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原告福州市晉安區(qū)西園鋁廠（以下簡(jiǎn)稱,西園鋁廠）與被告福州地鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱,福州地鐵公司）、中鐵四局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱,中鐵四局）財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院于2019年9月19日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告西園鋁廠的委托訴訟代理人孫明、林浩，被告福州地鐵公司的委托訴訟代理人溫長(zhǎng)煌、蘇威偉，被告中鐵四局的委托訴訟代理人陳祥明、徐立軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

西園鋁廠向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令福州地鐵公司、中鐵四局補(bǔ)償其停產(chǎn)停業(yè)損失17645443.2元、氧化池及車間加固費(fèi)用100000元、員工遣散費(fèi)213479元、律師代理費(fèi)30萬(wàn)元、評(píng)估費(fèi)1萬(wàn)元；2.案件受理費(fèi)由福州地鐵公司、中鐵四局承擔(dān)。 事實(shí)與理由：其于1992年籌建設(shè)立，專門從事鋁材生產(chǎn)。2014年年初福州地鐵1＃線施工至其廠區(qū)地下，造成其氧化車間1＃線塌方，后又因地鐵施工于4月造成其擠壓車間塌方，前述施工事故給其造成巨大的停產(chǎn)損失，并導(dǎo)致其加固氧化池支出100000元。2014年12月30日，因地鐵建設(shè)拆除了其的污水處理設(shè)施，因環(huán)保設(shè)施缺失，廢氣污染物排放不達(dá)標(biāo)因而至今均無(wú)法生產(chǎn)，后經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算，以行業(yè)平均利潤(rùn)率計(jì)算，其在2015-2018年的停產(chǎn)停業(yè)損失14116354.56元。參照評(píng)估結(jié)果，因地鐵施工在2014-2018年給其造成17645443.2元的停產(chǎn)停業(yè)損失，并導(dǎo)致其遣散員工支出213749元。其曾多次向有關(guān)部門反映福州地鐵公司施工對(duì)其造成的損失，希望協(xié)商解決。2016年4月13日，福州市晉安區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱，晉安區(qū)政府）在《關(guān)于協(xié)調(diào)解決地鐵施工涉及西園鋁廠搬遷有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（榕晉政綜〔2016）47號(hào)）中要求福州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱：福州市政府）協(xié)調(diào)福州地鐵公司對(duì)其因地鐵施工造成廠房設(shè)備、搬遷等方面的損失予以相應(yīng)補(bǔ)償。2018年5月16日，晉安區(qū)政府在《區(qū)十二屆政府2018年第10次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（一）》中再次要求福州地鐵公司開(kāi)展西園鋁廠整體搬遷費(fèi)用和生產(chǎn)設(shè)備、樓房及配套構(gòu)筑物受損情況評(píng)估及停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估及補(bǔ)償。福州地鐵公司雖作出《關(guān)于委托評(píng)估賠償西園鋁廠受損問(wèn)題的函》，委托福州捷誠(chéng)房屋征收工程處（以下簡(jiǎn)稱，捷誠(chéng)工程處）對(duì)其的生產(chǎn)設(shè)備、樓房及配套建筑物受損情況及停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，以作為補(bǔ)償依據(jù)，但實(shí)質(zhì)性的工作，卻毫無(wú)進(jìn)展。至今仍未將對(duì)其允諾承擔(dān)的評(píng)估其補(bǔ)償工作進(jìn)行落實(shí)，致使其損失一再擴(kuò)大。綜上，望判如所請(qǐng)。 福州地鐵公司辯稱，其非侵權(quán)責(zé)任人，不是適格被告，西園鋁廠的起訴所依據(jù)的事實(shí)和理由不成立，應(yīng)當(dāng)駁回起訴。