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上訴人中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱茂興公司）因與被上訴人區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)合同糾紛一案，不服廣東省中山市第二人民法院（2019）粵2072民初17285號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2020年11月27日立案后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

茂興公司上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，并依法改判支持茂興公司的全部訴訟請(qǐng)求。事實(shí)和理由：一、原審法院認(rèn)定事實(shí)不清，涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》部分內(nèi)容符合合同法第五十二條規(guī)定的情形，應(yīng)屬無(wú)效。涉案地塊由面積為64695.7平方米（折合97.04355畝）、133333.4平方米（折合200.0001畝）和13.18675畝土地所構(gòu)成。首先，對(duì)于涉案地塊中的64695.7平方米土地。茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)、區(qū)連在于2007年7月9日簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，明確合同中所涉及的土地即為上述面積為97.04355畝的地塊。另，據(jù)中山市自然資源局的回復(fù)該土地于2003年2月26日已取得國(guó)有土地使用權(quán)證，權(quán)屬人是茂興公司，后于2006年變更至區(qū)連在、區(qū)錦標(biāo)及區(qū)炳文三人名下，土地證號(hào)為國(guó)（2006）170673號(hào)。但實(shí)際中，關(guān)于該97.04355畝土地茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)、區(qū)連在三人已另行進(jìn)行處理并支付完畢該《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》（2007年7月9日）所約定的土地轉(zhuǎn)讓款。因此，對(duì)于涉案合同中涉及的該97.04355畝土地的轉(zhuǎn)讓，茂興公司已向區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)退還原土地轉(zhuǎn)讓款。涉案終止合同中約定該97.04355畝土地對(duì)應(yīng)的部分違約金和利息并無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)應(yīng)予以返還。其次，對(duì)于涉案地塊中的133333.4平方米（折合200.0001畝）土地。茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)于庭審中均對(duì)該土地的位置信息予以確認(rèn)，且據(jù)中山市自然資源局的回復(fù)和《關(guān)于中山市橫欄鎮(zhèn)2007年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》可知，涉案合同簽訂時(shí)（簽訂時(shí)間：2003年12月30日），該土地為農(nóng)民集體所有土地，涉案合同中該部分內(nèi)容明顯違反了土地管理法第六十三條的規(guī)定，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。此外，如上所述，涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的該部分內(nèi)容無(wú)效，但因涉案《終止合同書》系茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)雙方在涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的基礎(chǔ)下所簽訂，因此在涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》該部分內(nèi)容無(wú)效的情形下，雙方于合同中所約定的該部分的違約金及利息并無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，涉案《終止合同書》該對(duì)應(yīng)的內(nèi)容亦應(yīng)屬無(wú)效。再次，對(duì)于涉案地塊中的13.18675畝土地。上述土地至今仍未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由此可見，涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》簽訂時(shí)，該土地的性質(zhì)為農(nóng)民集體所有土地。因此，涉案合同中該部分內(nèi)容明顯違反了土地管理法第六十三條的規(guī)定，涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》上述部分內(nèi)容明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效，且《終止合同書》對(duì)應(yīng)的該部分內(nèi)容亦應(yīng)無(wú)效。此外，對(duì)于原審法院上述認(rèn)定的內(nèi)容，因中山市自然資源局針對(duì)區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)的律師調(diào)查令申請(qǐng)所作的回執(zhí)是基于區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)未提供涉案土地的位置坐標(biāo)所作的回復(fù)，而茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)均確認(rèn)涉案土地的位置，因此涉案土地的性質(zhì)應(yīng)以雙方確認(rèn)的位置予以確認(rèn)。此外退一步來(lái)說(shuō)，即便上述涉案土地中的13.18675畝土地并無(wú)相關(guān)權(quán)屬證明材料，但該情況更是可印證涉案合同簽訂時(shí)該土地并未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其性質(zhì)仍為農(nóng)民集體所有土地的事實(shí)。