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原告范小龍（以下稱原告）訴被告杭州市西湖區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下稱被告）、第三人杭州西湖保安服務(wù)公司工傷行政確認(rèn)一案，于2018年7月25日向本院提起行政訴訟。本院于2018年7月30日立案，于2018年8月3日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，并通知杭州西湖保安服務(wù)公司作為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2018年9月4日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告的法定代理人丁云仙及委托代理人邢峰，被告的副局長(zhǎng)邱少華及委托代理人宮賢飛和王巧珍到庭參加訴訟。第三人杭州西湖保安服務(wù)公司（以下稱第三人）經(jīng)本院傳票合法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

2018年5月25日，被告作出西人社工傷不予認(rèn)定（2018）第525號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》（以下稱涉案決定書），載明：“范小龍系杭州西湖保安公司的保安，被派駐到杭州海源表面工程有限公司執(zhí)勤點(diǎn)工作。2018年2月11日22時(shí)20分左右，范小龍?jiān)谥蛋鄷r(shí)暈倒在門衛(wèi)室，當(dāng)晚即送杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院救治。后經(jīng)醫(yī)院診斷為：腦出血，肺部感染。范小龍同志受到的事故傷害，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形，屬于不得認(rèn)定或者視同工傷的情形，現(xiàn)決定不予認(rèn)定或者視同工傷。” 原告訴稱，其系第三人保安，雙方簽訂勞動(dòng)合同。第三人派駐原告到杭州海源表面工程有限公司執(zhí)勤點(diǎn)工作。在2018年2月11日22時(shí)20分左右，原告上班時(shí)因工作勞累突然摔倒，導(dǎo)致腦出血。后經(jīng)醫(yī)院診斷為腦出血和肺部感染。原告認(rèn)為，其是在工作的時(shí)候摔倒導(dǎo)致腦出血，應(yīng)認(rèn)定為工傷，現(xiàn)被告作出不予認(rèn)定工傷決定，應(yīng)予撤銷。訴請(qǐng)判令：撤銷被告于2018年5月25日作出的西人社工傷不予認(rèn)定（2018）第525號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》；訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。 原告向本院提交了以下證據(jù)： 1、全日制勞動(dòng)合同。證明原告是第三人的員工。 2、病歷。證明原告在工作時(shí)倒地受傷住院治療。 3、涉案決定書。證明被告不予認(rèn)定原告工傷。 4、醫(yī)療診斷證明書。證明原告受傷是腦出血，一直昏迷不醒，無(wú)民事行為能力。 被告辯稱，一、被告所作不予認(rèn)定決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確。2018年3月21日，原告之弟范小虎向被告提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)稱，2018年2月11日晚22時(shí)，原告在值勤時(shí)因連續(xù)加班誘發(fā)腦出血，手術(shù)后一個(gè)多月仍昏迷未醒。因提交的材料不齊全，被告當(dāng)日向原告發(fā)出補(bǔ)正材料通知書。經(jīng)補(bǔ)充材料后，被告于4月13日作出受理決定，于4月18日向范小虎進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，于4月24日向第三人發(fā)出舉證通知書。第三人于4月26日向被告提交復(fù)函及相關(guān)證明材料，認(rèn)為原告之傷系因自發(fā)性疾病導(dǎo)致，非因工作原因受到傷害，不符合認(rèn)定工傷或視同工傷的情形。被告根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，認(rèn)定如下事實(shí)：杭州西湖保安公司保安范小龍，在2018年2月11日22時(shí)20分左右，在外派執(zhí)勤駐點(diǎn)杭州海源表面工程有限公司值班時(shí)，暈倒在門衛(wèi)室。范小龍當(dāng)晚即被送往杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院救治，經(jīng)醫(yī)院診斷為：腦出血（自發(fā)性腦出血）、肺部感染。