一、其并未實(shí)施致使西園鋁廠房屋、設(shè)備毀損的侵權(quán)行為，無(wú)需承擔(dān)該行為導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任。2014年4月21日，施工單位中鐵四局在西園鋁廠廠房下方施工作業(yè)時(shí)，造成西園鋁廠廠房部分地面坍塌。根據(jù)《民法總則》第一百二十條規(guī)定：民事權(quán)益受到侵害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定：“承攬人在完成工作過(guò)程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對(duì)定作、指示或者選任有過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！逼湔J(rèn)為，施工單位是經(jīng)依法招投標(biāo)產(chǎn)生的、具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，其作為福州軌道交通1號(hào)線的業(yè)主，對(duì)施工單位的選任、項(xiàng)目的施工作業(yè)不存在任何過(guò)失，無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任。該侵權(quán)行為系施工單位在施工過(guò)程中造成，應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)；二、其未曾拆除過(guò)西園鋁廠的污水處理設(shè)備。因福州市政府、晉安區(qū)政府要求西園鋁廠盡快調(diào)整硫酸池位置，西園鋁廠選擇工廠整體搬遷。西園鋁廠所稱“拆除污水處理設(shè)備”實(shí)為調(diào)整硫酸池位置。在地鐵下穿施工過(guò)程中，因發(fā)現(xiàn)西園鋁廠硫酸池存在硫酸下滲，影響地鐵施工。2014年4月，福州市政府發(fā)出文件辦理告知單（ＧＺ2Ｏ14ＧＪ00478號(hào)）,要求“晉安區(qū)政府負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)西園鋁廠盡快調(diào)整硫酸池的位置，以避免影響地鐵施工和運(yùn)營(yíng)安全，所需費(fèi)用請(qǐng)市地鐵公司嚴(yán)格把關(guān)，列入地鐵建設(shè)成本”。而西園鋁廠稱就近安置硫酸池依舊可能會(huì)危害地鐵運(yùn)營(yíng)，而將硫酸池安置在距廠房較遠(yuǎn)位置又會(huì)導(dǎo)致其他生產(chǎn)工序無(wú)法銜接，廠方不愿接受，要求整體搬遷；三、晉安區(qū)政府雖就西園村搬遷事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，但其未曾實(shí)施任何侵權(quán)行為，不會(huì)因該協(xié)調(diào)而成為侵權(quán)人。相關(guān)協(xié)調(diào)結(jié)果也并未形成協(xié)議，不能成為要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的依據(jù)。2018年5月16日，晉安區(qū)召開(kāi)第十二屆2018年第10次常務(wù)會(huì)議（紀(jì)要編號(hào)〔2018〕130號(hào)），會(huì)議稱，為支持地鐵一號(hào)線順利施工建設(shè)，西園鋁廠主動(dòng)配合，著手進(jìn)行人員分流和停產(chǎn)搬遷工作，造成該廠所有廠房空置浪費(fèi)，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)議議定了西園鋁廠的補(bǔ)償方案。 中鐵四局辯稱，一、西園鋁廠其自2014年其進(jìn)行地鐵施工至2019年9月起訴前，從未向中其提出過(guò)主張，已超過(guò)訴訟時(shí)效；二、其進(jìn)行的福州地鐵工程施工，嚴(yán)格按照業(yè)主交付的施工圖紙和技術(shù)方案進(jìn)行。其地鐵施工依據(jù)的技術(shù)方案，對(duì)地面建筑有嚴(yán)格的防護(hù)措施，不會(huì)對(duì)地面建筑造成影響。同時(shí)，中鐵四局的地鐵施工，屬于地下施工，亦不可能對(duì)西園鋁廠的污水處理設(shè)施實(shí)施拆除行為。2014年，因出現(xiàn)突發(fā)原因，西園鋁廠廠區(qū)內(nèi)遺留水井（勘察設(shè)計(jì)未發(fā)現(xiàn)），造成地鐵塌方，其報(bào)福州地鐵公司批準(zhǔn)后，進(jìn)行了搶險(xiǎn)加固處理。因此次塌方造成西園鋁廠管道堵塞問(wèn)題，其己及時(shí)進(jìn)行了賠付。塌方是廠房外的地面塌方，并未對(duì)西園鋁廠廠房造成影響；三、本案為侵權(quán)糾紛，成立要件包括侵權(quán)行為、過(guò)錯(cuò)、因果關(guān)系和損害結(jié)果。