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上訴人中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱茂興公司）因與被上訴人區(qū)連在合同糾紛一案，不服廣東省中山市第二人民法院（2019）粵2072民初17286號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2020年11月27日立案后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

茂興公司上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，并依法改判支持茂興公司的全部訴訟請(qǐng)求。事實(shí)和理由：一、原審法院認(rèn)定事實(shí)不清，涉案《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》符合合同法第五十二條規(guī)定的情形，應(yīng)屬無(wú)效。涉案土地中的23888.8ｍ2土地最早于2005年9月9日方才取得《關(guān)于中山市2005年度第三十批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，由此可見(jiàn)涉案土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂時(shí)，涉案土地性質(zhì)可明確為農(nóng)民集體所有土地。因此，涉案合同明顯違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年修訂）第六十三條的規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效合同。二、退一步講，即便是涉案土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地，即便是涉案土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地，茂興公司亦須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式進(jìn)行出讓，區(qū)連在在客觀上亦不能以協(xié)議方式受讓。三、涉案土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，其對(duì)應(yīng)的終止合同亦應(yīng)為無(wú)效合同。茂興公司主張區(qū)連在返還扣減土地轉(zhuǎn)讓款占用期間利息后對(duì)應(yīng)的違約金及利息于法有據(jù)。 區(qū)連在辯稱：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，判決正確，符合證據(jù)規(guī)則。1.茂興公司并未對(duì)其主張?zhí)峁┫嚓P(guān)證據(jù)，導(dǎo)致無(wú)法確定Ｃ4地塊的詳細(xì)信息，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。2.根據(jù)中山市自然資源局的回復(fù)內(nèi)容，無(wú)法確認(rèn)地塊地接，無(wú)法核實(shí)地塊權(quán)屬、性質(zhì)、征收情況。二、茂興公司與區(qū)連在于2008年3月31日簽訂的終止合同系雙方協(xié)商一致而達(dá)成，是雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。三、茂興公司與區(qū)連在已對(duì)涉案土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行協(xié)商解除，該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效并不影響雙方因解除合同而簽訂的賠償協(xié)議的效力。涉案終止合同約定的違約金是雙方針對(duì)茂興公司不能按約履行義務(wù)的過(guò)錯(cuò)行為而對(duì)區(qū)連在造成相應(yīng)損失的而彌補(bǔ)，金額是雙方對(duì)區(qū)連在損失進(jìn)行綜合評(píng)估后協(xié)商一致的結(jié)果，系雙方真實(shí)意思表示，合法有效。四、茂興公司主張的返還違約金及利息請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿。 茂興公司向一審法院起訴請(qǐng)求：1.確認(rèn)茂興公司與區(qū)連在簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》及《終止合同書(shū)》無(wú)效；2.區(qū)連在向茂興公司返還違約金10076535.34元及利息6716685.25元（按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算至清償之日止）。 一審法院認(rèn)定事實(shí)：2003年12月30日，茂興公司（甲方）與區(qū)連在（乙方）簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定甲方將坐落于茂輝工業(yè)區(qū)二期Ｃ-4號(hào)（詳見(jiàn)規(guī)劃圖附件）地塊共203.8176畝土地轉(zhuǎn)讓給乙方作工業(yè)用途（在辦理好土地使用證前不得轉(zhuǎn)讓），該土地東邊長(zhǎng)299.58米，南邊長(zhǎng)455.46米，西邊長(zhǎng)299.94米，北邊長(zhǎng)445.56米（以國(guó)土部門實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)，如面積不符則按實(shí)際面積多退少補(bǔ)），每畝轉(zhuǎn)讓價(jià)為75000元，合計(jì)15286320元。乙方負(fù)責(zé)按土地紅線圖預(yù)留道路，并按甲方規(guī)定負(fù)責(zé)該土地的包路面積。乙方自簽訂合同之日向甲方繳交50%土地使用款，共7643160元；甲方與2004年7月31日前填沙整好土地，通知乙方驗(yàn)收，且乙方按茂輝工業(yè)區(qū)的填沙標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格。在甲方通知乙方收地之日起五天內(nèi)，乙方要把30%土地使用款共為4585896元繳交給甲方；如甲方遲延交地，則按該期應(yīng)付金額的萬(wàn)分之12每天扣罰違約金給乙方。甲方于2004年8月31日前辦理好土地使用證后，在甲方通知乙方領(lǐng)取土地使用證之日起五天內(nèi)，乙方即向甲方繳交20%土地使用款即3057264元。若甲方遲延交證，則按乙方已付金額的萬(wàn)分之12每天扣罰違約金個(gè)乙方。合同還約定了其他條款。當(dāng)日，區(qū)連在向茂興公司繳納土地轉(zhuǎn)讓款7643160元（一筆1500000元，一筆6143160元）。2008年3月31日，茂興公司（甲方）與區(qū)連在（乙方）簽訂《終止合同書(shū)》，約定甲乙雙方于2003年12月30日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，甲方擬將位于茂輝工業(yè)區(qū)二期Ｃ-4號(hào)土地面積203.8176畝按7.5萬(wàn)元／畝轉(zhuǎn)讓給乙方。先因甲方未能按合同提供用地，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，決定終止原《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，并達(dá)成如下協(xié)議：甲方原已收取乙方土地轉(zhuǎn)讓款7643160元于2007年7月9日已退回乙方轉(zhuǎn)讓1000000元，至2008年3月31日，甲方實(shí)已收乙方轉(zhuǎn)讓款6643160元。