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原告王宗順、王宗利訴被告國家稅務(wù)總局天津市和平區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱和平稅務(wù)局）、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局（以下簡稱市稅務(wù)局）履行法定職責一案,本院受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告王宗順、王宗利訴稱，受害人王宗信系被告和平稅務(wù)局已故孤殘職工。1938年出生，1952年參加工作，1957年被打成右派，1958年按反革命罪被判刑5年、剝奪政治權(quán)利3年、被開除公職。服刑期間被迫害致重殘罹患××，1963年刑滿釋放出獄后即住進××院直至2013年11月，經(jīng)天津市中級人民法院復查再審，1981年2月2日以（80）津中法刑申判字第1274號《刑事判決書》依法撤銷原判，宣告無罪。被告和平稅務(wù)局當年10月撤銷其開除處分（無處分）、為其恢復公職，1958年至1981年10月其錯服刑、錯被開除處分期間計算工齡，但至今未予以補發(fā)其錯受行政、刑事處罰期間被停發(fā)的工資、工傷醫(yī)療費、未給付冤獄賠償補償和未予以工傷和因公（工）致殘認定、未享受、補發(fā)工傷、因公（工）致殘待遇，于1996年退休，2013年11月因患肺感染由天津市安定醫(yī)院轉(zhuǎn)住天津市海河醫(yī)院搶救，于2016年5月9日病故。王宗信因冤獄坐牢和住××院約60年，恢復公職后又受到被告和平稅務(wù)局不公正對待，致使其一生無妻無子、無任何財產(chǎn)，直至逝世也未解決存在的問題，死不瞑目，特別嚴重地侵害了其人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。二原告于2017年2月17日、6月25日從被告和平稅務(wù)局首次獲知、確認“王宗信在監(jiān)獄服刑期間罹患××是不爭的事實”、“我局認為，王宗信在監(jiān)獄服刑期間罹患××。”后，于2017年3月6日、13日向和平區(qū)人社局郵寄提交《工傷確認申請書》，因其于當月15日“應(yīng)由市人社局受理，不屬于我局受理范圍”答復，于2017年3月20日向市人社局郵寄提交《工傷確認申請書》，該局于2017年4月19日回復，對垂直管理的被告“不具有管轄權(quán)，建議向有關(guān)部門反映”。二原告于2017年3月31日、4月24日、12月28日向被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局遞交了《賠償、補償申請書》、《工傷確認申請書》和《因公致殘認定申請書》。被告和平稅務(wù)局負責經(jīng)辦工傷處理事項工作，被告市稅務(wù)局負責工傷審批、認定工作，被告市稅務(wù)局人事處負責人賈建斌處長曾表示，因該局沒有專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)無法為王宗信工傷認定，曾聯(lián)系委托天津市人社局認定，但市人社局不接受委托。二原告于2017年9月21日起至今，不斷向被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局提交《啟動工傷、因公致殘確認認定程序的履職申請書》，向信訪、監(jiān)察、人社、組織機關(guān)提交《督促稅務(wù)局啟動補發(fā)工資、賠償補償、啟動工傷、因公致殘確認認定程序履職申請書》、《控告投訴》、《投訴舉報》及上訪。被告市稅務(wù)局監(jiān)察室張主任2017年12月7日表示“見到總局紀檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)下來的你們關(guān)于市、區(qū)局對工傷認定申請不履職問題的控告材料，正在向有關(guān)部門催辦”；張主任于2017年12月25日表示“有關(guān)部門對你們申請的工傷認定工作正在進行中，我們會催促”；現(xiàn)今張主任已退休了，仍無處理結(jié)果。被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對王宗信錯受行政刑事處罰，錯服刑期間致重殘罹患××的工傷、因公（工）致殘認定申請和履職申請，至今未予以處理完畢和回復。二原告于2020年6月2日向被告市稅務(wù)局提交“申請公開該工傷認定處理結(jié)果”的政府信息公開申請，被告市稅務(wù)局于2020年6月25日送達津稅依復［2020］第9號《政府信息公開申請答復書》告知，“經(jīng)審查，您提交的‘申請人2017年4月24日向市局提交了（王宗信）《工傷確認申請書》，申請公開該工傷認定處理結(jié)果’的政府信息公開申請，屬于信訪事項?！緳C關(guān)不作為政府信息公開申請?zhí)幚怼?。二原告認為：一、被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對二原告提交的工傷認定申請，在法定期限內(nèi)未依法作出受理或不予受理的決定和《認定工傷決定書》或《不予認定工傷決定書》，被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局違法、違反法定程序。