西園鋁廠就侵權(quán)行為、因果關(guān)系以及損害結(jié)果三方均無(wú)證據(jù)證明，具體如下：1.其并未實(shí)施損害西園鋁廠氧化、生產(chǎn)車間以及拆除污水處理設(shè)施的侵權(quán)行為。其在地鐵施工過(guò)程中，曾按要求委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)西園鋁廠廠房在內(nèi)的周圍建筑進(jìn)行監(jiān)測(cè)，觀察建筑是否存在開(kāi)裂等問(wèn)題。施工完畢后，監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也沒(méi)有人員向其主張過(guò)權(quán)利；2.西園鋁廠并無(wú)證據(jù)證明生產(chǎn)車間損害與中鐵四局地鐵施工之間存在因果關(guān)系。西園鋁廠提供的證據(jù)無(wú)法確定損害發(fā)生的原因、時(shí)間，其廠房屬于舊房，自身原因是否會(huì)導(dǎo)致裂縫發(fā)生等均不清楚，西園鋁廠的證據(jù)不能證明其主張；3.西園鋁廠并無(wú)證據(jù)證明10萬(wàn)元加固費(fèi)用和1700余萬(wàn)元的減產(chǎn)停產(chǎn)的損害結(jié)果。根據(jù)其調(diào)取的西園鋁廠2010-2018年企業(yè)年檢報(bào)告和企業(yè)年度報(bào)告，西園鋁廠在此期間存在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有停產(chǎn)。同時(shí)，西園鋁廠自2010年起，年年處于虧損狀態(tài)，由此導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值逐漸減少，屬于正常的市場(chǎng)行為，沒(méi)有證據(jù)證明相關(guān)損失系其地鐵施工所導(dǎo)致。此外，西園鋁材廠訴請(qǐng)賠償氧化池及車間加固費(fèi)用10萬(wàn)元，無(wú)證據(jù)證明損害事實(shí)存在及費(fèi)用組成。西園鋁廠自2010年起，年年處于虧損狀態(tài)，因此不論西園鋁廠是否實(shí)際停產(chǎn)減產(chǎn)，均不存在實(shí)際損失，西園鋁廠要求按照行業(yè)平均利潤(rùn)率計(jì)算損失，沒(méi)有依據(jù)；四、西園鋁廠主張的停產(chǎn)停業(yè)問(wèn)題，屬于地鐵建設(shè)中的征收以及“搬遷”問(wèn)題，與其無(wú)關(guān)。1.根據(jù)其與業(yè)主福州地鐵公司的總承包合同約定，地鐵施工中的征地拆遷屬于福州地鐵公司的合同義務(wù)。因此，西園鋁廠存在征收及搬遷問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向其福州地鐵公司和地方政府主張權(quán)利；2.根據(jù)福州市政府和晉安區(qū)政府相關(guān)文件，因西園鋁廠存在泄露影響地鐵線路的問(wèn)題，已經(jīng)由福州市政府和晉安區(qū)政府決定予以調(diào)整位置，并由福州地鐵公司按照前三年的平均利潤(rùn)，給予半年的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助。福州地鐵公司也申請(qǐng)了評(píng)估。因此，相關(guān)部門己經(jīng)對(duì)西園鋁廠的硫酸池搬遷問(wèn)題進(jìn)行了處理；3.福州市晉安區(qū)政府【2018】30號(hào)會(huì)議紀(jì)要記載：“為支持地鐵一號(hào)線順利施工建設(shè)，西園鋁廠主動(dòng)配合，著手進(jìn)行人員分流和停產(chǎn)搬遷工作，造成該廠所有廠房空置浪費(fèi)，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)損失”。即便西園鋁廠存在停產(chǎn)減產(chǎn)事實(shí)，也是自己主動(dòng)實(shí)施，并非是受其施工所導(dǎo)致；4.在政府僅同意進(jìn)行部分搬遷（即硫酸池位置調(diào)整）的情況下，西園鋁廠為尋求全廠的搬遷而自行進(jìn)行的停產(chǎn)，屬于放任自己損失的擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)自負(fù)其責(zé)；五、西園鋁廠訴求主張要求其賠償員工遣散費(fèi)用21萬(wàn)余元，沒(méi)有依據(jù)。福州市晉安區(qū)人民政府【2018】30號(hào)會(huì)議確定的西園鋁廠的補(bǔ)償方案已考慮了西園鋁廠的人員分流損失（即員工遣散費(fèi)用）。西園鋁廠應(yīng)當(dāng)向福州地鐵公司主張權(quán)利，無(wú)權(quán)要求其承擔(dān)。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)質(zhì)證，對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。 