據(jù)此，被告認(rèn)為原告之傷不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條和第十五條認(rèn)定工傷或視同工傷的情形，遂于2018年5月25日作出涉案決定書。二、被告作出的不予認(rèn)定決定程序合法。3月21日，原告親屬向被告提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)。在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全時(shí)，被告當(dāng)日向原告發(fā)出了補(bǔ)正材料通知書。在原告補(bǔ)充材料后，被告于4月13日受理。為查明事實(shí)，被告于4月18日對(duì)范小虎進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，并于4月24日向第三人發(fā)出《舉證通知書》。隨后根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，被告于5月25日作出案涉決定書，并于當(dāng)日送達(dá)原告及第三人。上述程序，嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》之相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在程序上的違法行為。三、在醫(yī)院診斷中，原告被診斷為原發(fā)性腦損傷。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 被告向本院提交了以下證據(jù)、依據(jù)： 1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表及工傷申請(qǐng)材料。證明原告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 2、補(bǔ)正材料通知書。證明因提供的申請(qǐng)資料不全，被告向原告發(fā)出補(bǔ)正材料通知書。 3、原告補(bǔ)充的材料及申請(qǐng)工傷認(rèn)定受理通知書。證明原告補(bǔ)充材料后，被告予以受理。 4、舉證通知書及快遞單、郵件查詢信息。證明被告向第三人送達(dá)舉證通知書，履行調(diào)查職責(zé)。 5、用人單位復(fù)函及提交的相關(guān)證據(jù)材料。證明原告用人單位對(duì)原告的工傷認(rèn)定申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h。 6、調(diào)查詢問(wèn)筆錄及原告補(bǔ)充的證據(jù)材料（包括錄音錄像）。證明被告調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。 7、涉案決定書、ＥＭＳ快遞單及查詢記錄。證明被告作出不予認(rèn)定工傷決定，并將決定書送達(dá)雙方當(dāng)事人。 依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》。 第三人未作陳述，亦未向本院提供證據(jù)。 經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提交的證據(jù)發(fā)表如下意見(jiàn)：證據(jù)1，真實(shí)性無(wú)異議，工傷認(rèn)定申請(qǐng)表中“受傷害經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)述”是范小虎根據(jù)第三人大隊(duì)長(zhǎng)的陳述填寫，其中“誘發(fā)腦出血”的表述錯(cuò)誤，應(yīng)該是“摔倒導(dǎo)致腦出血”,其他無(wú)異議。證據(jù)2、4，無(wú)異議。證據(jù)3，真實(shí)性無(wú)異議，但對(duì)原告是否是自發(fā)性腦出血有異議，因?yàn)獒t(yī)生的診斷不一定完全正確，應(yīng)經(jīng)鑒定才能確認(rèn)腦出血的形成原因；當(dāng)時(shí)原告方問(wèn)醫(yī)生，醫(yī)生說(shuō)只是一種表述，摔倒也會(huì)導(dǎo)致自發(fā)性腦出血，因此腦出血只是一個(gè)結(jié)果；原告是由于工作原因在工作地點(diǎn)摔倒導(dǎo)致腦出血，應(yīng)認(rèn)定為工傷；受理通知書無(wú)異議。證據(jù)5，對(duì)復(fù)函認(rèn)為“不構(gòu)成工傷”有異議，所附材料的真實(shí)性無(wú)異議。證據(jù)6，調(diào)查詢問(wèn)筆錄的真實(shí)性有異議，范小虎當(dāng)時(shí)不是這樣表述的；原告兒子的表述在事實(shí)方面無(wú)異議，但只是描述摔倒以后的情況；原告以前沒(méi)有高血壓；對(duì)原告補(bǔ)充證據(jù)無(wú)異議；原告的工作時(shí)間從早七點(diǎn)到晚十一點(diǎn)，事發(fā)那天也是一樣。