二、退一步來(lái)說(shuō)，上述合同簽訂時(shí)土地性質(zhì)為農(nóng)民集體所有的涉案土地，即使其轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地，亦不能以協(xié)議方式進(jìn)行出讓。按照國(guó)務(wù)院在2006年制定的相關(guān)政策，土地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。因此，上述合同簽訂時(shí)土地性質(zhì)為農(nóng)民集體所有的涉案土地，即使其轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地，亦須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)在客觀上不能通過(guò)協(xié)議的方式取得上述土地的使用權(quán)。三、如上所述，涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》中涉及133333.4平方米（折合200.0001畝）和13.18675畝土地的部分內(nèi)容因違反《土地管理法》第六十三條的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效，且對(duì)應(yīng)的《終止合同書》的該部分內(nèi)容亦應(yīng)屬無(wú)效。因此根據(jù)合同法第五十八條的規(guī)定，茂興公司主張區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)返還扣減上述土地對(duì)應(yīng)的土地轉(zhuǎn)讓款占用期間利息后對(duì)應(yīng)的違約金及利息之訴求于法有據(jù)。此外，如上所述涉案土地中97.04355畝土地已另行處理并重新簽訂對(duì)應(yīng)的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，且茂興公司已向區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)退還所支付的土地轉(zhuǎn)讓款，因此涉案《終止合同書》中約定該97.04355畝土地對(duì)應(yīng)的部分違約金和利息并無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)應(yīng)予以返還。 區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)辯稱：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，判決正確。1.茂興公司并未對(duì)其主張?zhí)峁┫嚓P(guān)證據(jù)，導(dǎo)致無(wú)法確定Ｃ3地塊的詳細(xì)信息，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。2.根據(jù)中山市自然資源局的調(diào)查內(nèi)容，證明雙方簽訂的關(guān)于Ｃ3地塊土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中涉及97畝（實(shí)際面積100.0969畝）國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓約定是合法有效的。二、2007年7月9日茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)、區(qū)連在簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同與2003年12月31日區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)與茂興公司簽訂的本案涉案土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同屬于完全獨(dú)立的兩份合同。三、一審判決認(rèn)定茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)于2008年3月31日簽訂的終止合同合法有效，判決正確。茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)對(duì)涉案土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行協(xié)商解除，該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效并不影響雙方因解除合同而簽訂的賠償協(xié)議的效力。涉案終止合同約定的違約金是雙方針對(duì)茂興公司不能按約履行義務(wù)的過(guò)錯(cuò)胸圍而對(duì)區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)造成相應(yīng)損失的而彌補(bǔ)，金額是雙方對(duì)區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)損失進(jìn)行綜合評(píng)估后協(xié)商一致的結(jié)果，系雙方真實(shí)意思表示，合法有效。四、茂興公司主張的返還違約金及利息請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿。 茂興公司向一審法院起訴請(qǐng)求：1.確認(rèn)茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》及《終止合同書》無(wú)效；2.區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)向茂興公司返還違約金15451858.82元及利息10366351.75元（按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算至清償之日止）。 一審法院認(rèn)定事實(shí)：2003年12月31日，茂興公司（甲方）與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)（乙方）簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定甲方將坐落于茂輝工業(yè)區(qū)二期Ｃ-3號(hào)（詳見規(guī)劃圖附件）地塊共310.2304畝土地轉(zhuǎn)讓給乙方作工業(yè)用途（在辦理好土地使用證前不得轉(zhuǎn)讓），該土地東邊長(zhǎng)371.19米，南邊長(zhǎng)526.09米，西邊長(zhǎng)478.61米，北邊長(zhǎng)465.02米（以國(guó)土部門實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)，如面積不符則按實(shí)際面積多退少補(bǔ)），每畝轉(zhuǎn)讓價(jià)為75000元，合計(jì)23267280元。