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原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計顧問有限公司（以下簡稱鴻宇公司）與被告中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第二中學(xué)（以下簡稱火炬第二中學(xué)）建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛一案，本院于2020年3月17日立案后，本院依法追加廣東核力工程勘察院（以下簡稱核力勘察院）作為本案第三人參加訴訟，并依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告鴻宇公司委托訴訟代理人唐長華、李玉琴，被告火炬第二中學(xué)委托訴訟代理人陳燕維、黃佳玲，第三人核力勘察院委托訴訟代理人陳嘉瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告鴻宇公司向本院提出訴訟請求：被告向原告支付拖欠的設(shè)計服務(wù)費213萬元及逾期付款利息（以213萬元為基數(shù)，自2017年7月15日起至2019年8月20日止按中國人民銀行同期同類貸款利率計付，自2019年8月21日起至清償之日止按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計付）。 事實與理由：一、原、被告之間的建設(shè)工程合同已成立且已實際履行。2015年11月30日，被告就涉案工程發(fā)布招標文件，載明勘察費上限19萬元、設(shè)計費上限237萬元。2016年1月13日，原告提交投標文件。招標文件和投標文件的實質(zhì)性要求相符，具備擬定合同的主要條款。投標文件載明工程勘察設(shè)計投標報價230萬元，其中勘察投標報價17萬元、設(shè)計投標報價213萬元。2016年4月19日，被告向原告發(fā)出中標通知書，原告成為涉案工程承包人，中標價為230萬元。2016年4月22日，中山市＊＊＊＊＊＊＊＊就涉案工程發(fā)出中山市＊＊＊＊＊＊＊＊見證書（以下簡稱見證書），原告于同日向該交易中心支付交易服務(wù)費18400元。被告公開招標行為屬于要約邀請，原告投標行為是要約，招標文件是對要約內(nèi)容的具體化，中標行為屬于承諾，被告向原告發(fā)出中標通知書是對承諾的具體化。根據(jù)法律規(guī)定，中標通知書到達中標人時承諾即生效，建設(shè)工程施工合同成立。原告已按照招投標文件的要求開展涉案工程的初步設(shè)計和深化設(shè)計等工作，并安排項目組人員與被告洽談組織項目組深化圖紙內(nèi)容，已在2016年5月底完成了絕大部分設(shè)計工作，并于2016年6月底向被告提交了設(shè)計方案，被告表示接受且多次與原告協(xié)商賠償事宜，故原、被告間的建設(shè)工程設(shè)計合同已成立，并已實際履行。雙方未能簽訂書面合同的全部責(zé)任在于被告，原告多次催促被告簽訂書面合同，被告無理拖延，直到原告提交設(shè)計方案后，被告才以擬新建項目安全預(yù)評價未通過為由，拖延簽訂書面合同。原告中標后，被告從未向原告發(fā)出涉案工程中標作廢的通知，沒有明確告知原告該項目無法開展、建設(shè)，也沒有通知原告停止設(shè)計工作。即使雙方合同被認定無效，原告已完成合同約定義務(wù)并提交設(shè)計方案，被告亦應(yīng)參照招投標文件的有關(guān)價款，向原告支付拖欠的設(shè)計費及承擔(dān)其他法律責(zé)任。二、被告依法應(yīng)支付拖欠的設(shè)計服務(wù)費213萬元及支付逾期利息。2017年6月30日，原告通過郵箱發(fā)函給被告法定代表人，主要內(nèi)容為原告依照招投標文件要求完成了絕大部分設(shè)計工作，并提交了設(shè)計方案，被告未就此函件提出異議，也沒有在收到函件14天內(nèi)核實已完成的設(shè)計工作，視為被告確認原告的設(shè)計工作量。被告應(yīng)向原告支付約定的設(shè)服務(wù)費213萬元，且原告有權(quán)要求被告支付拖欠的設(shè)計服務(wù)費利息。 