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原告陜西安康瑞泰建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“瑞泰工程公司”）因與被告白河縣人力資源和社會保障局（以下簡稱“白河縣人社局”）及第三人陳勝學(xué)不服認(rèn)定工傷決定一案，于2020年11月18日向本院提起行政訴訟。本院于2020年11月19日立案后，于2020年11月23日向被告白河縣人社局、第三人陳勝學(xué)郵寄送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書等法律文書。本院依法組成合議庭，于2020年12月15日公開開庭審理了本案，原告瑞泰工程公司的委托代理人何秀衛(wèi)、樊國順，被告白河縣人社局的委托代理人楊敦輝，第三人陳勝學(xué)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

被告白河縣人社局于2020年7月7日作出編號（2020）23號《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定瑞泰工程公司承建二級路8.03受災(zāi)水毀污水管網(wǎng)搶修工程六標(biāo)段（劉家灣至周家灣排污）工程，并將工程勞務(wù)發(fā)包給自然人宋某某，陳勝學(xué)屬勞務(wù)承包人宋某某雇傭的泥工。2019年10月14日14時許，陳勝學(xué)在為宋某某修繕二樓廁所過程中，不慎從二樓摔至房后地面造成身體受傷。經(jīng)診斷，陳勝學(xué)骨盆骨折、右股骨轉(zhuǎn)子間骨折、多處肋骨骨折。白河縣人社局認(rèn)為，陳勝學(xué)受到事故傷害，是屬工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指派從事項目輔助工程中發(fā)生，符合《工傷保險條例》第十四條第一項之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，認(rèn)定為工傷。瑞泰工程公司將工程發(fā)包給自然人，應(yīng)當(dāng)對該自然人雇傭的工人發(fā)生事故傷害承擔(dān)工傷保險責(zé)任。 原告瑞泰工程公司訴稱，白河縣人社局作出的認(rèn)定工傷決定，認(rèn)定事實不清。瑞泰工程公司于2019年8月5日與白河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“白河縣住建局”）簽訂了《二級路8.03受災(zāi)水毀污水管網(wǎng)搶修工程六標(biāo)段（劉家灣至周家灣排污）》施工合同，工程項目經(jīng)理為朱某某，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為秦某某。2019年8月5日，該工程正式開工，實行勞務(wù)分包制，宋某某分包約300米排污管道架設(shè)工程。瑞泰工程公司在技術(shù)交底時，告知宋某某該工程由業(yè)主單位提供設(shè)計圖，按圖施工，且施工單位承包的只是安裝主管網(wǎng)，不安裝分支管網(wǎng)，施工只涉及河道，不入戶。陳勝學(xué)為宋某某臨時雇傭的工人。2019年10月14日下午，宋某某承包的排污管網(wǎng)已完工，宋某某私下請陳勝學(xué)為其修繕廁所外墻時，不慎跌至房后地面而受傷。陳勝學(xué)受傷的位置與排污管網(wǎng)工作面有40余米的距離，且不在一個工作面上。陳勝學(xué)受傷是受宋某某指派干私活，而瑞泰工程公司承攬的工程只是架設(shè)排污管網(wǎng)，并不入戶。故請求：1、撤銷被告白河縣人社局作出的編號（2020）23號認(rèn)定工傷決定。2、本案訴訟費由被告白河縣人社局承擔(dān)。 原告瑞泰工程公司為證明其訴稱，當(dāng)庭出示下列證據(jù)： 第一組：原告的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法定代表人證書、法定代表人身份證。擬證明原告為案涉承包工程的合法主體。 第二組：合同協(xié)議書、ＸＸ鎮(zhèn)ＸＸ組劉家灣排污工程總平面圖一，原告的陜安瑞字（2020）03號《關(guān)于陳勝學(xué)意外受傷的情況說明》、照片1張。擬證明原告承包的工程范圍為排污主管網(wǎng)修復(fù)，第三人受傷不是因從事原告承包的業(yè)務(wù)。 第三組：原告申請商闖、朱某某、秦某某出庭作證的證言。擬證明原告承包業(yè)務(wù)范圍和第三人為宋某某干私活受傷。 被告白河縣人社局辯稱：第一，白河縣人社局作出的認(rèn)定工傷決定，程序合法。2020年5月11日，白河縣人社局受理陳勝學(xué)于2020年5月6日提交的工傷認(rèn)定申請，并向當(dāng)事人送達(dá)了相關(guān)文書。在調(diào)查核實后，白河縣人社局于2020年7月7日作出（2020）23號認(rèn)定工傷決定，并向當(dāng)事人送達(dá)。