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原告馮玉林不服被告雅安市公安局雨城區(qū)分局于2017年3月12日作出的雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》及被告雅安市公安局于2017年6月29日作出的雅公復決字［2017］6號《行政復議決定書》，向本院提起行政訴訟。本院于2017年7月27日立案后，于2017年7月31日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書、舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2017年10月27日公開開庭審理了本案。原告馮玉林及其委托代理人藺其磊，被告雅安市公安局雨城區(qū)分局副局長王月偉及其委托代理人王清富、李楊生，被告雅安市公安局的委托代理人肖國偉、吳剛到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。雅安市公安局雨城區(qū)分局于2017年3月12日作出雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》，對馮玉林行政拘留十三日。馮玉林不服，于2017年4月5日向雅安市公安局提出了行政復議申請，經復議，雅安市公安局于2017年6月29日作出雅公復決字［2017］6號《行政復議決定書》維持了雅安市公安局雨城區(qū)分局作出的雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》

暫無數(shù)據(jù)

原告馮玉林訴稱：原告依法信訪反映自己所受的不公正待遇，不存在任何違法行為，更不存在“非信訪場所非法上訪、違法上訪”。被告對其合法行為予以刑事拘留和行政處罰，所依據(jù)的事實和程序均嚴重錯誤。綜上，請求判決依法撤銷雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》和雅公復決字［2017］6號《行政復議決定書》并判令賠償原告的各項經濟損失37000元。 原告為支持自己的主張向本院提交了以下證據(jù)： 雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》和雅公復決字［2017］6號《行政復議決定書》，證明原告不服而提起訴訟的事實。 被告雅安市公安局雨城區(qū)分局辯稱：原告所述與事實不符。2015年12月4日，原告到北京非信訪場所非法上訪，被北京警方訓誡，后被分局依法處行政警告處罰；2016年1月31日，原告再次到北京非信訪場所信訪，被駐京辦工作人員送回原籍，被告依法對原告處行政處罰，符合法律規(guī)定。被告對該案具有管轄權。原告的行為符合尋釁滋事的構成要件，原告違反信訪規(guī)定被處罰后再次違反規(guī)定，符合情節(jié)較重的條件，被告對其作出拘留十三日的處罰符合法律規(guī)定。被告在實施行政處罰的過程中，依法按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國治安管理處罰法》和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的相關規(guī)定，嚴格遵守受案、調查取證，履行處罰告知，決定處罰并送達處罰決定書、交付執(zhí)行等一系列實體和程序方面的規(guī)定，做到了依法行政和合理行政，且不存在賠償?shù)那樾巍＞C上，請求判決駁回原告的訴訟請求。 被告雅安市公安局雨城區(qū)分局向本院提交了以下證據(jù)： 受案登記表、立案決定書、拘留證、拘留通知書、釋放通知書、取保候審決定書、解除取保候審決定書、撤銷案件決定書，證明被告具體行政行為的案件來源情況； 行政處罰告知筆錄、雅雨公（草）行罰決字［2017］9號行政處罰決定書、馮玉林的詢問筆錄，證明被告作出具體行政行為的處罰程序合法； 馮玉林的詢問筆錄、提詢證，周幫鳳的權利義務告知書、詢問筆錄，魏麗的權利義務告知書、詢問筆錄，王永祥的權利義務告知書、詢問筆錄，羅永林的權利義務告知書、詢問筆錄，楊林的權利義務告知書、詢問筆錄，信訪工作組的情況說明，證明原告于2015年12月4日到北京非信訪場所非法上訪，被北京警方訓誡，后被被告依法處行政警告處罰；2016年1月31日，原告再次伙同他人到北京非信訪場所信訪，被駐京辦工作人員送回原籍的違法經過； 扣押清單、收繳物品清單，證明原告到北京非法信訪的過程以及去北京非訪的目的； 馮玉林身份證明，證明原告是被處罰的適格主體； 法條摘選，證明被告的執(zhí)法依據(jù)； 法人證明及組織機構代碼證書復印件，證明被告的執(zhí)法主體資格； 單位負責人證明和出庭人員證明，證明被告出庭人員的身份； 原告馮玉林的訓誡書、雅雨公（草）行罰決字［2015］784號《行政處罰決定書》，證明原告曾因非訪被行政處罰的事實。 