被告火炬第二中學(xué)辯稱，1.涉案工程勘察、設(shè)計工作經(jīng)公開招標，確定中標單位為原告（聯(lián)合單位為第三人）。2.涉案工程因安全預(yù)評價未通過，項目無法實施，原告中標后，被告明確告知原告項目無法實施，且被告與原告未簽訂書面合同，被告也未指示原告開展工作，雙方合同關(guān)系未成立。3.被告沒有安排、指示原告開展相關(guān)工作。招投標文件及中標通知書約定，原告開展勘察、設(shè)計工作是在簽訂書面勘察、設(shè)計合同之后，且必須在完成實地勘察后提交勘察報告，再進行初步設(shè)計，初步設(shè)計批復(fù)后，完成施工圖制作。原告在雙方合同關(guān)系尚未成立，且明確知悉項目無法實施的情況下，沒有進行任何實地勘察即單方作出設(shè)計圖，以此主張按照投標報價支付設(shè)計服務(wù)費213萬元及逾期利息，沒有事實和法律依據(jù)。4.涉案工程從招投標文件以及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，必須是先勘察后設(shè)計，設(shè)計應(yīng)依據(jù)勘察成果開展工作，原告主張其在2016年5月就完成了全部設(shè)計內(nèi)容，不符合事實。原告在2016年5月21日、7月14日、7月23日、8月16日發(fā)出的催告函中明確未簽訂合同，也并未提及已開展任何工作事項；原告在2017年5月31日、6月30日向被告發(fā)出的函件中，提起完成絕大部分設(shè)計工作，且根據(jù)當(dāng)時實際開展工作的情況申請賠償金額是92萬元；原告提交的圖紙反映部分時間為2017年9月或2019年7月等。5.招標文件約定合同價的10%作為履約保證金，投標文件、報價書、中標通知書載明涉案工程系總價包干，該費用包括了調(diào)整、修改、重新設(shè)計等費用，原告要求全額支付設(shè)計費用213萬元沒有依據(jù)。 第三人核力勘察院述稱，確認與原告對涉案工程聯(lián)合投標，其在中標后沒有與被告簽訂勘察或者任何書面合同，其也沒有收到被告通知開展勘察工作，不清楚原、被告之間后續(xù)關(guān)于設(shè)計工作的任何情況。 當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。本院經(jīng)審理認定事實如下： 1.2014年7月9日，中山市教育局作出的關(guān)于批準火炬第二中學(xué)獨立辦學(xué)的批復(fù)（以下簡稱獨立辦學(xué)批復(fù)），該批復(fù)注明：“同意濠頭中學(xué)初中部獨立設(shè)置獨立辦學(xué)，命名為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第二中學(xué)，其性質(zhì)為公辦初級中學(xué)……辦學(xué)地點暫在濠頭中學(xué)校內(nèi)，并按照《協(xié)議》‘須在三年之內(nèi)（即2016年12月31日前）將濠頭中學(xué)原初中部與原高中部在校舍、校址上徹底分離’……” 2015年8月11日，中山市發(fā)展和改革局就火炬第二中學(xué)的建設(shè)項目出具中山市建設(shè)工程招標核準意見，核準該項目勘察設(shè)計進行公開招標。同年11月5日，中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具建設(shè)項目選址意見書，反映火炬第二中學(xué)教育性質(zhì)的建設(shè)項目擬選位置為中山市火炬開發(fā)區(qū)＊＊＊＊，擬建設(shè)面積為35859.4平方米。 2.2015年11月30日，火炬第二中學(xué)作為建設(shè)單位就中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第二中學(xué)新建工程（以下簡稱火炬二中新建工程）勘察設(shè)計公開招標，發(fā)布了相應(yīng)的招標文件。 