1、根據(jù)《工傷認定辦法》第八條、《天津市工傷保險若干規(guī)定》第十七條規(guī)定，被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對二原告提交的工傷認定申請，在法定期限15日內(nèi)未依法作出受理或不予受理的決定，被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局違法、違反法定程序。2、被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對二原告提交的工傷認定申請，在法定期限內(nèi)未依法作出受理或不予受理的決定，應(yīng)視為受理。根據(jù)《工傷保險條例》第二十條、《工傷認定辦法》第十八條規(guī)定，被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局自收到原告工傷認定申請之日起已超出60日法定期限，至今仍未作出工傷認定決定，其違反法定程序。二、被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對二原告2017年4月24日工傷認定申請，至今未依法作出《認定工傷決定書》或《不予認定工傷決定書》，未依法履行工傷認定職責。依法應(yīng)判決其在一定期限內(nèi)依法履行該工傷認定職責或?qū)⒃摪敢扑拖嚓P(guān)人社部門。1、被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局作為垂直管理行政機關(guān)，具有等同人力社保行政機關(guān)的工傷認定職責，應(yīng)負責處理被告和平稅務(wù)局干部職工王宗信的工傷事項。被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對原告2017年4月24日工傷認定申請，至今未依法作出《認定工傷決定書》或《不予認定工傷決定書》，未依法履行工傷認定職責。2、根據(jù)《行政訴訟法》第七十二條規(guī)定，應(yīng)依法判決被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局在一定期限內(nèi)依法履行該工傷認定職責，或?qū)⒃摪敢扑拖嚓P(guān)人社部門。三、受害人王宗信錯受行政刑事處罰、錯服刑期間致重殘罹患××屬于工傷、因公（工）致殘，被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局應(yīng)須認定其為工傷和因公（工）致殘。1、經(jīng)被告和平稅務(wù)局于2017年2月16日、6月22日確認，“王宗信在監(jiān)獄服刑期間罹患××是不爭的事實”、“我局認為，王宗信在監(jiān)獄服刑期間罹患××”。2、根據(jù)天津市安定醫(yī)院2009年3月19日司法鑒定“發(fā)病50年（50年前正在服刑），精神分裂癥”，王宗信服刑期間致重殘罹患××是不爭的事實。3、根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（一）（二）（三）項規(guī)定，王宗信在工作（服刑）時間和工作（服刑）場所內(nèi)，因工作（服刑）原因受到事故傷害，應(yīng)當認定其為工傷。4、根據(jù)《工傷保險條例》第十七條第四款、第六十五條規(guī)定，被告和平稅務(wù)局應(yīng)承擔支付該工傷相關(guān)費用，補發(fā)工傷、因公（工）致殘待遇。5、被告和平稅務(wù)局如不認為是工傷，根據(jù)《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定，須應(yīng)由其承擔舉證責任。如其舉證不能，將承擔對其不利后果。6、根據(jù)民政部第50號令《傷殘撫恤管理辦法》第二條第（三）項規(guī)定，王宗信服刑致重殘罹患××，系冤假錯案所致，并非因私、而是因公，被告和平稅務(wù)局應(yīng)認定為因公致殘，補發(fā)相關(guān)待遇。四、被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局未依法執(zhí)行國家和我市工傷、因公（工）致殘相關(guān)規(guī)定，造成至今未對受事故傷害人王宗信予以工傷、因公（工）致殘認定，應(yīng)承擔責任。1、未執(zhí)行天津市人社局津人社發(fā)［2011］100號《關(guān)于我市公務(wù)員單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、社會團體工作人員參加工傷保險有關(guān)問題的通知》第四條“2011年底前發(fā)生工傷的工作人員（以下簡稱：老工傷人員），由用人單位提交工傷認定……”規(guī)定，至今未對王宗信工傷認定完畢。