乙方負(fù)責(zé)按土地紅線圖預(yù)留道路，并按甲方規(guī)定負(fù)責(zé)該土地的包路面積。乙方自簽訂合同之日向甲方繳交50%土地使用款，共11633640元；甲方于2004年7月31日前填沙整好土地，通知乙方驗(yàn)收，且乙方按茂輝工業(yè)區(qū)的填沙標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格。在甲方通知乙方收地之日起五天內(nèi)，乙方要把30%土地使用款共為6980184元繳交給甲方；如甲方遲延交地，則按該期應(yīng)付金額的萬(wàn)分之12每天扣罰違約金給乙方。甲方于2004年8月31日前辦理好土地使用證后，在甲方通知乙方領(lǐng)取土地使用證之日起五天內(nèi)，乙方即向甲方繳交20%土地使用款即4653456元。若甲方遲延交證，則按乙方已付金額的萬(wàn)分之12每天扣罰違約金個(gè)乙方。合同還約定了其他條款。2003年12月30日，區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)向茂興公司繳納土地轉(zhuǎn)讓款11633640元（一筆1500000元，一筆4633640元，一筆5500000元）。2008年3月31日，茂興公司（甲方）與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)（乙方）簽訂《終止合同書》，約定甲乙雙方于2003年12月30日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，甲方擬將位于茂輝工業(yè)區(qū)二期Ｃ-3號(hào)土地面積310.2304畝按7.5萬(wàn)元／畝轉(zhuǎn)讓給乙方。現(xiàn)因甲方未能按合同提供用地，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，決定終止原《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，并達(dá)成如下協(xié)議：甲方退回乙方所繳的土地使用款合共11633640元。因甲方未能按時(shí)提供用地給乙方，乙方無(wú)法按期興辦企業(yè)造成乙方重大經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)甲、乙雙方多次磋商，甲方同意按原合同規(guī)定以乙方已繳的土地轉(zhuǎn)讓款由2004年9月1日起至2008年3月31日按日利率萬(wàn)分之12計(jì)罰違約金給乙方，違約金共計(jì)18008874.72元。根據(jù)上述條款，甲方共欠乙方29642514.72元，該欠款由2008年4月1日起甲方按月利率10‰計(jì)付利息給乙方，并承諾于2008年6月30日前還清全部本息。本合同簽訂之日起，雙方原于2003年12月30日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》自行終止。2008年7月29日，區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)委托中山市聚賢商貿(mào)發(fā)展有限公司收取茂輝公司退回茂輝二期Ｃ-3號(hào)土地310.2304畝土地款及違約金29642514.72元。茂興公司于2008年7月29日向區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)退還土地轉(zhuǎn)讓款及支付違約金合計(jì)29642514.72元。2008年8月25日，茂興公司向區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)支付上述款項(xiàng)的利息889275.44元。區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)向一審法院申請(qǐng)律師調(diào)查令，調(diào)取涉案土地自2003年12月30日起至2008年7月31日期間的土地性質(zhì)、權(quán)屬、征收情況以及位于中山市橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)二期的97畝土地【土地使用證號(hào)：中府國(guó)用（2006）第170673號(hào)】和200畝土地［土地使用證號(hào)：中府國(guó)用（2009）第170138號(hào)］的掛牌出讓交易、權(quán)屬情況、與案涉地塊相關(guān)的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃等有關(guān)的文件、案涉土地與97畝土地之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，一審法院向其發(fā)出（2019）粵2072民調(diào)令31號(hào)，并附橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)（二期）購(gòu)地圖，中山市自然資源局向一審法院回復(fù)因律師調(diào)查令所附購(gòu)地圖無(wú)坐標(biāo)信息，無(wú)法確認(rèn)該地塊用地界址，因此暫無(wú)法確認(rèn)97畝用地和200畝用地是否包含于Ｃ-3地塊，關(guān)于97畝用地在2003年2月26日首次辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，土地使用權(quán)人均為茂興公司，2006年12月31日辦理土地合并手續(xù)并變更到區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)、區(qū)連在名下，后于2009年10月辦理土地分割手續(xù)。200畝用地為橫欄鎮(zhèn)2007年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地，2008年3月18日取得用地批文《關(guān)于中山市橫欄鎮(zhèn)2007年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，2008年7月以掛牌方式出讓，競(jìng)得人為中山市開元燈飾有限公司，2009年5月21日首次辦理國(guó)有土地使用證?！稄V東省國(guó)土資源廳關(guān)于中山市橫欄鎮(zhèn)2007年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》反映2008年3月18日廣東省人民政府同意中山市上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地方案，將橫欄鎮(zhèn)新豐村、新茂村的集體農(nóng)用地13.1530公頃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并與集體建設(shè)用地0.1803公頃（合共13.3333公頃集體土地）同時(shí)辦理征收為國(guó)有土地手續(xù)。