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上訴人西安美聯(lián)航空技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡稱西安美聯(lián)公司）因投訴處理決定一案，不服北京市海淀區(qū)人民法院（2020）京0108行初37號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，并于2020年11月16日公開開庭審理了本案。上訴人西安美聯(lián)公司的法定代表人常建秦，被上訴人北京市財政局（以下簡稱市財政局）的委托代理人屈麗敏、馬明德到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

2018年10月12日，市財政局作出京財采投字（2018）第30號政府采購?fù)对V處理決定書（以下簡稱被訴投訴處理決定），主要內(nèi)容如下：一、關(guān)于西安威勝航空科技發(fā)展有限公司（以下簡稱威勝公司）伙同西安飛鷹亞太航空模擬設(shè)備有限公司（以下簡稱飛鷹公司）和西安恒安信電子信息技術(shù)有限公司（以下簡稱恒安信公司）在“促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)—教學(xué)類—飛機(jī)發(fā)動機(jī)實訓(xùn)中心項目”（項目編號：ＢＩＥＣＣ-ＺＢ5246）（以下簡稱實訓(xùn)中心項目）中串通投標(biāo)報價，涉嫌串通投標(biāo)刑事犯罪的投訴事項。現(xiàn)有證據(jù)不能證明威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱采購法實施條例）第十八條規(guī)定的“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商”的情形，也不能證明存在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱招投標(biāo)管理辦法）第三十七條規(guī)定的視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形以及采購法實施條例第七十四條規(guī)定的惡意串通的情形。該投訴事項不成立。二、關(guān)于威勝公司社保繳納弄虛作假，不符合本次招標(biāo)公告和政府采購法合格供應(yīng)商的資質(zhì)條件的投訴事項。現(xiàn)有證據(jù)不能證明威勝公司在《投標(biāo)文件》提交的社會保障資金繳納記錄相關(guān)證明材料存在虛假。該投訴事項不成立。三、關(guān)于威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司提供虛假材料謀取中標(biāo)的投訴事項?，F(xiàn)有證據(jù)不能證明威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司提供虛假材料謀取中標(biāo)。該投訴事項不成立。四、關(guān)于實訓(xùn)中心項目評標(biāo)過程和評分結(jié)果有失公平、公正的投訴事項。經(jīng)原評標(biāo)委員會對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)存在錯誤?，F(xiàn)有證據(jù)不能證明實訓(xùn)中心項目評標(biāo)過程和評分結(jié)果有失公平、公正。該投訴事項不成立?；谕对V事項不成立，市財政局對西安美聯(lián)公司的投訴請求不予支持。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號，以下簡稱質(zhì)疑和投訴辦法）第二十九條第二項的規(guī)定，市財政局決定駁回投訴。 一審法院經(jīng)審理查明：實訓(xùn)中心項目采購人北京電子科技職業(yè)學(xué)院（以下簡稱電子科技學(xué)院）委托代理機(jī)構(gòu)北京國際工程咨詢有限公司（以下簡稱國際工程咨詢公司）對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)。2018年7月9日，國際工程咨詢公司在北京市政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，對該項目進(jìn)行招標(biāo)。西安美聯(lián)公司、威勝公司、飛鷹公司及恒安信公司參與投標(biāo)。同年7月30日，進(jìn)行開、評標(biāo)，評標(biāo)委員會推薦威勝公司為該項目的中標(biāo)候選人。同日，采購人電子科技學(xué)院對評標(biāo)結(jié)果予以確認(rèn)。次日，在北京市政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)人為威勝公司。 2018年8月20日，市財政局收到西安美聯(lián)公司提交的對實訓(xùn)中心項目的投訴書。