招標文件第一章招標前附表中載明：建設(shè)地點為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技新城，總建筑面積約28500平方米；招標范圍包括“巖土勘察；方案優(yōu)化、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計”；工程進度要求為“90個日歷天內(nèi)完成全部勘察設(shè)計工作。（勘察設(shè)計合同簽訂生效后20個日歷天內(nèi)完成勘察工作并提交勘察報告；30個日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計；初步設(shè)計批復(fù)后40個日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計”；投標人資質(zhì)等級要求為，同時具有工程設(shè)計綜合甲級和工程勘察綜合資質(zhì)，或工程設(shè)計綜合甲級和工程勘察專業(yè)類巖土工程甲級資質(zhì)，或建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計甲級資質(zhì)和工程勘察綜合資質(zhì)，或建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計甲級資質(zhì)和工程勘察專業(yè)類巖土工程甲級資質(zhì)，并具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；勘察設(shè)計費用支付方式為，全部施工圖設(shè)計文件審查合格后，發(fā)包人支付合同總價（中標價，下同）的90%，剩余合同總價的10%作為限額設(shè)計履約保證金，在工程竣工驗收并結(jié)算后，且工程建完造價沒有超過概算投資的（非設(shè)計人原因造成的超資除外），發(fā)包人支付剩余勘察設(shè)計費，否則發(fā)包人將扣罰該保證金；勘察設(shè)計費報價上限為256萬元，其中勘察費上限19萬元、設(shè)計費上限237萬元。 第二章勘察設(shè)計任務(wù)書第2.1條載明：勘察內(nèi)容包括，查明火炬二中新建工程擬建場地內(nèi)地基巖土的類型、分布、巖土性質(zhì)、不良地質(zhì)等工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，出具建筑工程設(shè)計和施工所需要的勘察報告，為建筑工程所有設(shè)計和施工提供所需的工程地質(zhì)依據(jù)；設(shè)計內(nèi)容主要包括，土建、裝修、安裝，室外環(huán)境的方案優(yōu)化、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。 第三章投標須知第3.3條載明：中標單位必須配合建設(shè)單位按建設(shè)進度進行方案整合、優(yōu)化，按時完成方案設(shè)計及優(yōu)化、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作，應(yīng)嚴格按照建設(shè)單位投資控制的上限要求進行工程設(shè)計。 第五章勘察設(shè)計報價及合同條款說明載明：第5.4.3條，設(shè)計人協(xié)助發(fā)包人辦理有關(guān)本項目的政府及公用配套設(shè)施設(shè)計圖紙和文件送審，圖紙審查期間，設(shè)計人應(yīng)及時征詢審查機構(gòu)的意見，盡快完成修改工作；第5.4.4條，設(shè)計人在其項目設(shè)計過程中需要辦理的任何手續(xù)，應(yīng)將這些手續(xù)告知發(fā)包人，以免發(fā)包人延誤或遺漏有關(guān)手續(xù)而影響工程建設(shè)；第5.4.8條，設(shè)計人按工程設(shè)計收費標準規(guī)定提供圖紙；5.4.10條，稅金由設(shè)計人自理；第5.4.19條，設(shè)計人進行設(shè)計修改必須經(jīng)發(fā)包人同意，并負責(zé)通知監(jiān)理工程師，修改后的設(shè)計經(jīng)施工圖審查單位審查通過后，由發(fā)包人轉(zhuǎn)發(fā)給監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)管理部門；第5