2、未執(zhí)行天津市財政局財人［1985］2號《轉(zhuǎn)發(fā)財政部“關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)部門事業(yè)編制人員因公負傷致殘評殘撫恤問題的若干規(guī)定〉的通知”》和財政部［84］財稅字第215號《關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)部門事業(yè)編制人員因公負傷致殘評殘撫恤問題的若干規(guī)定〉的通知》，致使當年未能為王宗信因公負傷致殘評殘，得到撫恤、享受相關(guān)待遇，至今未對王宗信工傷、因公致殘認定。3、未執(zhí)行天津市人事局津人工［1993］24號《關(guān)于印發(fā)〈國家機關(guān)工作人員因公（工）負傷處理的暫行辦法〉的通知》，致使當年未能為王宗信因公（工）負傷致殘認定，得到撫恤、享受相關(guān)待遇，至今未對王宗信工傷、因公致殘認定。4、未執(zhí)行《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》相關(guān)規(guī)定。5、根據(jù)《勞動法》第三條、第七十三條，王宗信因工傷殘依法有享受社會保險待遇的權(quán)利。6、被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局自2017年4月25日收到原告工傷認定申請后，被告市稅務(wù)局人事處賈建斌處長表示“市局沒有工傷認定專業(yè)人員和技術(shù)，曾委托市人社局代為鑒定、認定，但市人社局不接受委托”，本應(yīng)繼續(xù)完成工傷認定工作，或?qū)讣扑腿肆ι绫２块T受理，或告知應(yīng)當由原告直接向?qū)俚厝松绮块T申報工傷，但均未做。被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對受事故傷害人王宗信長期得不到工傷、因公（工）致殘認定，負有不可推卸的責任，應(yīng)依法承擔責任。五、本案屬于工傷認定行政案件受案范圍。根據(jù)天津市高級人民法院《關(guān)于審理工傷認定行政案件若干問題的座談會紀要》中關(guān)于工傷認定行政案件受案范圍“……因《工傷保險條例》明確規(guī)定受理工傷認定申請和進行工傷認定屬于勞動保障行政部門的法定職責，故勞動保障行政部門收到工傷認定申請后既不受理，也不答復，屬于行政不作為行為，當事人對上述行為向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)予受理”的規(guī)定，本案屬于工傷認定行政案件受案范圍。六、本案屬于王宗信冤假錯案善后工作遺留問題，應(yīng)按最高法（2020）最高法委賠4號《決定書》“如有其被宣告無罪后的未盡善后事宜，王宗順、王宗利應(yīng)當按照《國家賠償法》1995年1月1日實行之前的當時當?shù)赜嘘P(guān)政策申請相關(guān)部門予以處理”規(guī)定，申請相關(guān)部門人民法院和被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局依法予以處理。1、受傷害人王宗信冤假錯案錯服刑期間致重殘罹患××，侵害了其身體健康權(quán)的合法權(quán)益，“有權(quán)益必有救濟”，根據(jù)公平原則應(yīng)有救濟途徑。2、根據(jù)（2020）最高法委賠4號《決定書》（救濟途徑）“如有其被宣告無罪后的未盡善后事宜，王宗順、王宗利應(yīng)當按照《國家賠償法》1995年1月1日實行之前的當時當?shù)赜嘘P(guān)政策，申請相關(guān)部門予以處理”。王宗信被宣告無罪后的未盡善后事宜之一：被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對受事故傷害人王宗信長期不予工傷、因公（工）致殘認定，應(yīng)當按照《國家賠償法》1995年1月1日實行之前的當時當?shù)赜嘘P(guān)政策，申請相關(guān)部門人民法院、被告依法予以處理。根據(jù)《憲法》第四十一條第三款、《立法法》第八十七條、《行政訴訟法》第二、五、六、第十二條第（三）（六）（十）（十二）項、第四十七、四十九條、第七十條第（三）項、第七十二、七十三條、《工傷保險條例》第十四條第（一）（二）（三）（七）項、第十七條第四款、第五十五條第（一）（二）項、第五十七條第（一）項、第六十五、六十七條、《工傷認定辦法》第七、八、十七、十八、二十三條、《傷殘撫恤管理辦法》第二條（三）（七）項和最高法《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第四、七、八條、最高法（2020）最高法委賠4號《決定書》規(guī)定，根據(jù)習近平總書記“把群眾合理合法的利益訴求解決好”的指示，懇請依法判令如二原告所請，依法維護當事人合法權(quán)益。訴訟請求為：1、依法確認被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對原告2017年4月24日提交的工傷認定申請，在法定期限內(nèi)未依法作出受理或不予受理的決定和《認定工傷決定書》或《不予認定工傷決定書》，被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局違法、違反法定程序。2、依法確認被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局對原告2017年4月24日工傷認定申請，至今未依法作出《認定工傷決定書》或《不予認定工傷決定書》，未依法履行工傷認定職責；依法判決其在一定期限內(nèi)依法履行該工傷認定職責或?qū)⒃摪敢扑拖嚓P(guān)人社部門。