次日，市財政局向西安美聯(lián)公司作出京財采投字（2018）第28號《北京市財政局政府采購?fù)对V受理審查告知書》（以下簡稱受理審查告知書），要求其對投訴書予以修改后重新投訴。同年8月31日，市財政局收到西安美聯(lián)公司第二次遞交的關(guān)于實訓(xùn)中心項目的投訴書，明確如下投訴事項：1.威勝公司伙同飛鷹公司和恒安信公司在實訓(xùn)中心項目中串通投標(biāo)報價，涉嫌串通投標(biāo)刑事犯罪；2.威勝公司社保繳納弄虛作假，不符合本次招標(biāo)公告和政府采購法合格供應(yīng)商的資質(zhì)條件；3.威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司提供虛假材料謀取中標(biāo)；4.實訓(xùn)中心項目評標(biāo)過程和評分結(jié)果有失公平、公正。 2018年9月4日，市財政局作出政府采購?fù)对V受理通知書，對西安美聯(lián)公司的投訴予以受理。市財政局向該項目采購人電子科技學(xué)院、采購代理機(jī)構(gòu)國際咨詢公司及供應(yīng)商威勝公司、飛鷹公司、恒安信公司送達(dá)了投訴書副本。采購代理機(jī)構(gòu)國際工程咨詢公司向市財政局提交了《關(guān)于實訓(xùn)中心項目中標(biāo)結(jié)果投訴的情況說明》《實訓(xùn)中心項目（復(fù)議）評標(biāo)報告》《實訓(xùn)中心項目（評分復(fù)議）復(fù)議報告》及《質(zhì)疑材料與調(diào)查回復(fù)》等材料。其中，《質(zhì)疑材料與調(diào)查回復(fù)》載明：五位評審專家對該項目投標(biāo)人是否存在招投標(biāo)管理辦法第三十七條規(guī)定的視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形進(jìn)行了復(fù)核，結(jié)果為不存在。五位評審專家對西安美聯(lián)公司、威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司《投標(biāo)文件》中是否提供其1／4剖各部件不同角度的彩色圖片及解剖過程視頻等事項進(jìn)行了復(fù)核。專家認(rèn)為：已按招標(biāo)文件要求評審、評議、評分。2018年8月9日的《評委意見表》載明：該公司針對西安美聯(lián)公司提出的質(zhì)疑，對該項目進(jìn)行復(fù)議，五位評審專家對參與投標(biāo)的四家公司投標(biāo)文件正本進(jìn)行了重新審核，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑中提出的相關(guān)問題。2018年9月13日的《評委意見表》載明：該公司組織原評審專家進(jìn)行了復(fù)核依據(jù)和評分依據(jù)說明，五位專家全部到場。評審專家對評分依據(jù)進(jìn)行了全面的復(fù)核，并逐條對評分依據(jù)進(jìn)行說明。經(jīng)復(fù)核，各位專家依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行了公平公正獨立打分。威勝公司、飛鷹公司及恒安信公司均稱與該項目其他供應(yīng)商無關(guān)聯(lián)，無協(xié)商、串通等行為。2018年9月17日，市財政局就威勝公司在《投標(biāo)文件》提供的稅收完稅證明的真實性向國家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局（以下簡稱西安市稅務(wù)局）發(fā)出《北京市財政局關(guān)于協(xié)助調(diào)查威勝公司〈投標(biāo)文件〉提供的中華人民共和國稅收完稅證明真實性的函》（以下簡稱協(xié)助調(diào)查函）。西安市稅務(wù)局出具《國家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局關(guān)于協(xié)助調(diào)查威勝公司在〈投標(biāo)文件〉提供的中華人民共和國稅收完稅證明真實性的復(fù)函》（以下簡稱復(fù)函），確認(rèn)上述稅收完稅證明真實有效。市財政局通過對西安高新區(qū)社會保險基金管理中心出具的《社會保險參保繳費情況證明》顯示的查驗途徑進(jìn)行核驗，查驗結(jié)果與威勝公司《投標(biāo)文件》提交的“社保證明”內(nèi)容一致。調(diào)查中，市財政局通過審查威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)信用信息公示報告，未發(fā)現(xiàn)存在法人為同一人或者存在直接控股情形，不能認(rèn)定三家公司之間存在管理關(guān)系。通過對相關(guān)材料進(jìn)行審查，未發(fā)現(xiàn)存在招投標(biāo)管理辦法第三十七條規(guī)定的視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形以及采購法實施條例第七十四條規(guī)定的惡意串通的情形。