.4.21條，設(shè)計人在本項目各階段施工開始前，按約定的設(shè)計分工，參與組織工程設(shè)計圖紙技術(shù)交底活動，答復(fù)有關(guān)技術(shù)問題；第5.4.26條，設(shè)計人提交給發(fā)包人的設(shè)計圖紙，必須經(jīng)過有注冊資格人員的驗證和簽名，加蓋設(shè)計人出圖專用章和注冊章；第5.4.36條第（6）款，本工程的合同承包價已考慮到今后可能發(fā)生的情況（如優(yōu)化設(shè)計、設(shè)計變更、配合施工等），除發(fā)包人與設(shè)計人另有約定外，本工程所發(fā)生的一切費用均包含在本合同承包價中，設(shè)計人不得對勘察設(shè)計費用提出任何增加要求；第5.4.36條第（7）款，合同生效后，設(shè)計人需及時自行按規(guī)定到項目所在地的建設(shè)行政主管部門辦理審查備案手續(xù)，并承擔(dān)所需的一切費用，并按招標前附表第6項的進度要求完成設(shè)計任務(wù)；第5.4.36條第（8）款，設(shè)計人必須確保所提交的設(shè)計文件的設(shè)計深度符合國家規(guī)范的要求，并通過設(shè)計審圖機構(gòu)、消防局等有關(guān)職能部門的審查，否則視為設(shè)計質(zhì)量不合格。 3.鴻宇公司作為設(shè)計單位（聯(lián)合體主辦方），核力公司作為勘察單位（聯(lián)合體成員），聯(lián)合參與了前述涉案工程的競標，并于2016年1月提交了相應(yīng)的投標文件。投標文件反映：鴻宇公司具有建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)，可承擔(dān)建筑裝飾工程設(shè)計、建筑幕墻工程設(shè)計、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計、照明工程設(shè)計和消防設(shè)施工程設(shè)計相應(yīng)范圍甲級專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)；核力公司具有工程勘察綜合類甲級資質(zhì)；投標報價為230萬元，其中勘察投標報價17萬元，設(shè)計投標報價213萬元；鴻宇公司、核力公司在聯(lián)合體協(xié)議書約定，如中標，聯(lián)合體各方共同與火炬第二中學(xué)簽訂合同書，并就中標項目向招標人負責(zé)有連帶的和各自的法律責(zé)任；鴻宇公司在投標承諾書中承諾，如其中標，保證在接到建設(shè)單位中標通知后，立即開展勘察設(shè)計工作，按招投標文件和合同條件、技術(shù)規(guī)范要求的質(zhì)量和進度于90個日歷天內(nèi)完成全部勘察設(shè)計工作（其中，勘察設(shè)計合同簽訂生效后20個日歷天內(nèi)完成勘察工作前提交勘察報告，30個日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計，初步設(shè)計批復(fù)后40個日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計）；技術(shù)標函附有火炬二中新建工程的效果圖，總體構(gòu)思及設(shè)計說明，單體設(shè)計的鳥瞰圖、透視圖及有關(guān)平面圖、立面圖，分析圖紙等內(nèi)容。 4.2016年4月19日，火炬第二中學(xué)向鴻宇公司（聯(lián)合單位：核力公司）發(fā)送火炬二中新建工程（勘察設(shè)計）中標通知書。中標通知書載明：“……評標會評定，我單位同意由貴公司中標，請貴公司在2016年5月18日前與我單位接洽簽訂合同，簽訂合同后請送一份合同到市招標辦備案?！?中標通知還注明以下內(nèi)容：（1）前述涉案工程建設(shè)地點為中山火炬高技術(shù)開發(fā)區(qū)科技新城。