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原告李賢海與被告瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村股份經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中村經(jīng)濟(jì)合作社）合同糾紛一案，原告于2020年9月22日向本院提出起訴，本院于2020年10月9日立案受理，依法適用簡(jiǎn)易程序于2020年10月27日、11月19日二次公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告李賢海的委托訴訟代理人蔡曉洪、朱進(jìn)豐，被告中村經(jīng)濟(jì)合作社法定代表人李孝全及其委托訴訟代理人趙劼到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告李賢海訴請(qǐng)本院依法判令：一、原、被告簽訂的《塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地項(xiàng)目村民自建確認(rèn)書(shū)》合法有效；二、被告按照規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案落實(shí)原告自建確認(rèn)書(shū)上所確認(rèn)的自建套型面積并上報(bào)政府主管部門(mén)備案。事實(shí)與理由：2016年12月28日，原、被告簽訂了《塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地項(xiàng)目村民自建確認(rèn)書(shū)》，該確認(rèn)書(shū)約定：乙方李賢海確認(rèn)參加安置留地自建套型約120㎡以下一套，并向甲方中村經(jīng)濟(jì)合作社繳納啟動(dòng)資金每套2萬(wàn)元；套型面積如有調(diào)整的，以甲方調(diào)整后方案執(zhí)行，最終套型按照規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)；自建套型和原分配指標(biāo)誤差按統(tǒng)一找補(bǔ)價(jià)3100元／㎡找補(bǔ)，找補(bǔ)時(shí)間由甲方按照項(xiàng)目進(jìn)度另行通知后實(shí)施，最終按竣工后的實(shí)測(cè)建筑面積找補(bǔ)結(jié)算等。嗣后，原告依約支付了返還地啟動(dòng)資金3萬(wàn)元，該安置留地項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)多時(shí)，被告至今未對(duì)原告認(rèn)購(gòu)的套型面積予以落實(shí)。原、被告之間達(dá)成的確認(rèn)書(shū)系雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容也沒(méi)有違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)受法律保護(hù)，被告至今未按約確認(rèn)原告所認(rèn)購(gòu)的套型面積，已嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益。 被告中村經(jīng)濟(jì)合作社辯稱(chēng)：一、原、被告簽訂的《塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地項(xiàng)目村民自建確認(rèn)書(shū)》已經(jīng)約定自動(dòng)解除。2017年2月17日，被告單位相關(guān)責(zé)任人員未經(jīng)村民（社員）大會(huì)或村民（社員）代表大會(huì)表決通過(guò)的情況下，擅自與廣瑞集團(tuán)股份有限公司簽訂《瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村Ｔ2-1-5、Ｔ2-1-6-1、Ｔ2-1-6-2儲(chǔ)備地塊項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)），由于簽訂項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)時(shí)尚未辦理供地手續(xù)，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件也沒(méi)有確定，直接導(dǎo)致項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)諸多內(nèi)容包括但不限于總建筑面積、價(jià)格結(jié)算、房屋套型、建設(shè)周期等錯(cuò)誤及不公平?！短料骆?zhèn)肇平垟中村安置留地項(xiàng)目村民自建確認(rèn)書(shū)》正是基于上述錯(cuò)誤背景下，由社員簽署，實(shí)際上單就建設(shè)面積一項(xiàng)根本無(wú)法滿(mǎn)足所有認(rèn)購(gòu)社員的認(rèn)購(gòu)數(shù)量。確認(rèn)書(shū)第三條第1項(xiàng)明確規(guī)定，甲方承諾在10個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)安置留地項(xiàng)目，如未啟動(dòng)則無(wú)條件退還。2018年4月19日，被告依法向廣瑞集團(tuán)股份有限公司發(fā)出《解除合同通知書(shū)》，通知廣瑞集團(tuán)股份有限公司解除上述項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)（已經(jīng)浙江省高級(jí)人民法院民事調(diào)解書(shū)確認(rèn)效力）。2018年7月5日，經(jīng)被告村民（社員）代表大會(huì)表決通過(guò)，決定退還原先收取的社員建房集資款3萬(wàn)元，由社員按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行再次認(rèn)購(gòu)，并簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，確定新的建房方案，按照業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃條件，確定總建筑面積及配套用房、商業(yè)用房，將住宅房源分為90、120、140平方米三個(gè)套型，每個(gè)套型首付40%（社員自負(fù)），剩余60%與銀行對(duì)接，以按揭方式解決。