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原告隆賢霖因與被告雅安市公安局行政賠償一案，于2020年7月20日向本院提起行政賠償訴訟，本院于2020年7月24日向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書、舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2020年9月2日公開開庭進行了審理。原告隆賢霖，被告出庭負責人高林及委托代理人王家平、王力越到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告訴稱，在2019年11月26日20時許，雨城區(qū)交警直屬一大隊在雨城區(qū)××路××段檢查酒駕。當時由于天黑，雨較大，車輛眾多，原告跟隨其他車輛后面緩慢行駛，在車窗外情況不明的情況下，未能及時停車，車輛后窗玻璃就遭到打擊。由于事發(fā)突然，原告緊張誤將油門當剎車在沖出十來米左右，準備停車查看時車輛右側(cè)車窗玻璃又再次遭到嚴重破壞打擊，原告為了確保人身安全，不得以只能駕車離去。后又被交警駕車追擊逼停，原告下車后又被執(zhí)行交警毆打致傷，造成了嚴重的腦震蕩及腦傷，兩個切齒嚴重松脫，無法復(fù)原，而且還將原告雙手反銬站在雨中受罰多時。在檢測原告并無酒駕行為后，交警才將原告帶到紅十字醫(yī)院并在未經(jīng)原告同意的情況下，用原告錢包中的錢掛號。上樓不到5分鐘，原告與被告對醫(yī)療方案產(chǎn)生分歧，交警采取非人道主義的行為，將原告反銬的雙手從背后高高提起，使原告的頭部彎腰貼在膝蓋處（有醫(yī)院監(jiān)控為證），后強行將原告拖拉帶離醫(yī)院，使原告未能得到及時治療。隨后，執(zhí)行交警將原告帶至姚橋派出所置留多時后，才帶到交警一大隊辦公室。交警在原告頭部遭受重創(chuàng)，未能及時醫(yī)治，意識模糊的情況下，采用威逼、誘導(dǎo)手段使原告在詢問筆錄上簽上與事實、傷情嚴重不符的假筆錄。二、《決定書》調(diào)查的車輛受損是在停車后才造成和道路逆行的情況，與事實嚴重不符，證據(jù)不足，適用法律不清。交警在執(zhí)法中的行為活動是否合法，應(yīng)當適用《交通警察道路執(zhí)勤法工作規(guī)范》的規(guī)定。查處違法行為應(yīng)當遵守《交通警察道路執(zhí)勤法工作規(guī)范》中第73條第2款“遇有機動車駕駛?cè)司芙^停車的，不得站在車輛前面強行攔截，或者腳踏車輛踏板，將頭、手臂伸進車輛駕駛或攀爬車輛，強行責令機動車駕駛?cè)送＼嚒！焙偷?款“除機動車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有限重威脅以外，交通警察不得駕駛機動車追緝，可采取通知前方執(zhí)勤交通警察堵截，或者記下車號，事后追究法律責任等方法進行處理”的規(guī)定。該大隊交警卻嚴重違反該規(guī)定，在原告車輛剛進入檢查點未能及時停車時，后窗玻璃就遭到打擊，造成車輛嚴重損壞，并且原告行駛路線不屬于逆行路線，也無任何禁止逆行標志而街道紅燈己經(jīng)離開檢查點300米左右兩個轉(zhuǎn)彎處，根本就無法看見紅燈，并且該路段屬于雙向行駛，無任何道路禁止逆向行駛標志，因此，原告并無逆向行駛問題。原告也不存在以危險方法危害公共安全的嫌疑。該大隊屬于知法違法的行為，依據(jù)《國家賠償法》第4條“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有權(quán)取得賠償?shù)臋?quán)利”，第4款“造成財產(chǎn)損害的其他違法行為”，和第36條“侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理，以及第8款“對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償?！钡囊?guī)定，原告有權(quán)要求被告賠償車輛修復(fù)費用5000元。三、《決定書》中認定原告?zhèn)槭且蜍囕v撞擊電桿后造成的傷證據(jù)不足。1、國家要求執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法中要對執(zhí)法過程進行全程錄像，作為法律證據(jù)，以便解決在執(zhí)法過程中的相關(guān)法律問題。