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原告河南乾方建筑安裝工程有限公司訴被告鄭州市停車場(chǎng)管理中心建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告河南乾方建筑安裝工程有限公司的委訴訟托代理人侯文哲、被告鄭州市停車場(chǎng)管理中心的委托訴訟代理人姜拴勝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.被告支付工程款339150元及違約金151939.2元（暫計(jì)至2020年6月29日，之后的違約金以每日萬(wàn)分之二計(jì)算至實(shí)際付清之日止）；2.本案全部訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：原告與被告簽訂《鄭州市停車場(chǎng)管理中心護(hù)欄和監(jiān)控制作、安裝合同》，合同約定由原告進(jìn)行工程安裝，被告支付相應(yīng)價(jià)款。后原告按約完成工程，并與被告進(jìn)行了工程決算。但被告遲遲不履行支付義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法利益，現(xiàn)為維護(hù)原告的合法權(quán)益，向法院提起訴訟，望判如所請(qǐng)。 被告辯稱：1、作為原告主張債權(quán)依據(jù)的《鄭州市停車場(chǎng)管理中心護(hù)欄制作、安裝合同》依法無(wú)效，原告主張的違約金無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。案涉兩份合同系同時(shí)簽訂于2013年，合同總造價(jià)為819130元，為規(guī)避鄭州市財(cái)政局《鄭州市市級(jí)2013年政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采購(gòu)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式”的規(guī)定而被拆分為合同造價(jià)499980元及合同造價(jià)339150元的兩份條款一樣的合同。案涉兩份合同違反了《政府采購(gòu)法》第二十七條“采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)”?！墩少?gòu)法》第二十八條“采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)”的規(guī)定，而《政府采購(gòu)法》第二十七條、第二十八條顯然屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，上述案涉兩份合同無(wú)效。因此，違約條款在無(wú)效合同中也自始無(wú)效，原告主張的違約金無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)依法不予支持。2、原告主張的債權(quán)已過(guò)訴訟時(shí)效。案涉工程已于2014年5月12日結(jié)算審核，至今已有6年之余。原告主張的債權(quán)已超過(guò)訴訟時(shí)效。綜上，請(qǐng)求法院依法判決駁回原告全部訴訟請(qǐng)求。 經(jīng)審理查明：1、原、被告簽訂《鄭州市停車場(chǎng)管理中心護(hù)欄和監(jiān)控制作、安裝合同》一份，主要約定：工程名稱為鄭州市四橋一路橋下停車場(chǎng)護(hù)欄制作安裝、監(jiān)控系統(tǒng)安裝工程，工程地點(diǎn)為鄭州市四橋一路橋下，原告負(fù)責(zé)工程范圍內(nèi)的護(hù)欄制作、安裝、監(jiān)控系統(tǒng)安裝；本合同綜合單價(jià)包括原材料的采購(gòu)、加工制作、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、現(xiàn)場(chǎng)配合驗(yàn)收、搶工措施、材料二次搬運(yùn)、施工水電，因質(zhì)量問(wèn)題引起的維修和更換、成品保護(hù)、總包配合、利潤(rùn)、稅金、政策性文件的規(guī)定以及包括但不限于原材料漲價(jià)等合同明示或暗示的所有一切風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和義務(wù)的費(fèi)用，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成量計(jì)算；該合同工程總造價(jià)為339150元，含稅收和管理費(fèi)，總費(fèi)用以實(shí)際決算為準(zhǔn)；付款方式為工程結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后一并轉(zhuǎn)賬支付；被告無(wú)正當(dāng)理由遲延向原告支付工程款，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，每天按應(yīng)付款部分的金額萬(wàn)分之二的比例，向原告支付逾期付款的違約金，合同并對(duì)其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。 