3、依法確認受傷害人王宗信錯受刑事處罰錯服刑期間致重殘罹患××屬于工傷、因公（工）致殘，被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局應(yīng)須認定其為工傷和因公（工）致殘。4、判令由被告市稅務(wù)局、和平稅務(wù)局承擔本案全部訴訟費用。 被告和平稅務(wù)局辯稱，一、二原告訴請不屬于人民法院受案范圍，依法應(yīng)裁定駁回。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條第四項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第（九）項、第六十九條第一款第（八）項及《最高人民法院關(guān)于不服縣級以上人民政府信訪行政管理部門、負責受理信訪事項的行政管理機關(guān)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作出的處理意見或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的批復》規(guī)定，本案中，二原告向被告和平稅務(wù)局提交《工傷確認申請書》，要求“依法確認被申請人（即被告和平稅務(wù)局）己故退休孤殘干部王宗信在冤獄服刑期間患××屬因公致病、因公致殘、屬于工傷；依法確認王宗信應(yīng)享受工傷、致殘相關(guān)待遇；依法確認被申請人對己故孤殘干部王宗信在冤獄服刑期間患精神分裂癥屬于工傷、在法定期限內(nèi)未為其申報工傷認定工作違法；依法責令被申請人補辦為王宗信申報工傷認定工作；依法責令被申請人依法補發(fā)王宗信應(yīng)享受的工傷、致殘相關(guān)待遇?！贬槍Χ嫣岢龅纳鲜錾暾垼瑢傩旁L事項，被告和平稅務(wù)局己于2017年6月22日在《信訪事項處理意見書》中對工傷有關(guān)問題進行了答復，且經(jīng)《天津市國家稅務(wù)局信訪事項復查意見書》（津國稅信復［2017］4號）復查、《國家稅務(wù)總局信訪事項復核意見書》（［2017］稅總信復字2號）復核，均被維持,信訪事項已有終結(jié)意見。因此，依據(jù)上述法律規(guī)定，二原告的訴請不屬于人民法院受案范圍，依法應(yīng)裁定駁回。二、二原告的訴請早己超過起訴期限。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條規(guī)定，本案中，二原告訴稱，其于2017年4月22日提交工傷認定申請，但二原告于2020年7月16日才提起本案訴訟，早己超過起訴期限。綜上，二原告的訴請不屬于行政受案范圍，且早己超過起訴期限，二原告的訴請沒有事實及法律依據(jù)，應(yīng)依法裁定駁回。 被告市稅務(wù)局辯稱，一、二原告的訴請內(nèi)容不屬于行政訴訟受案范圍，依法應(yīng)當裁定駁回起訴。二原告與我局及和平稅務(wù)局之間關(guān)于工傷認定的爭議屬于行政機關(guān)人事處理爭議，對此，和平稅務(wù)局己通過信訪答復的形式向二原告作出答復，答復的結(jié)果對于二原告合法權(quán)益不產(chǎn)生實際影響，因此，依據(jù)《行政訴訟法》第十三條、《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋》第一、二條規(guī)定，本案糾紛不屬于行政訴訟受案范圍，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋》第六十九條規(guī)定，依法應(yīng)當裁定駁回起訴。二、本案已經(jīng)超過行政訴訟訴訟時效。二原告系對2017年4月24日提交的工傷認定處理不服而提起的行政訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》第四十七條、《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋》第六十六條規(guī)定，無論本案是否屬于行政訴訟受案范圍，均己經(jīng)超過行政訴訟的訴訟時效，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋》第六十九條規(guī)定，依法應(yīng)當裁定駁回起訴。三、就二原告所提出的工傷認定申請，我局依法轉(zhuǎn)交原和平稅務(wù)局辦理，原和平稅務(wù)局己于2017年6月22日在《信訪事項處理意見書》中對工傷有關(guān)問題進行了答復，且經(jīng)過了原天津市國稅局和國家稅務(wù)總局復查、復核程序予以維持。我局不存在不履行法定職責的情形。綜上，二原告訴請內(nèi)容不屬于行政訴訟受案范圍且超過行政訴訟訴訟時效，依法應(yīng)裁定駁回起訴

駁回原告王宗順、王宗利的起訴。 案件受理費50元，予以退還原告王宗順、王宗利。 如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于天津市第一中級人民法院

審判長楊曉琳 審判員范奚菲 審判員張正民 二〇二〇年十月十六日 書記員楊洪梅

2021-03-29