證據(jù)7，被告作出的不予認(rèn)定決定錯(cuò)誤，原告所受傷害應(yīng)屬于工傷；本案應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)，由于工作勞累的原因，才摔倒導(dǎo)致腦出血。 被告對(duì)原告提交的證據(jù)發(fā)表如下意見(jiàn)：證據(jù)1、3，無(wú)異議。證據(jù)2，真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性無(wú)異議，證明目的有異議；只能證明原告?zhèn)麆?shì)，并不能證明原告受傷是倒地導(dǎo)致；同時(shí)根據(jù)工傷認(rèn)定申請(qǐng)的內(nèi)容，原告受傷系超負(fù)荷加班誘發(fā)腦出血。證據(jù)4，能反證原告的傷是自發(fā)性造成，也就是原告屬于疾病導(dǎo)致，并不是工作原因?qū)е隆?被告物5］001本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下：原、被告提供的證據(jù)，均具有真實(shí)性且與本案有關(guān)聯(lián)，能夠證明原告向被告申請(qǐng)工傷認(rèn)定及該不予認(rèn)定決定作出的相關(guān)事項(xiàng)，本院予以采信。 經(jīng)審理查明： 2015年6月3日，原告與第三人簽訂勞動(dòng)合同，約定由原告從事該單位保安員工作，工作地點(diǎn)在第三人的浙江省內(nèi)所屬各地區(qū)，合同約定期從2015年6月3日起至2020年12月30日止。后原告被第三人派駐至案外人杭州海源表面工程有限公司執(zhí)勤點(diǎn)工作。 2018年2月11日22時(shí)20分許，原告于值班時(shí)突然暈倒，被送往醫(yī)院搶救。后經(jīng)醫(yī)院診斷為腦出血、肺部感染。因原告術(shù)后一直昏迷，原告的弟弟范小虎作為其近親屬于3月21日向被告提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，稱原告“因連續(xù)一個(gè)多月每天16小時(shí)超負(fù)荷加班誘發(fā)腦出血，倒在崗位上”，要求認(rèn)定工傷，并提交了全日制勞動(dòng)合同、第三人2018年2月份保安員考勤表、醫(yī)療診斷證明書、工友包家友出具的證明等證據(jù)材料。同日，被告作出編號(hào)為2018152的《申請(qǐng)工傷認(rèn)定補(bǔ)正材料通知書》，要求原告補(bǔ)正提交：醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書及初診病歷、親屬關(guān)系證明等材料。4月13日，原告向被告提供了《證明》、杭州市自費(fèi)病人門診病歷、Ｘ線報(bào)告單、ＣＴ報(bào)告單、手術(shù)記錄單、醫(yī)療診斷證明書等材料。被告于同日受理，于4月18日對(duì)范小虎進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄，并接收了范小虎提供的電話錄音光盤等證據(jù)材料。范小虎稱原告的主要工作為“具體負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出登記、單位內(nèi)部巡邏等”。4月24日,被告向第三人送達(dá)《舉證通知書》。4月26日，第三人向被告提交《關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)及舉證有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》，并提交了醫(yī)療診斷證明書等材料。5月25日，被告作出涉案不予認(rèn)定工傷決定書，并送達(dá)各方當(dāng)事人。原告不服，訴至本院。 另查明，原告所在杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院的住院病歷手術(shù)記錄單記載，原告的術(shù)前診斷及術(shù)中診斷均為：1.右側(cè)基底節(jié)、顳葉腦出血（自發(fā)性）；2.蛛網(wǎng)膜下腔出血（自發(fā)性）；3.腦干損傷（繼發(fā)性）；4.枕骨大孔疝；5.肺部感染；6.高血壓3級(jí)；手術(shù)經(jīng)過(guò)有“常規(guī)切開(kāi)頭皮各層……見(jiàn)腦壓甚高……。術(shù)畢，顱內(nèi)壓明顯下降……”的記載

駁回范小龍的訴訟請(qǐng)求。 案件受理費(fèi)50元，由范小龍負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提交副本，上訴于浙江省杭州市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)王呈虹 人民陪審員王文仙 人民陪審員狄建華 二〇一八年九月二十五日 書記員章曉婷

2020-10-26