因甲方未能按時(shí)提供用地給乙方，乙方無(wú)法按期興辦企業(yè)造成乙方重大經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)甲、乙雙方多次磋商，甲方同意按原合同規(guī)定以乙方已繳的土地轉(zhuǎn)讓款由2004年9月1日起至2008年3月31日按日利率萬(wàn)分之12計(jì)罰違約金給乙方，違約金共計(jì)11501268.10元。根據(jù)上述條款，甲方共欠乙方18144428.10元，該欠款由2008年4月1日起甲方按月利率10‰計(jì)付利息給乙方，并承諾于2008年6月30日前還清全部本息。本合同簽訂之日起，雙方原于2003年12月30日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》自行終止。2008年7月29日，區(qū)連在委托中山市聚賢商貿(mào)發(fā)展有限公司收取茂輝公司退回茂輝二期Ｃ-4號(hào)土地203.8176畝土地款及違約金14129893.10元。區(qū)連在于2007年7月9日已收回涉案土地轉(zhuǎn)讓款1000000元及退還土地轉(zhuǎn)讓款4014530元、2007年7月29日收取退還土地轉(zhuǎn)讓款及違約金5987485.28元、2008年8月20日收取上述土地轉(zhuǎn)讓款及違約金4000000元，于2008年8月25日收取土地轉(zhuǎn)讓款及違約金4142413.82元，于2008年8月25日支付上述欠款利息423896.79元。區(qū)連在向一審法院申請(qǐng)律師調(diào)查令，調(diào)取涉案土地自2003年12月30日起至2008年7月31日期間的土地性質(zhì)、權(quán)屬、征收情況等，一審法院向其發(fā)出（2019）粵2072民調(diào)令32號(hào)，并附橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)（二期）購(gòu)地圖，中山市國(guó)土資源局向一審法院回復(fù)因該購(gòu)地圖無(wú)坐標(biāo)信息，無(wú)法確認(rèn)該地塊用地界址，因此無(wú)法核實(shí)該地權(quán)屬、性質(zhì)、征收情況等。 一審法院認(rèn)為,本案應(yīng)為合同糾紛。茂興公司主張涉案土地為農(nóng)民集體所有的土地，因其轉(zhuǎn)讓給區(qū)連在用于工業(yè)用途，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條規(guī)定而無(wú)效，但茂興公司作為土地的出讓方，其應(yīng)掌握土地的全部資料信息，對(duì)土地的相關(guān)情況負(fù)有舉證義務(wù)，但卻未能提交證據(jù)證實(shí)涉案土地的權(quán)屬性質(zhì)、地類等，其提交的土地坐標(biāo)圖一審法院亦不予采信，導(dǎo)致一審法院無(wú)法查清涉案土地的權(quán)屬性質(zhì)、地類情況，故茂興公司應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證不能的不利后果，故一審法院對(duì)其主張不予采信。鑒此，一審法院對(duì)茂興公司確認(rèn)《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》無(wú)效的訴求不予支持。茂興公司因自身原因?qū)е隆锻恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓合同》無(wú)法繼續(xù)履行而與區(qū)連在簽署《終止合同書(shū)》系雙方真實(shí)意思表示，其約定并未違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，故《終止合同書(shū)》合法有效。鑒此，茂興公司訴求區(qū)連在向其返還違約金及利息于法無(wú)據(jù)，一審法院不予支持。 綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定，判決：駁回茂興公司的全部訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)122559元，由茂興公司負(fù)擔(dān)（該費(fèi)用茂興公司已預(yù)交）。 本院二審期間，茂興公司向本院提交了以下證據(jù)：1.中山市橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃（法定圖則）；2.橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)（二期）--用地規(guī)劃。擬證明涉案圖紙坐標(biāo)信息與其一審提交的圖紙信息吻合。經(jīng)質(zhì)證區(qū)連在對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性確認(rèn)。 本院對(duì)一審判決查明的事實(shí)予以確認(rèn)。 本院另查明：2005年9月8日，廣東省國(guó)土資源廳做出《關(guān)于中山市2005年度第三十批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，同意中山市上報(bào)的農(nóng)用地專用方案和征收土地方案，將橫欄鎮(zhèn)新茂、貼邊村屬下的集體農(nóng)用地33.3334公頃（耕地14.4895公頃、養(yǎng)殖水面18.8439公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并與集體建設(shè)用地0.4276公頃（合共33.7610公頃土地）同時(shí)辦理征收手續(xù)，同意上述土地在完善征收手續(xù)后依照規(guī)劃安排作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 2009年6月17日，廣東省國(guó)土資源廳做出《關(guān)于中山市橫欄鎮(zhèn)2008年度第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，同意中山市上報(bào)的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地方案，將中山市＊＊＊＊＊＊屬下的集體農(nóng)用地19.3582公頃（耕地0.4399公頃、養(yǎng)殖水面18.9183公頃，其中可調(diào)整養(yǎng)殖水面3.1548公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，與上述存集體建設(shè)用地2.682公頃（合計(jì)22.0402公頃集體土地）一并辦理征收為國(guó)有土地手續(xù)。 一審訴訟中，茂興公司主張廣東省國(guó)土資源廳《關(guān)于中山市2005年度第三十批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》所涉轉(zhuǎn)用及征收土地即為涉案Ｃ4土地。 根據(jù)中山市自然資源局存檔的規(guī)劃圖則，涉案Ｃ4土體于2010年12月4日前已全部完成規(guī)劃驗(yàn)收，規(guī)劃為工業(yè)用地

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)122559元（上訴人中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開(kāi)發(fā)有限公司已預(yù)交），由上訴人中山市橫欄鎮(zhèn)茂興土地開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)曾玲 審判員劉通 審判員賴曉筠 二〇二一年二月五日 書(shū)記員魏丹丹

2021-02-18