既然《決定書》中認定原告是在執(zhí)法人員的強制下下車，那么就有相關(guān)執(zhí)法記錄來證實下車時，原告已經(jīng)受傷的證據(jù)，但是被告并沒有出示該證據(jù)。2、從車輛撞傷的痕跡上看，車輛當時的車速并不快，還遠不足以造成車內(nèi)人員受傷，如果車內(nèi)人員在車內(nèi)產(chǎn)生了碰撞，那么車內(nèi)也會留下相關(guān)的法律證據(jù)，但是決定書中也沒有出示相關(guān)司法鑒定證據(jù)來認定傷情系車內(nèi)人員由于碰撞而產(chǎn)生的。3、依據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第73條第2款、3款的規(guī)定，交警在執(zhí)法中違反該規(guī)定，對年近60歲的老人下車后進行嚴重毆打，從當晚交警的現(xiàn)場指證照片，及后來的傷情照片可看出，大量的鮮血從原告的頭頂、臉頰、口腔流出，造成原告嚴重的腦震蕩及腦傷、牙齒脫落。被告采用非人道主義將原告強行拖離醫(yī)院，并對原告進行拘留，使原告未能在最佳藥物醫(yī)療期內(nèi)得到治療，導(dǎo)致頭部傷口感染、頭部疾病并發(fā)癥，致使原告至今仍然不斷產(chǎn)生嚴重的頭疼、頭暈、惡心、視力模糊、記憶衰退、身體無力等癥狀。由于原告是年近60歲老人，系下崗職工，又無任何社保、醫(yī)保，無子女，其生活來源靠原告打工來維持。在受到這樣嚴重毆打造成的傷害下，原告根本無法在短期內(nèi)恢復(fù)到正常的健康水平，也根本無法依靠打工來維持其基本生活和治療，使原告生活陷入了極度貧困之中。依據(jù)《國家賠償法》第3條“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，有下列侵犯人身權(quán)利情形之一的，受害人有權(quán)取得賠償?shù)臋?quán)利”，第3款“以毆打虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害存告或者死亡的”的規(guī)定，由于當時執(zhí)行交警違法執(zhí)法對原告身體造成了嚴重傷害，符合該法規(guī)的規(guī)定，有權(quán)要求賠償。依據(jù)《國家賠償法》第34條“侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算”，第1款“造成身體傷害的應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入的賠償金按國家上年度職工平均工資計算，最高額為國家上年度職工平均工資的五倍”，原告損失按照最高檢第十檢察廳確定的每日315.94元進行賠償。四、依據(jù)國家《人身損害十級傷殘鑒定的標準》，原告認為本人的傷情符合第十級傷殘標準，應(yīng)按十級傷殘標準支付一次性傷殘補助金為7個月＊30＊315.94元＝166234元。由于原告頭部腦震蕩，以及牙齒、頭部并發(fā)癥還需要繼續(xù)治療，要求一次性支付后期醫(yī)療費15000元。原告認為被告作出的對原告不予賠償?shù)臎Q定，在認定事實，適用法律以及程序上均存在十分嚴重的錯誤和證據(jù)缺失。不論車輛損壞，原告的受傷都是由于交警違規(guī)執(zhí)法造成的，因此，原告訴至本院。 原告向本院提交了傷情及車輛損壞照片、雅安市河北醫(yī)院繳費通知單、解除拘留證明書及原告行駛證復(fù)印件，證明原告的傷情沒有得到妥善治療，以及被告違規(guī)執(zhí)法打壞了原告車輛。 被告辯稱，一、交警支隊作出行政處罰事實清楚、證據(jù)確實充分。2019年11月26日20時許，我局交警支隊直屬一大隊在雨城區(qū)××路××段設(shè)卡開展道路交通違法檢查，在有交警依法執(zhí)勤、有路障警示標識的情況下，原告駕駛川ＴＮ××××號小型轎車在檢查點排隊緩慢行駛至執(zhí)勤民輔警檢查處時突然加速強行沖卡。在行駛至“印象火鍋店”外無名道路時，原告駕駛的川ＴＮ××××號小車撞上路邊燈桿后停車，致原告受傷及所駕駛的車輛損壞。經(jīng)查，原告機動車駕駛證證明確載明其準駕車型為Ｅ,其駕駛川ＴＮ××××的行為屬于駕駛與駕駛證載明的準駕車型不符的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款、第二款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零四條第二項，對其處行政拘留10日、罰款500元；根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》記12分。 