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原告金志明、楊菊彬、楊某、金某不服被告眉山市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）工傷認(rèn)定一案,本院于2020年4月2日立案后，向被告送達(dá)了起訴狀、應(yīng)訴通知書及舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2020年5月26日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理,原告金志明、楊菊彬、楊某、及委托代理人劉鋒，被告市人社局出庭負(fù)責(zé)人吳建兵及委托代理人楊凱、謝云峰，第三人委托代理人杜秀梅到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

2019年11月11日，市人社局作出眉不認(rèn)［2019］17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》（以下簡(jiǎn)稱17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》），該決定書載明：金華平受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條之規(guī)定，不屬于認(rèn)定工傷或視同工傷的范圍，現(xiàn)決定不予認(rèn)定工傷。原告不服，訴至本院。 原告訴稱，被告并無(wú)證據(jù)證明死者對(duì)交通事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，被告作出的17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》，事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)求:撤銷被告作出的17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》，本案案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。 原告為證明其主張，向本院提交如下證據(jù)并經(jīng)庭審質(zhì)證： 第一組證據(jù)：1.死者身份信息、原告身份信息、關(guān)系證明、被告基本信息。證明原被告訴訟主體資格。 第二組證據(jù)：1.勞動(dòng)合同；2.第三人基本信息。證明死者金華平生前系安邦公司職工。 第三組證據(jù)：1.鼎誠(chéng)司鑒［2019］車痕鑒字第2973號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書》；2.第511402120190000203號(hào)《眉山市公安局交警二大隊(duì)交通事故證明》。證明死者金華平上班途中發(fā)生交通事故，無(wú)證據(jù)證明其對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。 第四組證據(jù)：17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》，證明在無(wú)證據(jù)證明死者金華平對(duì)交通事故負(fù)主要責(zé)任的情況下，被告錯(cuò)誤作出不予認(rèn)定工傷的決定。 第五組證據(jù)：1.金志明登機(jī)牌；2.銀行卡交易明細(xì)。證明金志明2019年8月23日下午四點(diǎn)乘飛機(jī)從西藏返回成都。 第六組證據(jù)：關(guān)于省道103線思蒙屬于危險(xiǎn)路段的相關(guān)報(bào)道，證明金華平發(fā)生交通事故路段本身就屬于事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段。 被告市人社局辯稱，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款、第十七條及《工傷認(rèn)定辦法》第四條第一款、第二款之規(guī)定，被告系負(fù)責(zé)眉山市區(qū)域內(nèi)工傷認(rèn)定工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法具有工傷認(rèn)定的主體資格。安幫公司于2019年9月19日向東坡區(qū)人社局申請(qǐng)關(guān)于職工金華平的工傷認(rèn)定，并提交申請(qǐng)材料。被告認(rèn)為金華平于2019年8月23日凌晨2時(shí)30分左右，從東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)的家中駕駛兩輪摩托車前往安幫公司在仁壽縣龍正鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)上班，于凌晨3時(shí)在途徑103線東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)中石油眉山分公司思蒙加油站處路段發(fā)生交通事故后死亡，無(wú)有關(guān)機(jī)關(guān)出具的交通事故責(zé)任劃分法律文書或人民法院的生效裁決?！豆ｋU(xiǎn)條例》十四條第六項(xiàng)認(rèn)定工傷情形明確規(guī)定：在上下班途中，受傷非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的才能認(rèn)定為工傷，其中的“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定，在人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)文件第二條也明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。