（2）承包形式為：在招標范圍內(nèi)，勘察、設(shè)計費實行總價包干;當(dāng)發(fā)包人對施工圖、布局等需作局部調(diào)整或修改，甚至不采用中標方案，要求中標人重新設(shè)計時，中標人應(yīng)無條件配合；該調(diào)整、修改或重新設(shè)計所產(chǎn)生的費用應(yīng)包含在本次投標勘察設(shè)計費報價內(nèi)；中標單位必須配合建設(shè)單位按建設(shè)進度要求進行方案整合、優(yōu)化，按時完成方案設(shè)計及優(yōu)化、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作，應(yīng)嚴格按照建設(shè)單位投資控制的上限要求進行工程設(shè)計等。（3）工程內(nèi)容包括巖土勘察，方案優(yōu)化、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。（4）完工時間：90個日歷天內(nèi)完成全部勘察設(shè)計工作（其中，勘察設(shè)計合同簽訂生效后20個日歷天內(nèi)完成勘察工作前提交勘察報告，30個日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計，初步設(shè)計批復(fù)后40個日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計）。同月22日，中山市＊＊＊＊＊＊＊＊就前述工程中標事宜出具見證書，鴻宇公司向該中心繳納交易服務(wù)費18400元。 5.關(guān)于鴻宇公司與火炬第二中學(xué)的往來函件。2016年5月21日，鴻宇公司向火炬第二中學(xué)發(fā)送催告函，主要內(nèi)容為：按照中標通知書，雙方應(yīng)該在2016年5月18日前完成合同簽訂，其已多次與火炬第二中學(xué)就合同內(nèi)容進行洽談和討論，并正式提交了8份蓋章合同到火炬第二中學(xué)，但至2016年5月21日止，因火炬第二中學(xué)原因，未對合同進行正式簽訂，也未有任何單位、部門向其進行書面解釋和說明，希望火炬第二中學(xué)依法給予書面答復(fù)和指示。 2016年7月14日、8月16日，鴻宇公司分別向火炬第二中學(xué)發(fā)送第二次催告函、第三次催告函，主要內(nèi)容為：雙方應(yīng)在2016年5月18日前完成合同簽訂，但其派人與火炬第二中學(xué)洽談合同，火炬第二中學(xué)口頭以項目用地未能落實原因多次推遲簽約，致使雙方合同的簽訂未能取得實質(zhì)性進展，與招標標書、招標通知書的約定有較大差異，至發(fā)函當(dāng)日未有任何單位、部門向其書面說明，希望火炬第二中學(xué)給予書面說明、履行法律義務(wù)。 2017年6月30日，鴻宇公司“唐習(xí)龍”向火炬第二中學(xué)法定代表人的電子郵箱發(fā)送題為“關(guān)于中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第二中學(xué)新建工程（勘察設(shè)計）項目的函”，郵件內(nèi)容為“函件如附件，請查收。具體內(nèi)容電話已聯(lián)系等”。附件為鴻宇公司發(fā)送給火炬第二中學(xué)的函，主要內(nèi)容為：其已按照投標書約定配置項目組全部人員，展開就火炬二中新建工程項目設(shè)計的深化和初步設(shè)計等工作，但因火炬第二中學(xué)項目用地遲遲未能落實，導(dǎo)致雙方合同的正式簽訂未能取得實質(zhì)性進展，但其設(shè)計方案已全部提交；至2017年6月30日，投標保證金未能退還，其已配合項目服務(wù)工作推進繳納交易服務(wù)費，給其造成損失；當(dāng)前，項目已經(jīng)無法如期開展正常工作，其向火炬第二中學(xué)申請賠償，火炬第二中學(xué)同意，經(jīng)雙方協(xié)商，“現(xiàn)依據(jù)目前實際工作進展情況特提出初步協(xié)商協(xié)議，賠償費用為玖拾貳萬元整”等。該郵件中并未附有涉案工程項目的有關(guān)設(shè)計圖紙。 2019年3月12日，火炬第二中學(xué)向鴻宇公司發(fā)送關(guān)于妥善解決火炬二中原選址新建工程勘察設(shè)計招標遺留問題的告知函（以下簡稱告知函），主要內(nèi)容為，其原位于中山市火炬開發(fā)區(qū)＊＊＊＊＊＊＊＊的火炬二中新建工程，因安全評價未能通過而取消該工程，導(dǎo)致其未能在規(guī)定時間內(nèi)與鴻宇公司簽訂勘察設(shè)計合同，事后鴻宇公司與其就無法履行中標事宜多次協(xié)商未果，建議鴻宇公司通過司法程序解決。 