二、被告執(zhí)勤人員在現(xiàn)場查處過程中執(zhí)法規(guī)范、程序合法。雅安市公安局交警支隊一大隊民輔警按照勤務(wù)安排檢查酒駕，屬于正常履職行為，主體合法。原告駕車在酒駕檢查點排隊緩慢行駛至執(zhí)勤民輔警檢查處時突然加速強行駕車沖卡后，在城區(qū)街道闖紅燈、逆行，存在以危險方法危害公共安全的嫌疑。申請人駕車撞上燈桿停車后，仍拒不聽從執(zhí)勤民輔警指令，鎖閉車門車窗，拒絕熄火、民輔警采取破窗將其控制并帶離的方式符合相關(guān)規(guī)定。在全過程中，執(zhí)勤民輔警均嚴格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《人民警察使用警械和武器條例》之規(guī)定進行操作，程序規(guī)范，無違法違規(guī)的行為發(fā)生,請求本院依法駁回原告的訴求。 被告在舉證期限內(nèi)向本院提交了以下證據(jù)： 1、國家賠償決定書，證明被告依法作出不予國家賠償?shù)臎Q定及依法送達申請人； 2、國家賠償申請書，證明隆賢霖向被告遞交《國家賠償申請書》； 3、原告身份證，證明隆賢霖符合國家賠償申請主體資格； 4、隆賢霖準駕不符案行政處罰卷宗，證明雅安市公安局交通警察支隊依法對隆賢霖交通違法行為進行行政處罰； 5、交警依法處置照片，證明案件經(jīng)過及隆賢霖發(fā)生車禍后受傷及醫(yī)治情況； 6、市政公司提供照片，證明隆賢霖駕駛機動車與周公河左岸路燈桿發(fā)生碰撞及后果； 7、勤務(wù)安排說明，證明當晚執(zhí)勤人員依法執(zhí)行公務(wù)情況； 8、情況說明，證明當晚執(zhí)勤人員現(xiàn)場處置情況； 9、證人證言，證明執(zhí)勤人員對隆賢霖依法處置情況。 10、光碟一張，證明被告案發(fā)當晚依法執(zhí)勤，原告不服從執(zhí)勤人員的指揮，駕車逃離現(xiàn)場的過程。 經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告提交的證據(jù)合法性不予認可，達不到原告的證明目的；原告對被告提交的1-8三性均無異議；對證據(jù)9真實性有異議，不認可出租車司機和原告在被告處做的詢問筆錄；對證據(jù)10真實性無異議。 綜合本案及原、被告雙方的質(zhì)證意見，本院對原、被告提交的證據(jù)無異議的部分予以采信，對其他證據(jù)真實性予以確認。 綜合全案，本院確認以下事實：2019年11月26日晚，被告雅安市公安局下屬交警支隊直屬一大隊（以下簡稱交警一大隊）在雅安市雨城區(qū)××路××段設(shè)卡開展道路交通違法檢查，并在現(xiàn)場設(shè)置路障警示標識。當日20時許，原告隆賢霖駕駛川ＴＮ××××號小型轎車行駛至該路段檢查處，在即將接受檢查時，加速沖卡，交通警察使用警棍敲打其車，要求其停車接受檢查，原告拒不配合，快速通過。交通警察將原告沖撞卡點躲避檢查的車牌號和路線情況等進行匯報后，交警一大隊安排警力追查該車，其中部分民警乘坐出租車、部分民警駕駛警車。后原告在行駛過程中，車輛不慎與路邊燈桿相撞后停車，交通警察發(fā)現(xiàn)原告車輛后，上前要求其熄火、下車，原告未立即配合，交通警察遂敲碎原告車輛右側(cè)玻璃，將原告帶下車，使用手銬控制原告，后將原告帶離。因原告臉部受傷，交通警察將原告帶往醫(yī)院進行檢查、傷口處理，并對隆賢霖進行了詢問，后原告自行離開。2019年12月17日，交警一大隊以隆賢霖駕駛與駕駛證載明的準駕車型不相符的車輛為由，對其處以罰款500元的行政處罰。原告于2020年4月13日向雅安市公安局申請賠償車輛維修費5000元、生活補償費66234元、后期治療費1500元，雅安市公安局于2020年6月12日作出雅公行賠決字［2020］1號行政賠償決定書，決定不予賠償。原告不服，遂訴至本院。 另查明，當日原告無駕駛資質(zhì)駕駛川ＴＮ××××號小型轎車，在原告發(fā)生車禍后，其車輛前擋風玻璃和車頭受損，原告在派出所接受詢問時，自述其頭頂以前的傷口一直沒有好，眉毛上的傷口可能是交警破窗時被車上的碎玻璃劃傷，也有可能是撞到電桿后撞到方向盤所傷

駁回原告隆賢霖的賠償請求。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省雅安市中級人民法院

審判長史漢東 審判員何剛 人民陪審員張文海 二〇二〇年十一月二十六日 書記員羅云瀚

2021-04-26