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原告天津市岐黃醫(yī)藥批發(fā)有限公司不服被告國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局第二稽查局作出的《稅務(wù)行政處罰決定書》，于2020年5月26日向本院提起行政訴訟。本院于2020年5月26日立案后，于2020年6月1日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院于2020年7月13日組織原告和被告進(jìn)行了證據(jù)交換。本院依法組成合議庭，于2020年7月22日公開開庭審理了本案。原告委托代理人張文寶、華炎，被告機關(guān)負(fù)責(zé)人張莉娟、被告委托代理人郭筱岑、陳玉健到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

被告于2019年9月25日作出津稅二稽罰〔2019〕151431號《稅務(wù)行政處罰決定書》（以下簡稱《處罰決定書》），認(rèn)定：一、原告存在“取得桂林綠浦藥業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票進(jìn)行增值稅認(rèn)證抵扣和企業(yè)所得稅稅前成本列支行為”；決定對原告處以：追繳2013年4月增值稅稅款652732.00元的0.5倍罰款326366.00元，追繳2013年4月城市維護(hù)建設(shè)稅45691.24元的0.5倍罰款22845.62元，追繳2013年企業(yè)所得稅款959900.00元的0.5倍罰款479950.00元。二、原告存在“取得黑山縣百邦藥業(yè)有限公司、黑山縣國大藥業(yè)有限公司虛開的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行增值稅認(rèn)證抵扣和企業(yè)所得稅稅前成本列支行為”；決定對原告處以：已經(jīng)補繳的增值稅款2311935.07元的0.5倍罰款1155967.54元，追繳城市維護(hù)建設(shè)稅161835.45元的0.5倍罰款80917.73元，追繳2012年企業(yè)所得稅稅款2349933.66元的0.5倍罰款1174966.83元，追繳2013年企業(yè)所得稅稅款1049971.09元的0.5倍罰款524985.55元。以上罰款合計3765999.27元。 原告訴稱，一、被告的《處罰決定書》作出時已經(jīng)超出法律規(guī)定的五年追溯時效，不應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行行政處罰。二、前案生效判決書已經(jīng)認(rèn)定，就原告所涉增值稅發(fā)票事項，被告的前身已經(jīng)在2015年進(jìn)行過處罰，再次處理和處罰明顯不當(dāng)，已經(jīng)撤銷被告前身的具體行政行為，被告再次作出相同的處罰決定明顯不當(dāng)且違法。三、被告的《處罰決定書》未經(jīng)合法送達(dá)，存在明顯的程序瑕疵。四、被告所謂的原告“違法行為”既沒有任何法律文書認(rèn)定，也缺乏事實依據(jù)，且適用法律錯誤，被告應(yīng)當(dāng)依法撤銷和糾正。請求：1、撤銷被告作出的《處罰決定書》；2、訴訟費由被告承擔(dān)。 原告在法定舉證期限內(nèi)提交如下證據(jù)（復(fù)印件）：1、《處罰決定書》。 被告辯稱，一、答辯人作出的行政處罰行為未超過五年的追溯時效，不存在不予處罰的規(guī)定情形。二、答辯人作出的行政行為未對被答辯人的同一違法行為進(jìn)行重復(fù)處罰。三、答辯人作出的行政行為事實認(rèn)定清楚，法律依據(jù)適用正確。四、答辯人作出的處罰決定程序符合法律規(guī)定。請求：駁回被答辯人的全部訴訟請求。 