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原告蔡秀賀與被告福州地鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱地鐵集團(tuán)公司）、福州融和房屋征收工程有限公司（以下簡稱融和征收公司）房屋拆遷安置補償合同糾紛一案。本院于2020年7月1日立案后，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定》，依法適用普通程序，由審判員獨任審理，于2020年11月11日公開開庭進(jìn)行了審理。原告蔡秀賀委托訴訟代理人宋雄、卓麗玉，被告地鐵集團(tuán)公司委托訴訟代理人林偉、蘇威偉，被告融和征收公司委托訴訟代理人吳弘毅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告蔡秀賀向本院提出訴訟請求：1.判令被告立即依照《拆遷補償安置協(xié)議書》的約定交付東升新苑（原名：萬里星辰）面積至少為90㎡的安置房屋；2.判令被告賠償因逾期安置給原告造成的財產(chǎn)損失108885元（計算標(biāo)準(zhǔn)附后，暫計至2020年6月30日，應(yīng)付至安置房屋實際交付止）；3.本案訴訟費用由被告承擔(dān)。訴訟過程中，原告將第2項訴訟請求的“財產(chǎn)損失108885元”，變更為“違約賠償金108885元”。事實和理由：2010年11月9日，原告與被告地鐵集團(tuán)公司、融和征收公司簽署《拆遷補償安置協(xié)議書》，約定由被告地鐵集團(tuán)公司對原告坐落于倉山區(qū)××路（巷）××號、產(chǎn)權(quán)面積為26.8㎡的房屋實施拆遷；被告地鐵集團(tuán)公司同意于2014年10月31日前在萬里星辰（現(xiàn)名東升新苑，項目位于福州市倉山區(qū)××道東側(cè)）安置原告一套總建筑面積約為90㎡的住宅；原告同意以“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”的方式進(jìn)行補償安置，扣除被告地鐵集團(tuán)公司應(yīng)付給原告的各項補償費、補助費及獎勵金后，原告預(yù)交安置房款178606.97元；協(xié)議約定因被告地鐵集團(tuán)公司原因造成逾期回遷的，自逾期之日（2014年11月1日）起應(yīng)雙倍計付臨時安置補助費；被告融和征收公司受被告地鐵集團(tuán)公司的委托實際實施拆遷安置。原告房屋已于2010年12月9日交由被告融和征收公司封房、拆除，但被告卻至今未履行安置義務(wù)。原告自2015年3月起在外租房，產(chǎn)生大額租金負(fù)擔(dān)。同時，由于被告逾期回遷，導(dǎo)致原告無法及時將房屋出租，可得利益受損。綜上所述，原告作為被拆遷人享有房屋拆遷安置權(quán)益，案涉《拆遷補償安置協(xié)議書》簽訂后，各方均應(yīng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)。被告逾期回遷的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違約，原告有權(quán)要求被告支付協(xié)議履行義務(wù)并承擔(dān)違約責(zé)任?，F(xiàn)訴至法院，請求判如所請。 被告地鐵集團(tuán)公司辯稱，1.根據(jù)《拆遷安置補償協(xié)議書》、《福州市軌道交通一號線上藤站項目拆遷安置補償實施細(xì)則》（以下簡稱《拆遷安置補償實施細(xì)則》）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本項目過渡安置期限從2013年11月1日起計算。根據(jù)原《福建省城市房屋拆遷管理條例》第六條規(guī)定：“拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：……；（二）拆遷期限和過渡期限；……；過渡期限是按照房屋拆除期限、工程建設(shè)工期、竣工驗收期限之和核定?！奔幢徊疬w人房屋拆遷安置的整個過程分為拆遷期限和過渡期限兩個階段。同時，根據(jù)三方簽訂的《拆遷安置補償協(xié)議書》附件《拆遷安置補償實施細(xì)則》第二條第12款第（2）項規(guī)定：“過渡期限自本地塊房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限最后一日起開始計算；經(jīng)房管局拆遷管理部門同意延長拆遷期限的，在延長期限內(nèi)搬遷的被拆遷人、房屋承租人的臨時過渡安置期限自延長期限的最后一日起開始計算”。