同時，市財政局就不計入投訴處理期限的事項向西安美聯(lián)公司進(jìn)行了告知。2018年10月12日，市財政局根據(jù)調(diào)查情況作出被訴投訴處理決定，認(rèn)定西安美聯(lián)公司的投訴事項不能成立，決定駁回投訴。西安美聯(lián)公司不服該投訴處理決定，向一審法院提起行政訴訟，請求法院依法撤銷市財政局作出的被訴投訴處理決定，依法依規(guī)處理西安美聯(lián)公司提出的投訴，市財政局依法移送涉嫌犯罪案件。 2020年8月14日，一審法院判決認(rèn)為：根據(jù)政府采購法第十三條及質(zhì)疑和投訴辦法第五條規(guī)定，市財政局具有對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理及處理政府采購供應(yīng)商投訴的法定職責(zé)。 采購法實施條例第五十六條規(guī)定，財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對財政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供相關(guān)材料。質(zhì)疑和投訴辦法第二十九條第二項規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴。本案中，市財政局對西安美聯(lián)公司的投訴予以受理后，針對投訴事項展開調(diào)查。針對第1項投訴事項，市財政局通過審查威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)信用信息公示報告，未發(fā)現(xiàn)存在法人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商的情形。同時，市財政局通過對相關(guān)材料進(jìn)行審查，亦未發(fā)現(xiàn)存在招投標(biāo)管理辦法第三十七條規(guī)定的視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形以及采購法實施條例第七十四條規(guī)定的惡意串通的情形。針對第2項投訴事項，市財政局通過西安市稅務(wù)局及西安高新區(qū)社會保險基金管理中心協(xié)助調(diào)查核驗，未發(fā)現(xiàn)威勝公司在《投標(biāo)文件》中提交的社會保障資金繳納記錄等相關(guān)材料存在虛假。針對第3項投訴事項，市財政局通過對相關(guān)材料進(jìn)行審查，未發(fā)現(xiàn)威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司存在提供虛假材料，謀取中標(biāo)的行為。針對第4項投訴事項，原評標(biāo)委員會對評審結(jié)果進(jìn)行了復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)存在錯誤。市財政局通過對相關(guān)材料進(jìn)行審查，亦未發(fā)現(xiàn)該項目評標(biāo)過程和評分結(jié)果有失公平、公正。同時，西安美聯(lián)公司提交的相關(guān)材料，亦不能證明其投訴事項成立。市財政局據(jù)此認(rèn)定西安美聯(lián)公司投訴事項均不成立，并作出被訴投訴處理決定，駁回西安美聯(lián)公司的投訴，并無不當(dāng)。 政府采購法第五十六條規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。質(zhì)疑和投訴辦法第二十七條規(guī)定，財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。前款所稱所需時間，是指財政部門向相關(guān)單位、第三方、投訴人發(fā)出相關(guān)文書、補(bǔ)正通知之日至收到反饋文書或材料之日。財政部門向相關(guān)單位、第三方開展檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，應(yīng)當(dāng)將所需時間告知投訴人。本案中，市財政局于2018年9月4日對西安美聯(lián)公司的投訴予以受理。同年9月17日，市財政局向西安市稅務(wù)局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，并于同年9月30日收到復(fù)函。市財政局就上述協(xié)查時間不計入投訴處理期限的事項向投訴人和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行告知。同年10月12日，市財政局作出被訴投訴處理決定。據(jù)此，市財政局在作出投訴處理決定的過程中，履行了受理、審查、告知、決定、送達(dá)等行政程序，符合上述規(guī)定。 綜上，市財政局作出的被訴投訴處理決定認(rèn)定事實清楚，程序合法、適用法律正確。