2018年8月7日開(kāi)始，被告在村宣傳欄及村居主要入口多次張貼公告，公告新的認(rèn)購(gòu)方案，同時(shí)通知第一次認(rèn)購(gòu)社員退還集資款。2019年9月20日，被告社員大會(huì)決議決定解除與廣瑞集團(tuán)項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)，指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工地建設(shè)、分配等。因此，隨著第二次認(rèn)購(gòu)的進(jìn)行，原先無(wú)法履行的確認(rèn)書(shū)也以確認(rèn)書(shū)第三條約定及原告主動(dòng)放棄認(rèn)購(gòu)而自動(dòng)解除。二、上述項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)解除后，被告按照社員大會(huì)決議規(guī)定，將安置留地項(xiàng)目委托浙江騰鑫建設(shè)集團(tuán)有限公司代建，現(xiàn)在該建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)頂。住宅面積90平方米的58套、120平方米的116套、140平方米的174套，合計(jì)345套，其中342套均已被社員認(rèn)購(gòu)，剩余的暫時(shí)掛在被告名下。提起本次訴訟的13名原告雖經(jīng)被告多次通知退還集資款而未能實(shí)際退款，但其中6名原告已經(jīng)領(lǐng)取返回地利益份額分配款，更進(jìn)一步說(shuō)明其知道并且自愿放棄其認(rèn)購(gòu)自建房屋。被告已經(jīng)按照程序?qū)⒎吭捶峙涞奖敬迤渌鐔T名下，并且已經(jīng)上報(bào)政府主管部門(mén)登記備案，已經(jīng)沒(méi)有多余房源可供分配了。三、有關(guān)本案的真實(shí)情況。廣瑞集團(tuán)的掛靠人系本村一位村民，起訴的13名原告原來(lái)均系該掛靠人的支持者，村民自建房屋須征得95%村民同意，他們拒絕再次認(rèn)購(gòu)的目的是為了阻止政府批準(zhǔn)村民籌集資金自建房屋。為達(dá)到95%村民認(rèn)購(gòu)條件，被告工作人員曾經(jīng)挨家挨戶(hù)上門(mén)請(qǐng)求認(rèn)購(gòu)，但遭到他們一次次拒絕。到了最后，部分認(rèn)購(gòu)人開(kāi)始動(dòng)搖，主動(dòng)領(lǐng)取了返回地利益份額分配款，還有部分村民即不認(rèn)購(gòu)也不領(lǐng)取分配款。被告只能把剩下的無(wú)人認(rèn)購(gòu)的房源組織社員進(jìn)行第三次認(rèn)購(gòu)（可以重復(fù)認(rèn)購(gòu)）。眼見(jiàn)房源被認(rèn)購(gòu)?fù)炅?，加上馬上要分房且房屋漲價(jià)許多，原告等人才向法院提起訴訟，主張認(rèn)購(gòu)房屋。 原告李賢海圍繞訴訟請(qǐng)求向本院提交了原告身份證、瑞安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證明、《塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地項(xiàng)目村民自建確認(rèn)書(shū)》、溫州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)等證據(jù)。被告中村經(jīng)濟(jì)合作社提供了《瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村Ｔ2-1-5、Ｔ2-1-6-1、Ｔ2-1-6-2儲(chǔ)備地塊工程項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》、瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村社員大會(huì)決議及簽到表、中村村民代表會(huì)議記錄、瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村股份經(jīng)濟(jì)合作社解除合同通知書(shū)、公告、（2018）浙民終1003號(hào)民事調(diào)解書(shū)、中村27.2畝返回地利益份額發(fā)放清單、浙江瑞安農(nóng)商銀行進(jìn)賬單、《瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地建設(shè)項(xiàng)目施工合同》及附件、中華人民共和國(guó)建筑工程施工許可證、瑞安市自然資源和規(guī)劃局瑞資規(guī)讓?zhuān)?019］4號(hào)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等證據(jù)。上述證據(jù)經(jīng)庭審出示質(zhì)證，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本院均予以確認(rèn)并在卷佐證。 經(jīng)審理，本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告李賢海系被告中村經(jīng)濟(jì)合作社社員。