6.鴻宇公司提交了其設(shè)計的工程地址為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技新城的火炬二中新建工程初步設(shè)計圖紙作為證據(jù)。圖紙包括以下部分：（1）給排水專業(yè)施工圖紙，附有總設(shè)計說明，封面注明日期為2017年9月，但圖紙右下角“日期”欄則均注明為2019年9月，部分圖紙版次處空白，部分圖紙版次處注明初步設(shè)計；（2）電氣專業(yè)施工圖紙，附有設(shè)計說明，日期均注明為2017年9月，版次注明施工圖；（3）結(jié)構(gòu)專業(yè)初步設(shè)計，無總設(shè)計說明，日期均注明為2017年9月，版次注明初步設(shè)計；（4）建筑專業(yè)圖紙，附有總設(shè)計說明，日期均注明為2016年5月，版次注明初步設(shè)計，設(shè)計總說明中“工程設(shè)計一般性說明”第2點注明“本工程設(shè)計標高±0.00高出室外地坪0.15米，相當(dāng)于絕對標高85高程ＸＸＸ米，或由甲方根據(jù)現(xiàn)場情況和規(guī)劃部門要求自行放標高確定……”，“消防設(shè)計”注明“本工程設(shè)有ＸＸ個防火分區(qū)，ＸＸ部防煙樓梯，ＸＸ部封閉樓梯，ＸＸ部開敞樓梯，ＸＸ部消防電梯，共有ＸＸ個疏散出入口，地下室設(shè)有ＸＸ個防火分區(qū)，ＸＸ部防煙樓梯直通室外”等。 鴻宇公司稱，（1）因招投標文件中對于設(shè)計工作完成的時間有要求，如未能按期完成可能造成違約，故在未簽訂正式合同的情況下即開始設(shè)計工作，且火炬第二中學(xué)一直沒有通知其停止工作、終止設(shè)計任務(wù)。其已在2016年5月完成初步設(shè)計方案，并在2016年6月初將設(shè)計方案提交給火炬第二中學(xué)，如其沒有完成設(shè)計工作，雙方不可能存在理賠問題，可見其已完成絕大部分設(shè)計工作并完成交付。（2）設(shè)計工作系持續(xù)性服務(wù)過程，產(chǎn)品出來后其會進行校對、修改等內(nèi)部程序性工作，其完成后會對時間進行修改以表示其對圖紙的修改，但并不表示其沒有完成設(shè)計圖紙。其從初步設(shè)計到竣工驗收過程中會對設(shè)計圖紙有所修改，但該修改只是內(nèi)部完善，并非產(chǎn)品有問題，其可能只是打開看一下也會修改一下時間，因國家規(guī)定在不停發(fā)生變化，所以在新規(guī)范出來后會重新打開圖紙校對，就會發(fā)生時間變更。在雙方設(shè)計合同未解除的情況下，其一直在持續(xù)履行義務(wù)，這是其正常的工作范圍。（3）實踐中，建設(shè)工程設(shè)計工作很多是在勘察工作之前?？辈旃ぷ饕鶕?jù)建筑的總平面圖及建筑性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等進行，而總平面圖就來自于設(shè)計單位的初步設(shè)計方案；勘察單位取樣的位置、數(shù)量也取決于設(shè)計方案?？辈旃ぷ鞣謨蓚€階段，一個是發(fā)包前的勘察工作即確定工程所在地是否存在不適合建設(shè)的地質(zhì)因素，可行性報告中必須體現(xiàn)這些內(nèi)容；一個是發(fā)包后的勘察即在設(shè)計的基礎(chǔ)上進行具體的巖土勘察內(nèi)容。其在設(shè)計前，已多次到現(xiàn)場了解情況，且招投標文件已對設(shè)計工作有明確具體的要求。（4）設(shè)計工作包括初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計。初步設(shè)計系指建設(shè)規(guī)模、施工場地的規(guī)劃、工藝流程、材料采購等，用于預(yù)定原材料和設(shè)備；施工圖紙設(shè)計就是將設(shè)計方案具體化的圖紙。其完成設(shè)計圖之后，由建設(shè)單位即火炬第二中學(xué)連同監(jiān)理單位進行審核，并由火炬第二中學(xué)組織完成有關(guān)批復(fù)手續(xù)。 