西安美聯(lián)公司的訴訟請求缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù)，法院不予支持。一審法院依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回西安美聯(lián)公司的全部訴訟請求。 上訴人西安美聯(lián)公司不服一審判決，上訴至本院，請求撤銷一審判決，改判支持西安美聯(lián)公司一審訴訟請求。其主要上訴理由略為：除一審判決所載的21份證據(jù)外，西安美聯(lián)公司還向一審法院提交了24份證據(jù)，但一審法院卻說沒有收到，且對全部證據(jù)的關(guān)聯(lián)性及證明目的不予認(rèn)可，屬于司法不公。實訓(xùn)中心項目共進(jìn)行兩次公開招標(biāo)，第一次招標(biāo)因有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)，第二次招標(biāo)過程中，威勝公司、飛鷹公司、恒安信公司串通投標(biāo)，報價區(qū)間相同，事先約定威勝公司中標(biāo)，獲取非法利益。上述三公司串通投標(biāo)犯罪在全國各地作案，是累犯；飛鷹公司、恒安信公司生產(chǎn)和經(jīng)營與實訓(xùn)中心項目毫無關(guān)系；飛鷹公司伙同家族公司在全國串通投標(biāo)作案，劣跡斑斑。威勝公司社保繳納弄虛作假，不符合本次招標(biāo)公告和政府采購法和合格供應(yīng)商的資質(zhì)條件。威勝公司、飛鷹公司和恒安信公司提供虛假材料謀取中標(biāo)。實訓(xùn)中心項目評標(biāo)過程和評分結(jié)果有失公平、公正。 被上訴人市財政局同意一審判決，請求駁回上訴，維持一審判決。 被上訴人電子科技學(xué)院、國際工程咨詢公司、威勝公司、飛鷹公司、恒安信公司在二審審理期間未發(fā)表意見。 在一審法院指定的證據(jù)交換期限內(nèi)，上訴人西安美聯(lián)公司向一審法院提交了如下證據(jù)：1.涉案公司網(wǎng)絡(luò)圖，2.關(guān)于對“ＪＺＦＣＧ-Ｇ2014042-2號Ｃ包”投訴事項的處理決定書，以上證據(jù)證明飛鷹公司串通投標(biāo)；3.西安飛安航空科技發(fā)展有限公司（以下簡稱西安飛安公司）企業(yè)信用信息公示，證明該公司股東構(gòu)成，股東相互持股；4.飛鷹公司企業(yè)信用信息公示，證明該公司股東構(gòu)成，相互持股；5.上海奇異鳥航空科技有限公司（以下簡稱奇異鳥公司）企業(yè)信用信息公示，證明該公司股東構(gòu)成；6.上海雷德科技發(fā)展有限公司企業(yè)信用信息公示，證明該公司股東構(gòu)成；7.西安飛宇航空仿真技術(shù)股份有限公司（以下簡稱西安飛宇公司）企業(yè)信用信息公示，證明該公司股東構(gòu)成；8.長春市公共關(guān)系學(xué)校示范校建設(shè)項目二標(biāo)段：課程軟件項目中標(biāo)公示，證明飛鷹公司、西安飛安公司和奇異鳥公司串通投標(biāo)，三家股東一致，相互持股；9.鄭州市公安局金水路分局調(diào)取證據(jù)通知書、介紹信、警察證，證明飛鷹公司串通投標(biāo)；10.關(guān)于浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院投標(biāo)有關(guān)事項說明，證明飛鷹公司串通投標(biāo)；11.浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院投標(biāo)事項的說明，證明奇異鳥公司虛假證明文件；12.浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)設(shè)備采購項目立案調(diào)查說明函、飛鷹公司結(jié)構(gòu)圖說明函、飛鷹公司結(jié)構(gòu)簡要說明，證明飛鷹公司虛假證明文件；13.（2015）西中民二終字第01275號民事判決書，證明飛鷹公司虛假訴訟；14.長采管辦〔2018〕1號投訴處理決定書，15.煙財采〔2017〕34號政府采購?fù)对V處理決定書，以上證據(jù)證明西安飛宇公司采購違法；16.采購協(xié)議，證明西安飛宇公司虛假投標(biāo)合同文件；17.文件截屏，證明西安飛宇公司在福州政府采購提供虛假證明文件；18.財政部投訴處理決定書，證明西安飛宇公司采購違法；19.答復(fù)，證明威勝公司未交社保；20.安陽市財政局政府采購?fù)对V處理決定書，21.西安美聯(lián)公司實名報案材料，以上證據(jù)證明報案及處理情況。 在法定舉證期限內(nèi)，被上訴人市財政局向一審法院提交了如下證據(jù)：1.投訴書（補(bǔ)正）及附件，證明投訴內(nèi)容；2.關(guān)于電子科技學(xué)院實訓(xùn)中心項目中標(biāo)結(jié)果投訴的情況說明、舉證材料附錄及相關(guān)證據(jù)，證明采購人電子科技學(xué)院投訴答復(fù)內(nèi)容；3.