在交警部門出具沒(méi)有劃分事故責(zé)任認(rèn)定的事故證明，金華平本人也證明是自己騎車摔倒的情況下，其在此次事故中是單車事故，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》十四條第六項(xiàng)認(rèn)定工傷情形，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定。被告于2019年11月11日作出17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》，并于2019年11月14日向安幫公司以及金華平家屬楊某進(jìn)行了直接送達(dá)。綜上所述，被告作出的17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》，主體合法、程序合法、事實(shí)清楚、依據(jù)充分，請(qǐng)求區(qū)法院依法駁回原告訴訟請(qǐng)求。 被告市人社局為證明其主張，向本院提交如下證據(jù)并經(jīng)庭審質(zhì)證： 第一組證據(jù)：17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》及送達(dá)回證，證明被告作出不予認(rèn)定工傷的行政行為并依法送達(dá)。 第二組證據(jù)：1.《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》；2.入院通知單、病情診斷證明書、影響診斷報(bào)告單、出院證明書；3.身份證復(fù)印件；4.居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書；5.120接診記錄；6.勞動(dòng)合同；7.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；8.車禍路線圖、結(jié)婚證、授權(quán)委托書（杜秀梅）。證明金華平家屬楊某申請(qǐng)工傷材料齊全，人社局依法予以受理。 第三組證據(jù)：1.《工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)充材料的通知》、送達(dá)回執(zhí)；2.眉東人社舉（2019）第16號(hào)《通知》。證明金華平申請(qǐng)工傷行為屬于上下班途中的情形，但申請(qǐng)材料中沒(méi)有提供交警部門的劃分責(zé)任的認(rèn)定書，被告要求其補(bǔ)證。 第四組證據(jù)：第511402120190000203號(hào)《眉山市公安局交警二大隊(duì)交通事故證明》。證明金華平發(fā)生事故交警部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具了事故證明，但沒(méi)有劃分責(zé)任。 第五組證據(jù)：職工傷、殘（亡）事故調(diào)查筆錄（李進(jìn)軍）。證明我局對(duì)金華平工友進(jìn)行調(diào)查了解，其當(dāng)天是否上班。 第六組證據(jù)：金華平事故現(xiàn)場(chǎng)照片，詢問(wèn)筆錄（蔣科、李春梅、黃成安、宋建時(shí)、周殿軍、楊某），證明被告在交警未劃分責(zé)任的情況下，前往交警隊(duì)調(diào)取該案資料進(jìn)行調(diào)查取證。 第七組證據(jù)：眉山市人社局委托東坡區(qū)代為工傷受理、調(diào)查、送達(dá)委托書，證明被告委托東坡區(qū)人社局代為受理、調(diào)查、送達(dá)法律文書。 第三人述稱，在收到被告舉證通知后，第三人及時(shí)通知原告，因原告未向第三人提供證據(jù)，所以第三人也未在工傷認(rèn)定程序中向被告提交證據(jù)，請(qǐng)法院依法判決。 第三人未向本院提交證據(jù)。 經(jīng)庭審質(zhì)證，各方當(dāng)事人質(zhì)證意見(jiàn)如下： 被告對(duì)原告提供證據(jù)的質(zhì)證意見(jiàn)為：對(duì)第一組、第二組、第四組證據(jù)的三性無(wú)異議。對(duì)第三組證據(jù)的三性無(wú)異議，但不認(rèn)可證明目的。第五、六組證據(jù)與本案無(wú)關(guān)。 第三人對(duì)原告提供證據(jù)的三性無(wú)異議。 原告對(duì)被告提供證據(jù)的質(zhì)證意見(jiàn)為：對(duì)第一組證據(jù)合法性不予認(rèn)可，被告作出不予認(rèn)定工傷決定沒(méi)有依據(jù)。對(duì)第六組證據(jù)的真實(shí)性均不認(rèn)可，蔣科的詢問(wèn)筆錄，其陳述不實(shí)，死者父親當(dāng)時(shí)沒(méi)有和楊某一起去醫(yī)院。楊某的詢問(wèn)筆錄，其陳述不等于死者的親口陳述，在楊某丈夫已經(jīng)死亡的前提下，這些詢問(wèn)筆錄都無(wú)法證明金華平對(duì)交通事故負(fù)主要或者全部責(zé)任。對(duì)第二組、第三組、第四組、第七組證據(jù)三性無(wú)異議。 第三人對(duì)被告提供證據(jù)的三性無(wú)異議。 本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下：原告當(dāng)庭提交的第五組、第六組證據(jù)因超過(guò)舉證期限，且未提交書面證據(jù)，本院不予采信。原告的其余舉證及被告舉證均符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》的規(guī)定，可以作為本案的證據(jù)使用。 