2016年12月28日，原、被告簽訂了一份《塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地項(xiàng)目村民自建確認(rèn)書(shū)》，乙方原告李賢海決定自愿選擇參加肇平垟中村安置留地自建，該確認(rèn)書(shū)約定：乙方確認(rèn)參加安置留地自建套型約120㎡以下一套，并向甲方瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村股份經(jīng)濟(jì)合作社繳納啟動(dòng)資金每套2萬(wàn)元，套型面積如有調(diào)整的，以甲方調(diào)整后方案執(zhí)行，最終套型按照規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)；自建套型和原分配指標(biāo)誤差按統(tǒng)一找補(bǔ)價(jià)3100元／㎡找補(bǔ)，找補(bǔ)時(shí)間由甲方按照項(xiàng)目進(jìn)度另行通知后實(shí)施，最終按竣工后的實(shí)測(cè)建筑面積找補(bǔ)結(jié)算；乙方在繳納啟動(dòng)資金后，甲方承諾于10個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)安置留地項(xiàng)目，如未啟動(dòng)則無(wú)條件退還；乙方在確認(rèn)自建后，應(yīng)按甲方通知按時(shí)簽訂《項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》，并按約定承擔(dān)建房款出資義務(wù)……；乙方同意由村經(jīng)濟(jì)合作社按代建帶施工方式公開(kāi)選聘代建公司，并同意村安置留地項(xiàng)目施工總承包單位采用邀請(qǐng)招投標(biāo)方式確定等。次日，原告向被告繳納了返回地啟動(dòng)資金2萬(wàn)元。2017年2月17日，被告與廣瑞集團(tuán)股份有限公司簽訂《瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村Ｔ2-1-5、Ｔ2-1-6-1、Ｔ2-1-6-2儲(chǔ)備地塊工程項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》。2017年6月至2018年9月，被告多次召開(kāi)村民代表大會(huì)，協(xié)商與安置留地項(xiàng)目建設(shè)如下相關(guān)事項(xiàng)：原先與部分社員簽訂的自建確認(rèn)書(shū)約定的10個(gè)月期限已到退還部分村民原先繳納的安置留地項(xiàng)目啟動(dòng)資金、重新啟動(dòng)認(rèn)購(gòu)程序、決定與廣瑞集團(tuán)股份有限公司解除《項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》并向法院提起訴訟等。2018年4月19日，被告向廣瑞集團(tuán)郵寄送達(dá)《解除合同通知書(shū)》，以沒(méi)有跡象表明合作社擁有涉案儲(chǔ)備地塊項(xiàng)目，以及《項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》未經(jīng)村民會(huì)議討論為由，通知解除《項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》。2018年5月29日，被告中村經(jīng)濟(jì)合作社向本院提起訴訟，請(qǐng)求解除與廣瑞集團(tuán)股份有限公司簽訂的《項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》。該院受理后，同年5月30日裁定移送溫州市中級(jí)人民法院審理。2018年8月7日，被告以中村安置留地項(xiàng)目指揮部、中村村兩委名義發(fā)布《公告》，《公告》主要內(nèi)容如下：安置留地項(xiàng)目自建實(shí)名認(rèn)購(gòu)面積必須達(dá)到工務(wù)局要求的占總建筑面積95%（視第一次認(rèn)購(gòu)情況再協(xié)商是否一戶(hù)多認(rèn)，如一戶(hù)多認(rèn)后仍不足95%，再由全體村民決定是否由政府牽頭掛牌出讓?zhuān)?；認(rèn)購(gòu)交款方案：90平方12萬(wàn)元，120平方16萬(wàn)元、140平方19萬(wàn)元，公示期2018年8月7日至8月13日，公示期滿(mǎn)后開(kāi)始認(rèn)購(gòu)；原繳納2萬(wàn)元或3萬(wàn)元啟動(dòng)資金尚未退款戶(hù)，根據(jù)原合同執(zhí)行退款。第一次認(rèn)購(gòu)程序結(jié)束后，由于認(rèn)購(gòu)面積未達(dá)到自建要求的占比，之后面向村經(jīng)濟(jì)合作社全體社員進(jìn)行了第二次認(rèn)購(gòu)。2018年9月21日，溫州中院判決駁回中村經(jīng)濟(jì)合作社的訴訟請(qǐng)求。被告中村經(jīng)濟(jì)合作社不服溫州中院一審判決上訴至浙江省高級(jí)人民法院，2019年4月17日，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿解除《項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)》，被告中村經(jīng)濟(jì)合作社自愿補(bǔ)償廣瑞集團(tuán)股份有限公司500萬(wàn)元（其中120萬(wàn)元為履約保證金，剩余380萬(wàn)元為補(bǔ)償款）。2019年7月1日，被告中村經(jīng)濟(jì)合作社與浙江騰鑫建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了《瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地建設(shè)項(xiàng)目施工合同》。 另，2020年7月至8月間，李豐、李孝和、李忠遠(yuǎn)、李賢海領(lǐng)取了肇平垟中村27.2畝返回地利益份額分配款426240元、639360元、639360元、639360元。李子凱（李孝建的子女）領(lǐng)取了其享有的返回地利益份額分配款213120元

一、原告李賢海與被告瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村股份經(jīng)濟(jì)合作社于2016年12月28日簽訂的《塘下鎮(zhèn)肇平垟中村安置留地項(xiàng)目村民自建確認(rèn)書(shū)》合法有效； 二、駁回原告李賢海的其他訴訟請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 本案受理費(fèi)減半收取40元，由原告李賢海、被告瑞安市塘下鎮(zhèn)肇平垟中村股份經(jīng)濟(jì)合作社各半負(fù)擔(dān)（定于本判決生效后十日內(nèi)向本院繳納）。 如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省溫州市中級(jí)人民法院

審判員陳謙雁 二〇二〇年十二月二十八日 代書(shū)記員蔡月琴

2021-03-08