關(guān)于實訓(xùn)中心項目中標(biāo)結(jié)果投訴的情況說明、舉證材料附錄及相關(guān)證據(jù)，證明代理機(jī)構(gòu)國際工程咨詢公司的投訴答復(fù)內(nèi)容；4.威勝公司提交的回復(fù)函及說明，證明威勝公司投訴答復(fù)內(nèi)容、對串通投標(biāo)事項的回復(fù)內(nèi)容；5.飛鷹公司相關(guān)說明及證據(jù)材料，證明飛鷹公司投訴答復(fù)內(nèi)容、對串通投標(biāo)事項的回復(fù)內(nèi)容；6.恒安信公司情況說明及復(fù)函，證明恒安信公司投訴答復(fù)內(nèi)容、對串通投標(biāo)事項的回復(fù)內(nèi)容；7.《實訓(xùn)中心項目（復(fù)議）評標(biāo)報告》（該證據(jù)涉及評審秘密及商業(yè)秘密，未當(dāng)庭出示），證明質(zhì)疑階段評標(biāo)委員會復(fù)議情況；8.《實訓(xùn)中心項目（評分復(fù)議）復(fù)議報告》（該證據(jù)涉及評審秘密及商業(yè)秘密，未當(dāng)庭出示），證明投訴階段評標(biāo)委員會評分復(fù)核情況；9.協(xié)助調(diào)查函及郵寄送達(dá)憑證，證明市財政局請西安市稅務(wù)局就威勝公司完稅證明真實性協(xié)助調(diào)查及發(fā)出協(xié)助調(diào)查函的日期；10.復(fù)函及郵寄憑證，證明西安市稅務(wù)局對協(xié)助調(diào)查函的回復(fù)內(nèi)容及市財政局收到復(fù)函的日期；11.《西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會保險參保繳費情況證明》，證明西安高新區(qū)社會保險基金管理中心對威勝公司社會保險參保繳費情況的證明；12.告知書及送達(dá)回證，13.告知書及送達(dá)回證，14.告知書、《北京市財政局關(guān)于了解投訴書中事實依據(jù)證據(jù)來源的函》及郵寄送達(dá)憑證，以上證據(jù)證明市財政局向電子科技學(xué)院、國際工程咨詢公司、西安美聯(lián)公司告知所需時間不計入投訴處理期限；15.告知書、《北京市財政局關(guān)于調(diào)查促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)-教學(xué)類-飛機(jī)發(fā)動機(jī)實訓(xùn)項目串通投標(biāo)的函》及郵寄送達(dá)憑證，證明市財政局告知投標(biāo)供應(yīng)商所需時間不計入投訴處理期限的情況及市財政局就串通投標(biāo)事項調(diào)查的情況；16.實訓(xùn)中心項目招標(biāo)文件，證明招標(biāo)文件的內(nèi)容；17.實訓(xùn)中心項目評標(biāo)報告（該證據(jù)涉及評審秘密及商業(yè)秘密，未當(dāng)庭出示），證明評審過程；18.西安美聯(lián)公司、威勝公司、飛鷹公司、恒安信公司的投標(biāo)文件（該證據(jù)涉及商業(yè)秘密，未當(dāng)庭出示），證明四家供應(yīng)商投標(biāo)文件的內(nèi)容；19.西安美聯(lián)公司投訴書及附件，證明第一次投訴內(nèi)容；20.受理審查告知書及送達(dá)回證，證明受理審查告知書的內(nèi)容及送達(dá)時間；21.京財采投字（2018）第30號政府采購?fù)对V受理通知書及郵寄送達(dá)憑證，證明投訴受理通知書內(nèi)容及送達(dá)時間；22.市財政局向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)供應(yīng)商發(fā)送受理說明函及相關(guān)材料的送達(dá)回證及相關(guān)授權(quán)材料，證明受理說明函等材料的送達(dá)時間；23.被訴投訴處理決定的送達(dá)回證及郵寄送達(dá)憑證，證明投訴處理決定送達(dá)時間。同時，市財政局出示政府采購法、采購法實施條例、質(zhì)疑和投訴辦法以及招投標(biāo)管理辦法作為其法律規(guī)范依據(jù)。 在法定舉證期限內(nèi)，被上訴人國際工程咨詢公司向一審法院提交如下證據(jù)：1.委托代理協(xié)議，證明國際工程咨詢公司與采購人簽訂委托代理協(xié)議；2.招標(biāo)文件確認(rèn)與招標(biāo)公告，證明國際工程咨詢公司依法經(jīng)采購人確認(rèn)發(fā)布招標(biāo)公告；3.出售招標(biāo)文件匯總表，證明國際工程咨詢公司對投標(biāo)人報名情況進(jìn)行統(tǒng)計記錄；4.投標(biāo)人簽到表，5.投標(biāo)文件密封確認(rèn)，以上證據(jù)證明國際工程咨詢公司依法組織投標(biāo)人簽到并對其投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行記錄；6.開標(biāo)一覽表，證明國際工程咨詢公司依法進(jìn)行唱標(biāo)并對唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行記錄；7.