條法規(guī)中所有全部法律條文是對駕駛?cè)藛T及車輛是否合法進行的處罰性法規(guī)，并不適用對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否合法確認(rèn)。二、原審判決認(rèn)為隆賢霖的賠償請求不符合《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條“被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請求”之規(guī)定，屬適用法律錯誤。三、原審判決在對隆賢霖遭受的人身傷害傷情認(rèn)定中與事實不符，認(rèn)定隆賢霖的傷是自己在停車前造成的，缺乏事實證據(jù)。四、原審判決書中己經(jīng)確認(rèn)隆賢霖的車輛損壞是由交警敲打、追緝造成的法律事實，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（四）項：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有權(quán)取得賠償?shù)臋?quán)利：（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為”之規(guī)定，隆賢霖有權(quán)依法要求雅安市公安局進行相關(guān)財產(chǎn)損失賠償。請求二審法院：1.撤銷一審判決，依法改判；2.依法確認(rèn)當(dāng)時執(zhí)法人員的執(zhí)法行為屬違規(guī)執(zhí)法；3.對違規(guī)執(zhí)法造成的人身傷害后引起隆賢霖身體傷害病狀，依法進行傷殘司法鑒定，并按照2020年國家賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償隆賢霖，傷病后期需要醫(yī)治費用，按地級市醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進行支付；4.對損壞車輛進行損壞程度鑒定，并按2020年奇瑞4Ｓ店同系產(chǎn)品損壞部分進行維修標(biāo)準(zhǔn)，支付其維修費用；5.上訴所產(chǎn)生費用全部由雅安市公安局承擔(dān)。 雅安市公安局答辯稱，一、交警支隊作出行政處罰事實清楚、證據(jù)確實充分。二、交警執(zhí)勤人員按照法律授權(quán)依法執(zhí)法。三、交警執(zhí)勤人員在現(xiàn)場查處過程中執(zhí)法規(guī)范、程序合法。四、隆賢霖未履行法定義務(wù)。原審判決認(rèn)定事實清楚，據(jù)以認(rèn)定事實的證據(jù)確實充分，適用法律準(zhǔn)確，隆賢霖稱原審判決認(rèn)定事實、適用法律存在嚴(yán)重錯誤和證據(jù)缺失沒有任何依據(jù)。 本院經(jīng)審理查明與一審查明的事實一致，予以確認(rèn)。 另查明，隆賢霖對雅安市××隊的處罰無異議

駁回上訴，維持原判。 本判決為終審判決

審判長孫智勇 審判員秦華 審判員劉茉 二〇二一年四月二十一日 書記員張雅范

2021-04-29