第二，白河縣人社局作出的認(rèn)定工傷決定，事實清楚，適用法律正確。依據(jù)陳勝學(xué)提交的申請、病歷和陳述，瑞泰工程公司提交的工程合同、施工圖紙、情況說明，以及白河縣人社局調(diào)取的證據(jù)，確定了認(rèn)定工傷決定認(rèn)定的事實，因陳勝學(xué)受到的事故傷害，屬工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指派從事項目輔助工程中發(fā)生，符合《工傷保險條例》第十四條第一項之規(guī)定，應(yīng)予認(rèn)定為工傷，瑞泰工程公司承擔(dān)工傷保險責(zé)任。第三，瑞泰工程公司以白河縣人社局認(rèn)定事實錯誤為由提起行政訴訟，理由不充分。首先，依據(jù)《工傷保險條例》第十九條第二款之規(guī)定，瑞泰工程公司應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，但其并未提交陳勝學(xué)受傷不是工傷的證據(jù)，也未提交其他證據(jù)支持自己的辯解。其次，根據(jù)陳勝學(xué)的陳述和證人秦某某等人的調(diào)查筆錄，綜合反映三點事實，一是案涉項目在實施過程中存在損害群眾圈、廁、路等設(shè)施并進(jìn)行修繕的情況，也存在占用群眾土地支付補(bǔ)償款，以及占用宋某某土地未進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r。二是陳勝學(xué)一直在該項目工地務(wù)工，按天記薪，工作受現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指派。三是宋某某對廁所的維修擴(kuò)充是在該項目實施期間，使用的是項目上的材料和工人，且不是一天完工。在陳勝學(xué)受傷之前，公司項目負(fù)責(zé)人對上述情況是知情和默認(rèn)的。綜上所述，陳勝學(xué)受到的事故傷害，是受工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指派在從事項目輔助工程中發(fā)生的，故請求依法駁回原告瑞泰工程公司的訴訟請求。 被告白河縣人社局為證明其辯稱，在舉證期限內(nèi)提交且當(dāng)庭出示下列證據(jù)： 第一組：第三人的工傷認(rèn)定申請、工傷認(rèn)定申請表、身份證，被告的工傷認(rèn)定申請受理決定書、工傷認(rèn)定舉證通知書及送達(dá)回證2份、編號（2020）23號《認(rèn)定工傷決定書》及送達(dá)回證。擬證明被告作出的認(rèn)定工傷決定，程序合法。 第二組：原告的營業(yè)執(zhí)照、陜安瑞字（2020）03號《關(guān)于陳勝學(xué)意外受傷的情況說明》，合同協(xié)議書，ＸＸ鎮(zhèn)ＸＸ組劉家灣排污工程總平面圖一、照片1張。擬證明項目來源和第三人受傷地點。 第三組：被告調(diào)查陳勝學(xué)、朱某某、宋某某、黃某某的筆錄各1份，被告調(diào)查秦某某的筆錄2份。擬證明被告認(rèn)定的案件事實。 第四組：十堰市太和醫(yī)院出具的病情證明單、出院記錄。擬證明第三人受傷的傷情。 第三人陳勝學(xué)述稱，案涉工程在建設(shè)中，存在損害村民青苗、豬圈、廁所等情形，而且可以按照受害村民要求的方式進(jìn)行賠償。瑞泰工程公司在施工中，損壞了宋某某的財物，應(yīng)當(dāng)賠償，而擴(kuò)建廁所只是轉(zhuǎn)換了賠償方式。陳勝學(xué)在擴(kuò)建廁所中受傷，是為了原告瑞泰工程公司的利益，屬于工傷，請求維持被告白河縣人社局作出的認(rèn)定工傷決定。 第三人陳勝學(xué)為證明述稱，當(dāng)庭出示記賬單3份。擬證明案涉工程建設(shè)中導(dǎo)致村民財物受損，可按照受害村民要求的方式進(jìn)行賠償。 經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，對各方當(dāng)事人出示的證據(jù)認(rèn)定如下： 原告瑞泰工程公司的證據(jù)：第一組、第二組，被告、第三人無異議，予以確認(rèn)。第三組，被告認(rèn)為，對于商闖的證言沒有異議。對于朱某某、秦某某的證言，兩證人均系原告職工，與原告存在利害關(guān)系，其當(dāng)庭證言內(nèi)容與其向被告陳述的內(nèi)容不一致；第三人認(rèn)為，對于商闖的證言沒有異議。朱某某的證言內(nèi)容虛假，朱某某稱出事當(dāng)天其不知情，與事實不符。事發(fā)時，廁所已經(jīng)修建20余天，且使用工地水泥，朱某某應(yīng)當(dāng)知曉。對于秦某某的證言，秦某某作為ＸＸ道ＸＸ工地水泥的情況。經(jīng)審查，商闖的證言，被告、第三人無異議，予以確認(rèn)；朱某某、秦某某的證言，與其向被告陳述的內(nèi)容基本一致，且有其他證據(jù)相印證，予以確認(rèn)。 