評標(biāo)專家抽取、簽到表及承諾書，證明國際工程咨詢公司依法從財政部專家?guī)熘谐槿＜也⒔M織專家進(jìn)行簽到、宣讀評標(biāo)紀(jì)律；8.資格條件審查表，9.符合性審查表，10.評委打分、匯總及意見表，11.評標(biāo)委員會評標(biāo)決議，以上證據(jù)證明國際工程咨詢公司依法組織評審工作；12.招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)，13.招標(biāo)結(jié)果公告，14.中標(biāo)通知書，以上證據(jù)證明國際工程咨詢公司依法經(jīng)采購人確定實訓(xùn)中心項目中標(biāo)人后發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告，并于招標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布當(dāng)日向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；15.質(zhì)疑內(nèi)容復(fù)議，證明國際工程咨詢公司組織評委針對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行復(fù)議；16.評分復(fù)議，證明國際工程咨詢公司組織評委對評分過程進(jìn)行了復(fù)議；17.質(zhì)疑回復(fù)，證明國際工程咨詢公司依法在質(zhì)疑回復(fù)期內(nèi)投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行了回復(fù)。 在法定舉證期限內(nèi)，被上訴人電子科技學(xué)院、威勝公司、飛鷹公司、恒安信公司未向一審法院提交證據(jù)。 經(jīng)一審?fù)徺|(zhì)證，一審法院對上述證據(jù)認(rèn)證如下：市財政局提交的經(jīng)過庭審質(zhì)證的全部證據(jù)形式上符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱行政訴訟證據(jù)規(guī)定）中規(guī)定的提供證據(jù)的要求，與本案具有關(guān)聯(lián)性，法院予以采信。西安美聯(lián)公司提交的證據(jù)4形式上符合行政訴訟證據(jù)規(guī)定中規(guī)定的提供證據(jù)的要求，能夠證明飛鷹公司的相關(guān)企業(yè)信用公示信息，法院對此予以采信；西安美聯(lián)公司提交的其他證據(jù)與本案被訴投訴處理決定不具有直接關(guān)聯(lián)性，法院不予采納。國際工程咨詢公司提交的證據(jù)形式上符合行政訴訟證據(jù)規(guī)定中規(guī)定的提供證據(jù)的要求，與本案具有關(guān)聯(lián)性，法院予以采信。 根據(jù)行政訴訟證據(jù)規(guī)定第十八條及第三十七條規(guī)定，市財政局提交的證據(jù)7、證據(jù)8、證據(jù)17、證據(jù)18因涉及商業(yè)秘密，未在一審開庭時公開質(zhì)證，法院對上述證據(jù)予以審查確認(rèn)。經(jīng)審查，上述證據(jù)形式上符合行政訴訟證據(jù)規(guī)定中規(guī)定的提供證據(jù)的要求，與本案具有關(guān)聯(lián)性，法院予以采信。 上述證據(jù)全部隨案移送本院。本院查閱了一審卷宗，詢問了各方當(dāng)事人，并經(jīng)審查核實，同意一審法院對證據(jù)的認(rèn)證意見。經(jīng)確認(rèn)的有效證據(jù)能夠作為認(rèn)定本案事實的依據(jù)。 本院經(jīng)審理查明的事實與一審法院查明的事實一致。對一審查明的事實，本院予以確認(rèn)。 另查明，西安美聯(lián)公司針對被訴投訴處理決定提起訴訟后，一審法院于2019年5月10日作出（2019）京0108行初125號行政裁定，裁定駁回西安美聯(lián)公司的起訴。西安美聯(lián)公司不服，向本院提起上訴。本院于2019年9月17日作出（2019）京01行終771號行政裁定，裁定撤銷（2019）京0108行初125號行政裁定，指令一審法院繼續(xù)審理。 在一審?fù)忂^程中，西安美聯(lián)公司陳述曾于2019年7月向一審法院提交25份書證。 在二審?fù)忂^程中，西安美聯(lián)公司陳述除一審判決所載21份證據(jù)外，還曾向一審法院提交24份證據(jù)，并在一審?fù)徶姓f明；該24份證據(jù)均未在向市財政局提出投訴過程中提交過

駁回上訴，維持一審判決。 二審案件受理費50元，由上訴人西安美聯(lián)航空技術(shù)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)（已交納）。 本判決為終審判決

審判長王陽 審判員梁菲 審判員王賀 二〇二〇年十一月二十七日 法官助理李蓓 書記員楊潔

2020-12-08