火炬第二中學(xué)稱，（1）鴻宇公司沒有任何證據(jù)證明已向其提交過設(shè)計圖紙，其并未收到過鴻宇公司的任何設(shè)計方案，且鴻宇公司作為證據(jù)提交的施工圖紙中注明的日期是在2017年9月、2019年7月，也表明了鴻宇公司所述完成設(shè)計圖紙及交付圖紙的時間不屬實。（2）涉案工程應(yīng)當(dāng)先勘察后設(shè)計,鴻宇公司的圖紙系其未經(jīng)勘察的情況下自行單方設(shè)計，既不符合有關(guān)的建筑設(shè)計規(guī)范、建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范，也與招投標文件相違背。（3）其系基于確定了中標單位為鴻宇公司，而鴻宇公司也有交易服務(wù)費等費用的支出，才與鴻宇公司進行協(xié)商賠償，而非認可鴻宇公司完成了設(shè)計工作。（4）涉案工程是政府采購項目，如雙方簽訂了正式的合同，鴻宇公司按招投標文件完成了工作，需向其提交工作成果，由其提交給住建規(guī)劃部門復(fù)核鴻宇公司的設(shè)計成果。 7.2019年8月28日，鴻宇公司以因火炬第二中學(xué)項目用地未能落實，導(dǎo)致雙方未能簽訂正式合同，而鴻宇公司已提交設(shè)計方案，造成鴻宇公司損失為由，向本院提起（2019）粵2071民初22665號訴訟案，要求火炬第二中學(xué)向其支付方案費、誤工費、押金利息、交易服務(wù)費以及其他損失等費用共計115萬元。后鴻宇公司向本院申請撤訴，本院于2019年12月2日作出（2019）粵2071民初22665號民事裁定，準許鴻宇公司撤訴。 8.關(guān)于涉案工程因招標文件所載選址存在問題而無法實施的情況，火炬第二中學(xué)提交了廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司就火炬第二中學(xué)新建學(xué)校項目出具的安全預(yù)評價報告（送審稿）。該安全預(yù)評價報告（送審稿），注明日期為“2015年11月10日”，反映：該項目范圍由會展東路、廣?；▓@東側(cè)規(guī)劃排洪渠、六孖涌、規(guī)劃24米道路圍合而成，用地面積為35859.4平方米；綜合結(jié)論為，“……但新建學(xué)校項目與構(gòu)成重大危險的臺達化工（中山）有限公司、中山聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司的安全距離不符合《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》（ＧＢ50099-2011）第4.1.2條，《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（ＧＢ18265-2000）第6.1.1條1000ｍ的要求。離周邊污染源不符合《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》（建標［2002］102號的要求。建議火炬第二中學(xué)慎重考慮擬建新學(xué)校的選址”。另，火炬第二中學(xué)出示了中山市發(fā)展和改革局于2018年11月15日作出關(guān)于中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第二中學(xué)新建工程項目可行性研究報告的批復(fù)（以下簡稱可行性研究報告批復(fù)），該批復(fù)反映火炬二中新建工程項目建設(shè)地點為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)茂二路南側(cè)（開發(fā)區(qū)黎村北側(cè)）等內(nèi)容。 火炬第二中學(xué)稱，（1）在訴訟前，其并未將安全預(yù)評價報告（送審稿）提交給鴻宇公司，但其在中標后已就涉案工程用地存在問題而無法實施的情況，多次通過口頭溝通、會議溝通的方式明確告知鴻宇公司，從其與鴻宇公司的函件往來可以看出,鴻宇公司在2016年4月至5月已經(jīng)知悉項目用地存在問題而無法落實。