被告在法定舉證期限內(nèi)提交如下證據(jù)、依據(jù)（均為復(fù)印件）： 證據(jù)：1、津青國稅稅處〔2015〕153號《稅務(wù)處理決定書》；2、稅務(wù)文書送達(dá)回證；3、西青區(qū)稽查局調(diào)查筆錄；4、稅務(wù)稽查任務(wù)通知書、稅務(wù)稽查立案審批表、稅務(wù)稽查項目書；5、稅收違法案件協(xié)查函及其附件；6、檢查通知書等相關(guān)稅務(wù)文書；7、陳可濤筆錄；8、王樂香筆錄；9、（2015）蒙刑初字第39號《刑事判決書》；10、（2015）梧刑二終字第97號《刑事判決書》；11、（2015）荔刑初字第195號《刑事判決書》；12、銀行轉(zhuǎn)賬及會計賬簿；13、桂林綠浦公司發(fā)票統(tǒng)計清單及廣西增值稅專用發(fā)票；14、發(fā)票抵扣認(rèn)證結(jié)果通知書及報表；15、袁新艷、馮慧英詢問筆錄；16、黑山百邦藥業(yè)有限公司發(fā)票統(tǒng)計清單、原告記賬憑證、遼寧增值稅專用發(fā)票；17、黑山縣國大藥業(yè)有限公司發(fā)票統(tǒng)計清單、原告記賬憑證、遼寧增值稅專用發(fā)票；18、發(fā)票抵扣認(rèn)證結(jié)果通知書及報表；19、雍罡嶺筆錄；20、燕瓊筆錄；21、李然筆錄；22、（2017）津0111刑初902號《刑事判決書》；23、銀行轉(zhuǎn)賬、記賬憑證、銀行承兌匯票及承兌信息查詢情況；24、津青國稅稽罰告〔2017〕1號《稅務(wù)行政處罰事項告知書》及送達(dá)回證；25、關(guān)于津青國稅稽罰告〔2017〕1號《稅務(wù)行政處罰事項告知書》的聽證文書；26、津青國稅稽罰告〔2017〕22號《稅務(wù)行政處罰事項告知書》及送達(dá)回證；27、關(guān)于津青國稅稽罰告〔2017〕22號《稅務(wù)行政處罰事項告知書》的聽證文書；28、津青國稅稽處〔2017〕92號《稅務(wù)處理決定書》及送達(dá)回證；29、津青國稅稽罰〔2017〕23號《稅務(wù)行政處罰決定書》及送達(dá)回證；30、（2017）津0111行初80號《行政判決書》；31、津稅二稽處撤銷〔2019〕2號《撤銷稅務(wù)處理決定書》及送達(dá)回證；32、津稅二稽通〔2019〕027號《稅務(wù)事項通知書》及送達(dá)回證；33、津稅二稽罰告〔2019〕151427號《稅務(wù)行政處罰事項告知書》及送達(dá)材料；34、津稅二稽處〔2019〕151560號《稅務(wù)處理決定書》；35、被訴《處罰決定書》；36、津稅二稽處〔2019〕151560號《稅務(wù)處理決定書》及被訴《處罰決定書》送達(dá)材料；37、錄音及短信截圖資料。 依據(jù)：1、《中華人民共和國稅收征收管理法》；2、《中華人民共和國增值稅暫行條例》；3、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》；4、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》；5、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》；6、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補稅款問題的公告》；7、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》；8、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》；9、《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》；10、《征收教育費附加的暫行規(guī)定》；11、《天津市地方教育附加征收使用管理規(guī)定》；12、《天津市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》；13、《關(guān)于調(diào)整我市財政附加滯納金征收比率的通知》；14、《中華人民共和國行政處罰法》；15《國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)稽查機構(gòu)改革有關(guān)事項的公告及解讀》。 經(jīng)庭審質(zhì)證，對原告在法定期限內(nèi)提交的證據(jù)，被告無異議。 