經(jīng)審理查明，2019年8月23日凌晨2點(diǎn)30分左右，金華平從東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)的家中駕駛川Ｚ×××××兩輪摩托車前往安邦公司在仁壽縣龍正鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)上班，于凌晨3時(shí)在途徑103線東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)中石油眉山分公司思蒙加油站處路段發(fā)生交通事故受傷。經(jīng)眉山市中醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。2019年9月26日，四川鼎誠(chéng)司法鑒定中心出具鼎誠(chéng)司鑒［2019］車痕鑒字第2973號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書》。該鑒定意見(jiàn)載明：1.川Ｚ×××××普通二輪摩托車車體所檢見(jiàn)的粗糙擦痕符合事故發(fā)生時(shí)與事故現(xiàn)場(chǎng)地面相接觸所形成；2.川Ｚ×××××普通二輪摩托車車體前上部所檢見(jiàn)的擦撞痕符合事故發(fā)生時(shí)其倒地后與事故現(xiàn)場(chǎng)處于較低狀態(tài)的鈍性物體（如路面散落物）相碰撞所形成，不符合與事故現(xiàn)場(chǎng)停放的大型貨車（證人證言描述的事故現(xiàn)場(chǎng)停放的大型貨車）相碰撞所形成。2019年10月9日，眉山市交警二大隊(duì)出具第511402120190000203號(hào)《眉山市公安局交警二大隊(duì)交通事故證明》（以下簡(jiǎn)稱《事故證明》）載明，金華平出事的現(xiàn)場(chǎng)位于省道103線眉山市東坡區(qū)“中國(guó)石油”加油站四川眉山銷售分公司思蒙加油站外路段，路面為瀝青路面，完好，平坦、潮濕，案發(fā)時(shí)為凌晨，下雨，視線不好；調(diào)查交通事故得到的事實(shí)：鼎誠(chéng)司鑒［2019］車痕鑒字第2973號(hào)鑒定意見(jiàn)1.川Ｚ×××××普通二輪摩托車車體所檢見(jiàn)的粗糙擦痕符合事故發(fā)生時(shí)與事故現(xiàn)場(chǎng)地面相接觸所形成；2.川Ｚ×××××普通二輪摩托車車體前上部所檢見(jiàn)的擦撞痕符合事故發(fā)生時(shí)其倒地后與事故現(xiàn)場(chǎng)處于較低狀態(tài)的鈍性物體（如路面散落物）相碰撞所形成，不符合與事故現(xiàn)場(chǎng)停放的大型貨車（證人證言描述的事故現(xiàn)場(chǎng)停放的大型貨車）相碰撞所形成。眉山市交警二大隊(duì)經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為：現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法查明道路交通事故的成因。 2019年9月19日，安幫公司向東坡區(qū)人社局申請(qǐng)關(guān)于職工金華平的工傷認(rèn)定，并提交申請(qǐng)材料。因金華平工傷申請(qǐng)發(fā)生事故情形為上下班途中，工傷申請(qǐng)材料中無(wú)有權(quán)機(jī)關(guān)出具的交通事故責(zé)任劃分法律文書或人民法院的生效裁決。東坡區(qū)人社局于2019年9月19日向安幫公司出具了關(guān)于《工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)充材料的通知》要求申請(qǐng)人提供交通事故責(zé)任認(rèn)定書，安幫公司于2019年10月10日向東坡區(qū)人社局提交了《事故證明》，但該事故證明無(wú)事故責(zé)任劃分。東坡區(qū)人社局于2019年10月11日向安幫公司出具了關(guān)于《工傷性質(zhì)認(rèn)定舉證的通知》，并于2019年10月12日向安幫公司品控部負(fù)責(zé)人李進(jìn)軍進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)。由于安幫公司沒(méi)有進(jìn)行舉證，被告工作人員前往眉山市公安局交警二大隊(duì)調(diào)取金華平交通事故材料（現(xiàn)場(chǎng)照片，蔣科、李春梅、黃成安、宋建時(shí)、周殿軍、楊某詢問(wèn)筆錄），其中出診醫(yī)生蔣科、家屬楊某在詢問(wèn)筆錄中均記載，金華平是在行駛過(guò)程中自己摔倒受傷；黃成安筆錄記載，金華平行駛速度很快；蔣科、黃成安、宋建時(shí)、周殿軍均證實(shí)死者金華平出事時(shí)倒在路中間，其中蔣科筆錄還記載死者金華平為了避讓對(duì)面來(lái)車，自己摔倒。2019年11月11日，被告經(jīng)調(diào)查取證，查清金華平是在行駛過(guò)程中自己摔倒受傷致死，應(yīng)承擔(dān)本次事故的全部責(zé)任的事實(shí)后作出17號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定》，認(rèn)定金華平受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條之規(guī)定，決定不予認(rèn)定工傷。2019年11月14日，被告向安幫公司以及金華平家屬楊某進(jìn)行了直接送達(dá)。原告不服，訴至本院

駁回原告金志明、楊菊彬、楊某、金某的訴訟請(qǐng)求。 本案案件受理費(fèi)50元，由原告金志明、楊菊彬、楊某、金某負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省眉山市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)姚曉莉 人民陪審員范素珍 人民陪審員梅吉安 二〇二〇年六月二日 書記員張璐瑤

2021-01-21