上述土地經(jīng)完善征收手續(xù)后依照規(guī)劃安排座位中山市橫欄鎮(zhèn)2007年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地，具體項(xiàng)目工地應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。2007年7月9日，茂興公司作為甲方與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)、區(qū)連在作為乙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，約定甲方將坐落于岐江公路邊100.0969畝土地轉(zhuǎn)讓給乙方作工業(yè)用途（在辦理好土地使用證前不得轉(zhuǎn)讓），每畝轉(zhuǎn)讓價(jià)為150000元，合計(jì)金額為15014535元。2008年7月15日，中山市國(guó)土資源局作為甲方與中山市開元燈飾有限公司作為乙方簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，約定甲方出讓給乙方的地塊位于中山市＊＊＊＊＊＊、新豐村，出讓土地總面積133333.4平方米（折合200畝），該地塊出讓價(jià)格51260000元。區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)主張Ｃ-3地塊就是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)為國(guó)（2009）170138號(hào)及國(guó)（2006）170673號(hào)所涉及的133333.4平方米及64695.7平方米（折合97.04355畝）的土地。茂興公司主張Ｃ-3地塊包含上述兩塊土地。 一審法院認(rèn)為,本案應(yīng)為合同糾紛。國(guó)（2009）170138號(hào)及國(guó)（2006）170673號(hào)所涉及的133333.4平方米及64695.7平方米的土地合計(jì)198029.1平方米（折合297.04365畝），區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)主張涉案Ｃ-3地塊就是該297.04365畝土地，但2003年12月31日的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》約定的Ｃ-3號(hào)土地面積為310.2304畝，雖該合同同時(shí)約定實(shí)際以國(guó)土部門測(cè)量面積為準(zhǔn)，但雙方均未提交國(guó)土測(cè)量的面積，而上述297.04365畝土地與310.2304畝二者面積相差較大，茂興公司僅承認(rèn)Ｃ-3地塊包含上述兩塊土地，故一審法院認(rèn)定Ｃ-3地塊為上述297.04365畝土地及另外13.18675畝土地構(gòu)成。 茂興公司主張涉案Ｃ-3土地為農(nóng)民集體所有的土地，因其轉(zhuǎn)讓給區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)用于工業(yè)用途，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條及第六十三條規(guī)定而無(wú)效。首先，根據(jù)中山市自然資源局的回復(fù)及結(jié)合上述認(rèn)定可知，案涉Ｃ-3地塊中有64695.7平方米（折合97.04355畝）的土地已于2003年2月26日辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，其轉(zhuǎn)讓并不違反法律規(guī)定，故關(guān)于該64695.7平方米（折合97.04355畝）土地轉(zhuǎn)讓合同有效，故一審法院對(duì)茂興公司訴求該部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效不予支持。其次，關(guān)于案涉Ｃ-3地塊中的133333.4平方米（折合200.0001畝）土地轉(zhuǎn)讓合同的效力問(wèn)題，根據(jù)中山市自然資源局的回復(fù)及《關(guān)于中山市橫欄鎮(zhèn)2007年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》可知，該133333.4平方米（折合200.0001畝）土地為橫欄鎮(zhèn)2007年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地，廣東省國(guó)土資源廳于2008年3月18日才同意由集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并同時(shí)辦理征收手續(xù)，而涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》于2008年3月31日由茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)協(xié)商解除。即該133333.4平方米在涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》解除之前為農(nóng)村集體用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條的規(guī)定，《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》中涉及該133333.4平方米（折合200.0001畝）的土地部分無(wú)效，故對(duì)茂興公司關(guān)于確認(rèn)《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》中涉及的其中133333.4平方米土地［現(xiàn)土地使用證號(hào)為中府國(guó)用（2009）第170138號(hào)］的合同部分無(wú)效的訴求，予以支持。 再次，關(guān)于涉案Ｃ-3地塊中另外13.18675畝土地合同效力的問(wèn)題。雖然茂興公司主張?jiān)摬糠趾贤瑹o(wú)效，但茂興公司作為土地的出讓方，其應(yīng)掌握土地的全部資料信息，對(duì)土地的相關(guān)情況負(fù)有舉證義務(wù)，但卻未能提交證據(jù)證實(shí)上述土地的權(quán)屬性質(zhì)、地類等，其提交的土地坐標(biāo)圖一審法院亦不予采信，導(dǎo)致一審法院無(wú)法查清上述土地的權(quán)屬性質(zhì)、地類情況，故茂興公司應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證不能的不利后果，故一審法院對(duì)其主張不予采信。