對被告在法定期限內(nèi)提交的證據(jù)，原告發(fā)表如下質(zhì)證意見：對證據(jù)1、2，真實性認(rèn)可，關(guān)聯(lián)性、證明目的不認(rèn)可，同時這兩份證據(jù)無法成為被告作出行政行為的合法依據(jù)；對證據(jù)3-23，在（2017）津0111行初80號《行政判決書》中對于依該組證據(jù)而作出的津青國稅稽罰〔2017〕23號《稅務(wù)行政處罰決定書》已經(jīng)予以撤銷，該案中對于上述證據(jù)也均未認(rèn)定，在本案中亦無法成為被告行使行政處罰的合法依據(jù)；對證據(jù)24-29，同樣因為其所指向的津青國稅稽罰〔2017〕23號《稅務(wù)行政處罰決定書》已經(jīng)被撤銷，不能作為本案中行政行為的合法依據(jù)；對證據(jù)30，真實性認(rèn)可，證明目的關(guān)聯(lián)性不認(rèn)可，被告以相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)處理處罰，亦明顯不當(dāng)，應(yīng)予撤銷；對證據(jù)31，真實性認(rèn)可，但該撤回行為不能成為本案行政行為的合法依據(jù)；對證據(jù)32，真實性認(rèn)可，證明目的認(rèn)可；對證據(jù)33，原告并未收到這份告知書；對證據(jù)34-36，是本案涉及的處罰決定書及送達(dá)材料，真實性認(rèn)可，證明目的不認(rèn)可，且該處罰決定送達(dá)不合法，在原告有明確經(jīng)營地址的情況下被告仍選擇公告送達(dá)；對證據(jù)37，真實性、關(guān)聯(lián)性、證明目的均不認(rèn)可，不能證明被告履行了送達(dá)程序。 本院對上述證據(jù)認(rèn)證如下：對原告證據(jù)1，因其為被訴行政行為，故在判決前僅對其真實性、關(guān)聯(lián)性予以采信。對被告證據(jù)28、29，因其已分別由被告自行撤銷和被法院生效判決撤銷，故對這些證據(jù)均不予采信；對被告證據(jù)34、35，因其均為原告在本次起訴時一并起訴的行政行為，故在判決前僅對這些證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性予以采信；對被告的其他證據(jù)均予以采信。 經(jīng)審理查明，原天津市西青區(qū)國家稅務(wù)局稽查局（以下簡稱“西青稽查局”）在收到廣西省荔浦縣國家稅務(wù)局稽查局發(fā)來的《稅務(wù)違法案件協(xié)查函》后，于2016年2月18日對原告進(jìn)行立案。西青稽查局經(jīng)履行調(diào)查、取證、詢問、組織聽證、處罰前告知等行政程序，于2017年7月20日向原告作出津青國稅稽處〔2017〕92號《稅務(wù)處理決定書》和津青國稅稽罰〔2017〕23號《稅務(wù)行政處罰決定書》。原告對津青國稅稽罰〔2017〕23號《稅務(wù)行政處罰決定書》不服，于2017年8月11日向天津市西青區(qū)人民法院提起行政訴訟。2019年3月18日，天津市西青區(qū)人民法院作出（2017）津0111行初80號《行政判決書》，以西青稽查局在“已經(jīng)對原告作出處罰的情況下，再次以新的處罰文書作出具有相同內(nèi)容的處理和處罰，明顯不當(dāng)”為由，判決撤銷津青國稅稽罰〔2017〕23號《稅務(wù)行政處罰決定書》。2019年初，因機構(gòu)改革，西青稽查局的相關(guān)職能由被告繼續(xù)行使。2019年5月10日，被告在津青國稅稽罰〔2017〕23號《稅務(wù)行政處罰決定書》被法院依法撤銷的情況下，自行撤銷了津青國稅稽處〔2017〕92號《稅務(wù)處理決定書》，并于2019年5月29日送達(dá)原告。經(jīng)被告繼續(xù)履行調(diào)查程序，于2019年9月25日，作出津稅二稽處〔2019〕151560號《稅務(wù)處理決定書》和被訴《處罰決定書》并于2019年11月24日公告送達(dá)原告。公告送達(dá)后，2020年3月3日，原告又從被告處領(lǐng)取了上述處理決定和本案被訴的處罰決定。原告對上述《處罰決定書》和《處理決定書》均不服，均于2020年5月26日向本院提起行政訴訟

駁回原告天津市岐黃醫(yī)藥批發(fā)有限公司的訴訟請求。 案件受理費50元，由原告天津市岐黃醫(yī)藥批發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀（上訴費向天津市第二中級人民法院交納），并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于天津市第二中級人民法院

審判長詹易軍 審判員范懿 人民陪審員郭睿 二〇二〇年八月十八日 法官助理王旭 書記員石金澤

2020-12-31