本項目拆遷期限于2012年10月31日經(jīng)福州市住房保障和房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)延長至2013年10月31日，即本項目拆遷期限至2013年10月31日止。因此，本案原告的過渡安置期限應(yīng)從2013年11月1日起計算。2.根據(jù)《拆遷安置補償協(xié)議書》、《拆遷補償費和購房計算單》及《拆遷安置補償實施細(xì)則》規(guī)定，原告的過渡期限為36個月，從2013年11月1日至2016年10月31日止。3.從2013年12月1日至2020年6月30日原告應(yīng)得的臨時安置補助費45900元，而融和征收公司已向原告發(fā)放了53100元。超付部分應(yīng)用于沖抵2020年7月1日以后的臨時安置補助費，故實際上原告的臨時安置補助費已發(fā)放到2021年2月28日。首先，2013年10月31日前拆遷期限內(nèi)的補貼費和2013年11月1日至11月30日的臨時安置補助費共計10800元，已在《拆遷安置補償協(xié)議書》和《拆遷補償費和購房計算單》中由原告用來沖抵原告應(yīng)支付的安置房價款。根據(jù)《拆遷安置補償實施細(xì)則》第二條第12款第（2）項規(guī)定：“被拆遷人在拆遷公告有效期內(nèi)搬遷的，在此期間參照正常過渡費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼費，但此期間不計入過渡期24個月（或36個月）內(nèi)?！?010年12月9日，三方簽訂《拆遷安置補償協(xié)議書》和《拆遷補償費和購房計算單》，約定暫按36個月（2010年12月至2013年11月）計算臨時安置補助費為10800元，該款項直接用于沖抵原告應(yīng)支付的安置房價款。第二，自2013年12月1日至2016年10月31日的過渡期限內(nèi)，按300元／月（10元／㎡＊月×30㎡）的標(biāo)準(zhǔn)向原告支付臨時安置補助費，合計為35月×300元／月＝10500元。第三，自2016年11月1日至2017年12月31日的逾期回遷期間，按600元／月（10元／㎡＊月×30㎡×2）的標(biāo)準(zhǔn)向原告支付臨時安置補助費，合計為14月×600元／月＝8400元。第四，自2018年1月1日至2020年6月30日的逾期回遷期間，根據(jù)福州市政府于2018年1月9日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整住宅房屋征遷過渡費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（榕房〔2018〕2號）的規(guī)定：“自2018年1月1日期將五城區(qū)住宅房屋征遷過渡費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一至三級地段15元／㎡＊月，之前已實施但未回遷安置的項目，2018年1月1日起參照上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費。”，故此期間按900元／月（15元／㎡＊月×30㎡×2）的標(biāo)準(zhǔn)向原告支付臨時安置補助費，合計為30月×900元／月＝27000元。第五，自2020年7月1日至2021年2月28日的逾期回遷期間，按900元／月（15元／㎡＊月×30㎡×2）的標(biāo)準(zhǔn)向原告支付臨時安置補助費，合計為8月×900元／月＝7200元。即自2013年12月1日至2020年6月30日期間需向原告支付臨時安置補助費合計為10500元＋8400元＋27000元＝45900元。而截至2020年6月30日，融和征收公司已合計向原告發(fā)放臨時安置補助費53100元。超付的7200元應(yīng)用于沖抵2020年7月1日以后的8個月臨時安置補助費，故實際上原告的臨時安置補助費已發(fā)放到2021年2月28日。4.臨時安置補助費即為補償被拆遷人過渡期間自行解決周轉(zhuǎn)用房的費用支出，原告已獲得臨時安置補助，無權(quán)主張賠償其他損失。原告既已選擇臨時補助費作為具體的過渡方式，并且融和征收公司已依約向原告發(fā)放了臨時安置補助費，原告就應(yīng)自行解決周轉(zhuǎn)用房。逾期回遷的期間，也已經(jīng)按照《房屋拆遷安置協(xié)議書》及相關(guān)文件規(guī)定的臨時補助費標(biāo)準(zhǔn)向原告全額發(fā)放臨時安置補助費，原告無權(quán)再主張安置期間因租房產(chǎn)生的租金及“可得利益損失”。5.本案并非答辯人原因?qū)е掠馄诨剡w。