鑒此，對(duì)茂興公司確認(rèn)《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》涉及上述13.18675畝土地部分無(wú)效的訴求不予支持。 鑒于上述已認(rèn)定《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》部分有效，部分無(wú)效，而《終止合同書》從內(nèi)容上看是對(duì)上述合同不再繼續(xù)履行而達(dá)成的賠償協(xié)議?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定，合同無(wú)效或被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或沒必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。故當(dāng)事人按照該條規(guī)定協(xié)商的賠償事宜，法律不應(yīng)當(dāng)禁止。茂興公司因自自身原因?qū)е隆锻恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓合同》部分無(wú)法繼續(xù)履行，并且明知或應(yīng)知部分合同因違反法律規(guī)定而無(wú)效仍與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)簽署上述合同，存在較大過(guò)錯(cuò)，其與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)簽署《終止合同書》系雙方真實(shí)意思表示，其約定并未違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，故《終止合同書》合法有效。鑒此，茂興公司主張區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)向其返還已支付的違約金及利息缺乏法律依據(jù)，一審法院不予支持。 綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十六條、第五十八條，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定，判決：一、確認(rèn)茂興公司與區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)于2003年12月31日簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》中涉及133333.4平方米土地［現(xiàn)土地使用證號(hào)：中府國(guó)用（2009）第170138號(hào)］的部分無(wú)效；二、駁回茂興公司的其他訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)170891元，由茂興公司負(fù)擔(dān)。 本院二審期間，茂興公司向本院提交了以下證據(jù)：1.中山市橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃（法定圖則）；2.橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)（二期）--用地規(guī)劃。擬證明涉案圖紙坐標(biāo)信息與其一審提交的圖紙信息吻合。涉案土地在2002申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整，直至2010才完成規(guī)劃驗(yàn)收，說(shuō)明涉案土地在2010年之前屬于農(nóng)業(yè)用地。經(jīng)質(zhì)證區(qū)炳文、區(qū)錦標(biāo)對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性確認(rèn)。 本院對(duì)一審判決查明的事實(shí)予以確認(rèn)。 本院另查明：2005年9月8日，廣東省國(guó)土資源廳做出《關(guān)于中山市2005年度第三十批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，同意中山市上報(bào)的農(nóng)用地專用方案和征收土地方案，將橫欄鎮(zhèn)新茂、貼邊村屬下的集體農(nóng)用地33.3334公頃（耕地14.4895公頃、養(yǎng)殖水面18.8439公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并與集體建設(shè)用地0.4276公頃（合共33.7610公頃土地）同時(shí)辦理征收手續(xù)，同意上述土地在完善征收手續(xù)后依照規(guī)劃安排作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 2009年6月17日，廣東省國(guó)土資源廳做出《關(guān)于中山市橫欄鎮(zhèn)2008年度第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，同意中山市上報(bào)的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地方案，將中山市＊＊＊＊＊＊屬下的集體農(nóng)用地19.3582公頃（耕地0.4399公頃、養(yǎng)殖水面18.9183公頃，其中可調(diào)整養(yǎng)殖水面3.1548公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，與上述存集體建設(shè)用地2.682公頃（合計(jì)22.0402公頃集體土地）一并辦理征收為國(guó)有土地手續(xù)。 根據(jù)中山市自然資源局存檔的中山市橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃（法定圖則），涉案Ｃ3土地于2010年12月4日前已全部完成規(guī)劃驗(yàn)收，規(guī)劃為工業(yè)用地

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)170891元（上訴人中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開發(fā)有限公司已預(yù)交），由上訴人中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)曾玲 審判員劉通 審判員賴曉筠 二〇二一年二月五日 書記員魏丹丹

2021-02-18