本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：位于福州市軌道交通1號(hào)線工程土建施工02合同段于2011年3月24日依法公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，于2011年4月8日確認(rèn)中鐵四局成為的中標(biāo)實(shí)施單位。2011年5月6日，福州地鐵公司與中鐵四局簽訂《施工合同》約定，承包范圍為秀山站、羅漢山站、秀山站-羅漢山站區(qū)間、羅漢山站-福州火車站站區(qū)間兩站兩區(qū)間土建工程、安裝預(yù)留預(yù)埋工程、協(xié)調(diào)配合等，計(jì)劃開(kāi)工日期為2011年4月20日，計(jì)劃竣工日期為2013年10月20日。 2014年4月21日23時(shí)，中鐵四局在羅漢山站、福州站站暗挖隧道區(qū)間下行線ＸＫ3＋303處作業(yè)時(shí)引發(fā)西園鋁廠地表局部坍塌（坍塌點(diǎn)位于西園鋁廠房圍墻外），中鐵四局采用混凝土填充坍塌，并對(duì)廠房基礎(chǔ)護(hù)坡進(jìn)行回填等搶險(xiǎn)加固處理。同時(shí)，此次塌方造成西園鋁廠內(nèi)污水管堵塞，西園鋁廠與中鐵四局第五工程02項(xiàng)目部于2014年9月18日簽訂《管道維修協(xié)議書》，水管堵塞由中鐵四局第五工程02項(xiàng)目部包干給西園鋁廠修復(fù)。后中鐵四局第五工程02項(xiàng)目部于2014年10月14日支付了修復(fù)費(fèi)10800元。 西園鋁廠的硫酸池位置（氧化車間）處于地鐵線路正上方的紅線范圍內(nèi)，地鐵一號(hào)線建設(shè)施工致使西園鋁廠生產(chǎn)設(shè)備和建筑受損，其中硫酸池開(kāi)裂引起硫酸滲漏，影響地鐵地下隧道施工。福州市政府于2014年4月29日向市建委、市園林局、市交建集團(tuán)、市城鄉(xiāng)建總、倉(cāng)山區(qū)政府、晉安區(qū)政府、福州地鐵公司發(fā)出《福州市人民政府辦公廳文件辦理告知單》（ＧＺ2Ｏ14ＧＪ00478號(hào)）告知，關(guān)于西園鋁廠硫酸池搬遷問(wèn)題，請(qǐng)晉安區(qū)政府負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)西園鋁廠調(diào)整硫酸池位置，以避免影響地鐵施工和運(yùn)營(yíng)安全，所需費(fèi)用請(qǐng)福州地鐵公司嚴(yán)格把關(guān)，列入地鐵建設(shè)成本。 福州市晉安區(qū)政府經(jīng)協(xié)調(diào)，于2014年9月3日向福州市政府請(qǐng)示［榕晉政綜（2014）120號(hào)］:“根據(jù)西園鋁型廠反映，該廠雖僅需搬遷氧化池工藝車間，但會(huì)導(dǎo)致該廠的產(chǎn)品運(yùn)轉(zhuǎn)成本大幅上升，且搬遷需停產(chǎn)，經(jīng)初步評(píng)估，氧化工藝池車間搬遷及企業(yè)損失約為656.262萬(wàn)元（未含新車間征地和建設(shè)費(fèi)用），為盡快啟動(dòng)該廠氧化工藝池搬遷，請(qǐng)市地鐵公司盡快對(duì)搬遷補(bǔ)償費(fèi)用予以研究確認(rèn)并盡快落實(shí)到位”。福州市晉安區(qū)政府于2016年4月3日再次向福州市政府請(qǐng)示［榕晉政綜（2016）47號(hào)］:提請(qǐng)市政府幫助協(xié)調(diào)解決“1.市地鐵公司，對(duì)西園鋁型廠因地鐵施工造成廠房設(shè)備、搬遷等方面的損失予以相應(yīng)補(bǔ)償；2.同意西園鋁型廠將現(xiàn)在廠房、辦公樓、員工宿舍轉(zhuǎn)型為第三廠業(yè)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以支持，辦理相關(guān)審批手續(xù)?！?晉安區(qū)政府分別于2015年7月20日、2016年4月13日向福州市政府發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)地鐵施工涉及西園鋁廠有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》［榕晉政綜（2016）47號(hào)］，請(qǐng)求福州市政府1.幫助協(xié)調(diào)福州市地鐵公司，對(duì)西園鋁廠因地鐵施工造成的損失予以補(bǔ)償；2.同意西園鋁廠現(xiàn)有廠房、辦公樓、員工宿舍轉(zhuǎn)型為第三產(chǎn)業(yè)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)手續(xù)報(bào)批、審核予以支持。 