（2）盡管預(yù)評價報告（送審稿）產(chǎn)生在招標前，但該報告的結(jié)論只是建議重新選址，而本案火炬二中新建工程屬于公益性項目，根據(jù)中山市教育局批復(fù)要求，其必須在2016年12月31日前與濠頭中學(xué)徹底分離，為了推進該公益性項目，所以在報告結(jié)論是建議重新選址的情況下還是按原選址進行了項目的招投標工作。公開招標后，其上級主管部門為了安全及公眾利益考慮，在2016年4月至5月期間決定重新選址，當(dāng)時雖已確定中標單位是鴻宇公司，但沒有簽訂正式合同。 鴻宇公司稱，（1）其在2016年5月21日發(fā)函催告火炬第二中學(xué)簽訂正式合同前，其并不知曉火炬第二中學(xué)未能簽訂正式合同的原因。（2）其是在提起（2019）粵2071民初22665號案的訴訟后，火炬第二中學(xué)才向其出示安全預(yù)評價報告（送審稿），但如果涉案工程招標文件中原定選址存在嚴重問題不可能公開招投標，其認為該安全預(yù)評價報告（送審稿）屬于不確定的文件，并不會產(chǎn)生任何約束力。 9.關(guān)于設(shè)計費用的計價。鴻宇公司稱，其報價方案中的213萬元設(shè)計費系基于涉案工程的工作量、工作難易程度、投入人力等因素制定；設(shè)計屬于智力成果，是其工作時間換取勞動報酬，213萬元是整體設(shè)計成果的價值體現(xiàn)。鴻宇公司認為，其與火炬第二中學(xué)之間的建設(shè)工程設(shè)計合同已成立并生效，且其已履行絕大部分設(shè)計工作并交付了設(shè)計成果，按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法以及建筑設(shè)計服務(wù)計費指導(dǎo)規(guī)定，火炬第二中學(xué)應(yīng)支付合同約定的全部設(shè)計成果對價即213萬元。 火炬第二中學(xué)認為，其不確認鴻宇公司已開展設(shè)計工作，因鴻宇公司一直知曉項目用地存在問題，且涉案項目須先勘察后設(shè)計，其也并未指示鴻宇公司開展設(shè)計工作，其不需要向鴻宇公司支付任何費用；同時，中標文件的設(shè)計費用系總價包干，包括調(diào)整、修改、重新設(shè)計等費用，鴻宇公司要求支付全部設(shè)計費用也沒有依據(jù)。 10.在本案法庭調(diào)查過程中，核力公司稱，其不知曉涉案工程因選址問題而無法簽訂正式的勘察、設(shè)計合同，其在中標后也未向火炬第二中學(xué)或者鴻宇公司了解未能簽訂正式合同的原因；涉案工程原經(jīng)辦工作人員已離職，且其只對涉案工程進行勘察工作，鴻宇公司才是聯(lián)合體的牽頭單位；一般建設(shè)工程是先進行勘察后設(shè)計，設(shè)計工作一般需要以勘察工作為前提，按照招投標文件及中標通知書的約定，勘察工作先于設(shè)計工作。 在本案法庭辯論過程中，核力公司稱，其在簽訂有效的勘察合同后才會開展勘察工作，勘察工作與設(shè)計工作是獨立完成的，并不具有必然的關(guān)聯(lián)性以及先后順序。按照其與其他發(fā)包方的合同履行情況，其是先收取前期費用才開始勘察工作，本案火炬第二中學(xué)未支付任何前期費用，也沒有簽訂正式合同，故其沒有開展過任何勘察工作。 在發(fā)表最后意見時，核力公司稱關(guān)于設(shè)計工作與勘察工作的關(guān)系，以其辯論意見為準。其在法庭調(diào)查時是陳述一般情形，并非絕對，雖然其系與鴻宇公司聯(lián)合投標，但雙方的任務(wù)各自獨立完成，且需要建立在書面合同簽訂基礎(chǔ)之上

駁回原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計顧問有限公司的訴訟請求。 案件受理費23840元（原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計顧問有限公司已預(yù)交），由原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計顧問有限公司負擔(dān)。 如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于廣東省中山市中級人民法院

審判長姚班 人民陪審員許浩宏 人民陪審員梁玉明 二〇二〇年九月一日 書記員劉尉婷

2020-12-25