目前福州市的所有拆遷安置房均由財政部門安排相關(guān)建設(shè)單位承建，安置房建設(shè)完后提供給拆遷人或拆遷項目業(yè)主，然后再由拆遷人或拆遷項目業(yè)主安置給被拆遷人。本案中，原告選定的回遷安置房所在的福晟榕華里（原：萬里星辰）項目，因建設(shè)用地延遲交地、安置房建設(shè)單位資金等各種因素導(dǎo)致項目延期竣工，并非地鐵集團(tuán)公司原因?qū)е掠馄诨剡w。 綜上所述，原告已收到2021年2月28日前的全部臨時安置補助費，逾期回遷亦非地鐵集團(tuán)公司原因造成，原告的訴訟請求與所依據(jù)的事實理由均不成立，請求駁回原告的全部訴訟請求。 被告融和征收公司辯稱，1.被告融和征收公司作為被告地鐵集團(tuán)公司委托的拆遷實施單位，處于代理人的地位，簽署相關(guān)合同的民事法律責(zé)任應(yīng)由被代理人地鐵集團(tuán)公司承擔(dān)。三方簽訂的《拆遷補償安置協(xié)議書》開宗明義，三方就已經(jīng)確定是甲方（被告地鐵集團(tuán)公司）委托丙方（融和征收公司）實施拆遷。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第六十三條第二款“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任”之規(guī)定，融和征收公司作為被告地鐵集團(tuán)公司的代理人是不應(yīng)承擔(dān)本案的民事法律責(zé)任的。2.從合同主體地位性質(zhì)看，融和征收公司處于合同監(jiān)督實施方的地位，不應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任。根據(jù)《拆遷補償安置協(xié)議書》的文字表述，均是甲、乙雙方簽訂協(xié)議，約定的也均甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù)。而融和征收公司作為丙方的責(zé)任僅為“監(jiān)督合同的實施”。因此，融和征收公司作為合同監(jiān)督實施方，而非擔(dān)保方或承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的一方當(dāng)事人，不應(yīng)承擔(dān)本案的民事責(zé)任。3.從合同權(quán)利義務(wù)對等的角度上看，融和征收公司也不應(yīng)承擔(dān)本案的民事責(zé)任。在《拆遷補償安置協(xié)議》中，融和征收公司并不享任何權(quán)利，因此，也不應(yīng)承擔(dān)本案之義務(wù)或責(zé)任。4.本案地鐵集團(tuán)公司委托融和征收公司根據(jù)本案《拆遷補償安置協(xié)議》的約定已經(jīng)向原告發(fā)放過渡費53100元，原告無權(quán)在請求逾期安置期間的財產(chǎn)損失，也無權(quán)主張違約賠償金。 當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對當(dāng)事人有異議的證據(jù)，本院予以分析并認(rèn)證如下：1.地鐵集團(tuán)公司、融和征收公司對蔡秀賀提交的《遷補償安置協(xié)議書》、《拆遷補償費和購房計算單》、《搬遷順序號單》、《回遷選房順序號單》的真實性沒有異議，對上述證據(jù)的形式真實性本院予以采信。房屋租賃合同及租金收據(jù)有提交原件核對，對該組證據(jù)的形式真實性予以采信。福晟榕華里建設(shè)工地現(xiàn)狀照片無原件核對，真實性不予確認(rèn)。2.蔡秀賀及融和征收公司對地鐵集團(tuán)公司提交的《房屋拆遷許可證》、《拆遷補償安置協(xié)議書》、《拆遷補償費用和購房計算單》、《拆遷安置補償實施細(xì)則》、《關(guān)于調(diào)整住宅房屋征遷過渡費標(biāo)準(zhǔn)的通知》【榕房［2018］2號】真實性均無異議，對上述證據(jù)的真實性本院予以采信。地鐵集團(tuán)公司提交的《安置房排房單》中被征收戶中無蔡秀賀簽字，蔡秀賀亦否認(rèn)其有委托他人簽字，地鐵集團(tuán)公司亦未提交證據(jù)佐證在“代理人”處簽字的人員有取得蔡秀賀的授權(quán)，故無法認(rèn)定該《安置房排房單》經(jīng)過蔡秀賀的認(rèn)可，對該份證據(jù)本院不予采信。3.蔡秀賀、地鐵集團(tuán)公司對融和征收公司提交的代收代付流水清單真實性無異議，對該份證據(jù)的真實性本院予以采信。 根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下： 福州市城市地鐵有限公司于2010年10月29日取得福州市住房保障和房產(chǎn)管理局頒發(fā)的榕房拆許字（2010）第65號《房屋拆遷許可證》，因?qū)壍澜煌?