被告白河縣人社局的證據(jù)：第一組，原告認(rèn)為，對《認(rèn)定工傷決定書》不服，對其他證據(jù)沒有異議；第三人無異議。經(jīng)審查，《認(rèn)定工傷決定書》為被訴行政行為，待后進(jìn)行裁判，在此不予認(rèn)證。該組其他證據(jù)，原告、第三人無異議，予以確認(rèn)。第二組，原告、第三人無異議，予以確認(rèn)。第三組，原告認(rèn)為，第三人稱宋某某安排其工作，但是事實上存在被安排工作不屬于原告向宋某某發(fā)包的業(yè)務(wù)，黃某某不是原告認(rèn)可的技術(shù)人員；宋某某的陳述中，關(guān)于原告委托宋某某組織村民干活，與事實不符；黃某某陳述的內(nèi)容與事實不符。經(jīng)審查，朱某某、秦某某的筆錄，原告、第三人沒有異議，予以確認(rèn)。第三人的筆錄，第三人陳述的事實，有其他證據(jù)相印證，予以確認(rèn)。宋某某的筆錄，其陳述事發(fā)當(dāng)日黃某某安排第三人為宋某某修廁所“飛檐”，與第三人陳述的內(nèi)容不一致，且沒有其他證據(jù)相印證，不予確認(rèn)。其陳述施工侵占其多處土地，沒有其他證據(jù)相印證，不予確認(rèn)。其他內(nèi)容有證據(jù)相印證，予以確認(rèn)。關(guān)于黃某某的筆錄，關(guān)于工作內(nèi)容有其他證據(jù)相印證，予以確認(rèn)。其他內(nèi)容沒有證據(jù)相印證，不予確認(rèn)。 第三人陳勝學(xué)的證據(jù)：原告認(rèn)為，記賬單上無為宋某某修建廁所的記錄，與本案沒有關(guān)聯(lián)性，不予確認(rèn)；被告認(rèn)為，可以證明原告與受害人協(xié)商變更賠償方式。經(jīng)審查，該組證據(jù)來源不合法，且與本案沒有關(guān)聯(lián)性，不予確認(rèn)。 根據(jù)本院確認(rèn)的證據(jù)，對案件事實認(rèn)定如下：2019年8月5日，白河縣住建局與瑞泰工程公司簽訂了《合同協(xié)議書》，約定由瑞泰工程公司承建二級路8.03受災(zāi)水毀污水管網(wǎng)搶修工程六標(biāo)段（劉家灣至周家灣排污）工程，工程的內(nèi)容為排污管網(wǎng)修復(fù)，計劃工期為2019年8月5日至2019年9月5日。后瑞泰工程公司將其中300米排污管網(wǎng)修復(fù)工程的勞務(wù)發(fā)包安坪村村干部宋某某，宋某某雇傭陳勝學(xué)等人從事相關(guān)勞務(wù)工作。在施工中，瑞泰工程公司安排秦某某進(jìn)行現(xiàn)場施工管理，要求施工人員按照白河縣住建局提供的施工圖紙施工，施工內(nèi)容為主管網(wǎng)的修復(fù)、支管與主管的連接。在施工中，對因損壞村民青苗、豬圈等產(chǎn)生的損害賠償問題，經(jīng)瑞泰工程公司同意后，按照修復(fù)、重做等方式進(jìn)行賠償。 2019年9月下旬，宋某某對其房屋第二層的廁所進(jìn)行擴(kuò)建。2019年10月14日，宋某某安排陳勝學(xué)為宋某某擴(kuò)建的二樓廁所進(jìn)行粉刷。當(dāng)日14時許，陳勝學(xué)在施工中不慎從二樓摔落至地面受傷。陳勝學(xué)當(dāng)即被送往湖北省十堰市太和醫(yī)院治療，經(jīng)診斷，陳勝學(xué)骨盆骨折、右股骨轉(zhuǎn)子間骨折、多處肋骨骨折。2020年5月6日，陳勝學(xué)以瑞泰工程公司為用人單位向白河縣人社局申請工傷認(rèn)定。白河縣人社局于2020年5月11日受理陳勝學(xué)的工傷認(rèn)定申請，于2020年5月11日向瑞泰工程公司送達(dá)《工傷認(rèn)定舉證通知書》。瑞泰工程公司向白河縣人社局提交了《關(guān)于陳勝學(xué)意外受傷的情況說明》，認(rèn)為陳勝學(xué)受到的事故傷害是因其為宋某某個人提供勞務(wù)，不是為瑞泰工程公司提供勞務(wù)，與瑞泰工程公司無關(guān)。被告白河縣人社局于2020年7月7日作出編號（2020）23號《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定陳勝學(xué)為工傷，瑞泰工程公司在本次事故中承擔(dān)用工主體責(zé)任。該決定書于2020年7月7日向瑞泰工程公司送達(dá)，于2020年7月8日向陳勝學(xué)送達(dá)。 另查明，瑞泰工程公司所承包的排污管網(wǎng)修復(fù)工程在施工中，對宋某某的青苗有所損壞，未侵害宋某某房屋第二層廁所

一、撤銷被告白河縣人力資源和社會保障局作出的編號（2020）23號認(rèn)定工傷決定。 二、責(zé)令被告白河縣人力資源和社會保障局自本判決生效之日六十日內(nèi)對第三人陳勝學(xué)的認(rèn)定工傷申請重新作出行政行為。 案件受理費50元，由被告白河縣人力資源和社會保障局負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于西安鐵路運輸中級法院

審判長郭世軍 人民陪審員宋新玲 人民陪審員陳小紅 二〇二〇年十二月十五日 書記員華志穎

2021-01-26