被告雅安市公安局辯稱：雅安市公安局的復議程序合法。原告于2017年4月5日向被告提請行政復議；被告于2017年4月5日依法受理，于2017年4月5日制作了行政復議提交答復通知書，于2017年6月3日依法延長復議期限，于2017年6月29日依法作出行政復議決定。原告的行為已經違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第（四）項之規(guī)定，雨城區(qū)分局對其行政處罰事實清楚、證據(jù)充分。被告為此作出復議決定，事實清楚，適用法律正確、程序合法，且不存在賠償?shù)那樾危埱蠓ㄔ阂婪g回原告的訴訟請求。 被告雅安市公安局向本院提交了以下證據(jù)： 1、雅公復決字［2017］6號《行政復議決定書》；2、行政復議申請書；3、原告身份證復印件；4、雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》；5、行政復議申請?zhí)幚韺徟恚?、提交答復通知書；7、行政復議答復，證明雅安市公安局雨城區(qū)分局的辯護意見；8、行政復議期限延長通知書，證明延長復議期限的合法性；9、送達回執(zhí)單，證明法定時間內向馮玉林、雅安市公安局雨城區(qū)分局送達了復議結果。以上證據(jù)證明被告依據(jù)法律規(guī)定，對原告提起的行政復議申請依法作出了復議決定。 經庭審質證，被告雅安市公安局雨城區(qū)分局、被告雅安市公安局對原告提供證據(jù)均無異議，但認為行政處罰決定和行政復議決定均合法，不存在賠償?shù)那樾?；被告雅安市公安局雨城區(qū)分局對被告雅安市公安局提供的證據(jù)均無異議；被告雅安市公安局對被告雅安市公安局雨城區(qū)分局提供的證據(jù)均無異議。 原告對被告雅安市公安局雨城區(qū)分局提供的證據(jù)1、2、3、4、6、9有異議，證據(jù)1受案來源違法，證據(jù)2所依據(jù)的內容違法，證據(jù)3證實原告沒有到非信訪場所非法上訪的行為，證據(jù)4收繳物品違法，證據(jù)6原告的行為與適用法律不符，證據(jù)9是復印件，訓誡不是行政處罰；證據(jù)5、7、8不予質證。原告對被告雅安市公安局提交的證據(jù)雅公復決字［2017］6號行政復議決定書有異議，認為與本案無關。原告在北京被擋獲，行政機關采取限制原告人身自由的行為違法；原告是對沒有補償?shù)钠渌~塘和獨生子女相關的補償以及社保問題來主張自己的權利，不是行政處罰決定書和復議決定書中所說的事實。 本院對上述證據(jù)認證如下：原、被告提交證據(jù)的真實性均予以確認。 經審理查明，2015年12月4日，馮玉林到北京非信訪場所上訪，被雅安市公安局雨城區(qū)分局處以警告。2016年1月31日，馮玉林不聽勸阻再次到北京非正常上訪。2016年2月4日，雅安市公安局雨城區(qū)分局根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條的規(guī)定立案偵查，之后，雅安市公安局雨城區(qū)分局以情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪為由，撤銷該案。2017年3月12日，雅安市公安局雨城區(qū)分局作出了雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》，對馮玉林行政拘留十三日。2017年4月5日，馮玉林向雅安市公安局提出行政復議申請，請求依法撤銷雅雨公（草）行罰決字［2017］9號行政處罰決定書。雅安市公安局經復議，于2017年6月29日作出雅公復決字［2017］6號《行政復議決定書》，維持了雅安市公安局雨城區(qū)分局作出的雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》。馮玉林不服，向本院提起行政訴訟，請求撤銷雅安市公安局雨城區(qū)分局作出的雅雨公（草）行罰決字［2017］9號《行政處罰決定書》和雅安市公安局作出的雅公復決字［2017］6號《行政復議決定書》并判令賠償其各項經濟損失37000元

駁回原告馮玉林的訴訟請求。 本案案件受理費50元，由原告馮玉林負擔。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省雅安市中級人民法院

審判長鄭開萍 審判員李舟 人民陪審員李萬勇 二〇一七年十二月二十四日 書記員任瑤雯

2020-10-14