號線上藤路站施工用地項目建設(shè)，取得對倉山區(qū)上藤路范圍內(nèi)的部分房屋及其附屬物的拆遷許可，拆遷期限自2010年10月29日至2011年10月31日止。后經(jīng)福州市住房保障和房產(chǎn)管理局同意，拆遷期限延長至2012年10月31日；之后，經(jīng)同意，拆遷期限再次延長至2013年10月31日。 2010年12月9日，以福州市城市地鐵有限公司（2017年5月31日變更名稱為：福州地鐵集團(tuán)有限公司）為甲方（拆遷人），蔡秀賀為丙方（被拆遷人），福州融和房屋拆遷工程有限公司（2013年6月13日變更名稱為：福州融和房屋征收工程有限公司）為丙方（拆遷實施單位），三方簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》，約定：甲方對乙方座落倉山區(qū)××路××號屬蔡秀賀私產(chǎn)的房屋實施拆遷，乙方同意選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行補償安置，甲方同意在萬里星辰安置乙方住宅90戶型壹套，安置房價款550740元，甲方應(yīng)付給乙方各項補償費、補助費及獎勵金372133.03元，乙方同意扣除補償、補助、獎勵金等372133.03元，另預(yù)交178606.97元作為安置房預(yù)交款；乙方保證在2010年12月9日前自行搬遷完畢；丙方作為甲方委托的拆遷實施單位參與拆遷，代為甲方辦理本協(xié)議項下相關(guān)拆遷事宜。協(xié)議第四條約定“乙方實行自行過渡，過渡期限安置9層以下（含9層）的為24個月，安置9層上的為36個月。若因甲方原因造成逾期回遷的，自逾期之日（2014年11月1日）起，甲方應(yīng)按本協(xié)議約定的臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)雙倍計付乙方臨時安置補助費”；協(xié)議第八條“特約事項：乙方確認(rèn)已收到該拆遷項目的《拆遷安置實施細(xì)則》及其補充規(guī)定，并同意該《拆遷安置實施細(xì)則》及補充規(guī)定與《房屋拆遷丈量評估表》、《拆遷補償費和購房計算單》作為本協(xié)議的附件”。 《拆遷補償費和購房計算單》中體現(xiàn)蔡秀賀應(yīng)得的各項補償費、補助費及獎勵金372133.03元中包含36個月的臨時安置補助費10800元（10元／㎡＊月、30㎡）。 《拆遷安置補償實施細(xì)則》第二條第12點第（2）小點規(guī)定：過渡期限自本地塊房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限最后一日起開始計算，經(jīng)房管局拆遷管理部門同意延長拆遷期限的，在延長期限內(nèi)搬遷的被拆遷人、房屋承租人的臨時過渡安置期限自延長期限的最后一日起開始計算；被拆遷人在拆遷公告有效期內(nèi)搬遷的，在此期間參照正常過渡費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼費，但在期間不計入過渡期24個月（或36個月）內(nèi)。第六條第2點規(guī)定：因拆遷人責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，對自行過渡的被拆遷人或者房屋承租人，雙倍付給臨時安置補助費。 2018年1月8日，福州市住房保障和房產(chǎn)管理局、福州市財政局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住宅房屋征遷過渡費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（榕房〔2018〕2號），規(guī)定：“五城區(qū)住宅房屋征遷過渡費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一至三級地段15元／㎡＊月……，之前已實施但未回遷安置的項目，2018年1月1日起參照上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費”。 另查，截至2020年6月22日，融和征收公司已向原告蔡秀賀發(fā)放過渡費共計53100元

駁回原告蔡秀賀的全部訴訟請求。 案件受理費9307元，由原告蔡秀賀負(fù)擔(dān)1050元。 如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省福州市中級人民法院

審判員陳家挺 二〇二〇年十二月一日 書記員周靖瑋 書記員周靖瑋

2021-03-31