2、由原、被告蓋章確認(rèn)的《停車場(chǎng)封閉護(hù)欄工程決算》顯示，工程價(jià)款合計(jì)339150元。由原、被告蓋章確認(rèn)的《停車場(chǎng)封閉護(hù)欄工程驗(yàn)收》顯示：經(jīng)雙方驗(yàn)收，確認(rèn)工程為合格工程。 3、原告提交的鄭停管（2016）4號(hào)《關(guān)于支付四橋一路橋下停車場(chǎng)設(shè)施工程尾款的請(qǐng)示》復(fù)印件顯示，被告于2016年4月7日向鄭州市財(cái)政局請(qǐng)示，主要內(nèi)容為：被告于2013年10月在“四橋一路”立交橋下停車場(chǎng)設(shè)置護(hù)欄、監(jiān)控等設(shè)施，以防止流浪人員冬季過(guò)夜凍死凍傷事故的發(fā)生，工期自2013年10月15日至當(dāng)年11月30日，竣工后經(jīng)市暢通辦及項(xiàng)目人驗(yàn)收合格交付，并委托審計(jì)公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確認(rèn)工程款839130元，……于2014年5月經(jīng)市暢通辦支付499980元工程款到施工公司賬戶，剩余工程款339150元至今未付；此后兩年，施工單位多次催要尾款，我們也反復(fù)與市暢通辦協(xié)調(diào)，直至市暢通辦機(jī)構(gòu)撤銷，鑒于此情況，我們建議，從“四橋一路”立交橋下停車場(chǎng)招標(biāo)拍賣款項(xiàng)中支付該工程尾款。 4、原告曾因建設(shè)工程施工合同糾紛于2018年起訴被告至本院，但因原告未在本院指定的期限內(nèi)預(yù)交訴訟費(fèi)用，也未申請(qǐng)緩、減、免，本院于2018年5月11日作出（2018）豫0105民初12521號(hào)民事裁定書(shū)，裁定本案按撤訴處理。 5、被告提交原、被告另簽訂編號(hào)為2014-04-367號(hào)《鄭州市停車場(chǎng)管理中心護(hù)欄制作、安裝合同》復(fù)印件一份，主要約定：工程名稱為鄭州市四橋一路橋下停車場(chǎng)護(hù)欄制作安裝工程，工程地點(diǎn)為鄭州市四橋一路橋下，原告負(fù)責(zé)工程范圍內(nèi)的護(hù)欄制作、安裝、監(jiān)控系統(tǒng)安裝；本合同綜合單價(jià)包括原材料的采購(gòu)、加工制作、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、現(xiàn)場(chǎng)配合驗(yàn)收、搶工措施、材料二次搬運(yùn)、施工水電，因質(zhì)量問(wèn)題引起的維修和更換、成品保護(hù)、總包配合、利潤(rùn)、稅金、政策性文件的規(guī)定以及包括但不限于原材料漲價(jià)等合同明示或暗示的所有一切風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和義務(wù)的費(fèi)用，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成量計(jì)算；該合同工程總造價(jià)為499980元，含稅收和管理費(fèi)；付款方式為工程結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后一并轉(zhuǎn)賬支付，合同并對(duì)其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定

一、被告鄭州市停車場(chǎng)管理中心于本判決生效后十日內(nèi)向原告河南乾方建筑安裝工程有限公司支付工程款339150元； 二、駁回原告河南乾方建筑安裝工程有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費(fèi)減半收取4333元，由原告河南乾方建筑安裝工程有限公司負(fù)擔(dān)1341元，由被告鄭州市停車場(chǎng)管理中心負(fù)擔(dān)2992元。 如不服本判決，可在收到判決書(shū)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀及副本一式十五份，上訴于河南省鄭州市中級(jí)人民法院，并于上訴之日起七日內(nèi)向河南省鄭州市中級(jí)人民法院交納上訴費(fèi)，并將交費(fèi)憑證交本院查驗(yàn)，逾期視為放棄上訴

審判員李雯 二〇二〇年九月二十四日 書(shū)記員劉可

2020-12-02