福州市晉安區(qū)政府于2018年5月16日召開(kāi)區(qū)十二屆2018年第10次常務(wù)會(huì)議，研究西園鋁廠受損賠償?shù)葐?wèn)題，并形成（2018）30號(hào)會(huì)議紀(jì)要:“一、關(guān)于西園鋁廠受損賠償問(wèn)題。鑒于地鐵一號(hào)線建設(shè)施工致使西園鋁廠生產(chǎn)設(shè)備和建筑受損，其中硫酸池開(kāi)裂引起硫酸滲漏，影響地鐵地下隧道施工。為支持地鐵一號(hào)線順利施工建設(shè)，西園鋁廠主動(dòng)配合，著手進(jìn)行人員分流和停產(chǎn)搬遷工作，造成該廠所有廠房空置浪費(fèi)，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)與市地鐵公司協(xié)商一致，會(huì)議議定：1.由市地鐵公司負(fù)責(zé)委托捷誠(chéng)房屋征收工程處，開(kāi)展西園鋁廠整體搬遷費(fèi)用和生產(chǎn)設(shè)備、樓房及配套構(gòu)筑物受損情況評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)，上述相關(guān)費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用據(jù)實(shí)列入地秩一號(hào)線項(xiàng)目征收成本；2.根據(jù)西園鋁廠提供的近三年的年平均凈利潤(rùn)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按半年期限給予西園鋁廠停廠停業(yè)損失補(bǔ)助，上述工作由市地鐵公司負(fù)責(zé)委托捷誠(chéng)房屋征收工程處，對(duì)接稅務(wù)事務(wù)所出具相關(guān)法律文件或相關(guān)報(bào)告后執(zhí)行。 2019年1月21日，福州地鐵公司向捷誠(chéng)工程處發(fā)出《關(guān)于委托評(píng)估賠償西園鋁廠受損問(wèn)題的函》【榕地鐵前函（2019）33號(hào)】，委托捷誠(chéng)工程處對(duì)1.西園鋁廠的整體搬遷費(fèi)用和生產(chǎn)設(shè)備、樓房及配套構(gòu)筑物受損情況評(píng)估；2.根據(jù)西園鋁廠提供的近三年平均凈利潤(rùn)，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按半年期限給予西園鋁廠停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助。 2019年2月15日，福州地鐵公司向晉安區(qū)政府發(fā)出《關(guān)于協(xié)調(diào)西園鋁廠受損補(bǔ)償事宜的函》【榕地鐵前函（2019）50號(hào)】，告知已委托捷誠(chéng)工程處開(kāi)展相關(guān)補(bǔ)償評(píng)估工作。 2019年4月4日，福州地鐵公司向捷誠(chéng)工程處發(fā)出《關(guān)于委托評(píng)估賠償西園鋁廠機(jī)器設(shè)備搬遷及房屋受損問(wèn)題的函》【榕地鐵前函（2019）132號(hào)】，告知捷誠(chéng)工程處盡快開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作。 2019年11月7日，捷誠(chéng)工程處向福州地鐵公司發(fā)出《關(guān)于西園鋁廠機(jī)器設(shè)備搬遷及房屋受損情況評(píng)估工作進(jìn)展的反饋》，告知福州地鐵公司，其于2019年4月25日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，但由于西園鋁廠工作人員對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，拒絕評(píng)估公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，導(dǎo)致評(píng)估工作無(wú)法進(jìn)行。 再查，西園鋁廠2013年?duì)I業(yè)總收入為3030萬(wàn)元，2014年?duì)I業(yè)總收入為2339萬(wàn)元，2015年?duì)I業(yè)總收入為1928萬(wàn)元，2016年?duì)I業(yè)總收入為1558萬(wàn)元，2017年?duì)I業(yè)總收入為1250萬(wàn)元，2018年?duì)I業(yè)總收入為1090萬(wàn)元

駁回福州市晉安區(qū)西園鋁廠全部的訴訟請(qǐng)求。 案件受理費(fèi)130262元，由福州市晉安區(qū)西園鋁廠負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省福州市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)鄭雄俊 人民陪審員馬貞敏 人民陪審員賴丹玲 二〇二〇年三月十二日 法官助理林程輝 書記員陳詩(shī)綺

2021-02-08