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原告葉秀中、葉秀文因不服被告石棉縣公安局2019年6月14日作出的石公（回）行終止決字［2019］1號《終止案件調(diào)查決定書》及雅安市公安局于2019年8月15日作出的雅公復(fù)決字［2019］6號《行政復(fù)議決定書》一案，向本院提起行政訴訟。本院于2019年8月23日立案后，于2019年8月27日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書、舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2019年11月6日公開開庭進(jìn)行了審理。原告葉秀中、葉秀文，被告石棉縣公安局副局長劉樹祥及委托代理人舒前剛、金星華，被告雅安市公安局委托代理人鐘建輝、蔡珂到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

經(jīng)依法調(diào)查查明：葉秀成與葉秀文、葉秀中因土地爭議釀成糾紛，后經(jīng)石棉縣人民法院審理，于1996年10月31日判決葉秀文、葉秀中退還葉秀成開挖耕地，葉秀文、葉秀中不服判決，向雅安市中級人民法院提出上訴，雅安市中級人民法院對原判決作出維持，后葉秀文、葉秀中仍不服判決又先后兩次向四川省高級人民法院提出申訴，四川省高級人民法院經(jīng)復(fù)查后均認(rèn)為原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，駁回了葉秀文、葉秀中的申訴。2019年年初，葉秀文在法院判決退還葉秀成的土地上種植土豆、豌豆、胡豆等農(nóng)作物，2019年4月6日葉秀成與兒媳等人將葉秀文種植的農(nóng)作物拔除；同年年初葉秀中在該地上種植玉米、花生等農(nóng)作物，2019年5月25日葉秀成與兒子葉琪彬、兒媳周詩錦等人將葉秀中種植的農(nóng)作物拔除。經(jīng)回隆派出所處警民警和擦羅鄉(xiāng)人民政府工作人員現(xiàn)場勘查葉秀成、葉琪彬等人兩次拔除農(nóng)作物的地點(diǎn)均在法院判決應(yīng)退還葉秀成的土地內(nèi)。綜上，依據(jù)《中華人民共和國土地管理辦法》第十三條、第十六條，葉秀成對該土地的使用權(quán)、耕種權(quán)受法律保護(hù)，葉秀文、葉秀中擅自在該土地上種植農(nóng)作物的行為侵犯了葉秀成的合法權(quán)益，葉秀成、葉琪彬等人撥除種植在該土地上的農(nóng)作物的行為不構(gòu)成違反治安管理行為，被告依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定作出《終止調(diào)查決定》，該決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法。請求法院依法維持終止調(diào)查決定。 被告石棉縣公安局向本院提交了以下證據(jù)、依據(jù)： 1、受案登記表、受案回執(zhí)、石棉縣公安局石公（回）行終止決字［2019］1號終止調(diào)查決定書、呈請終止案件調(diào)查報(bào)告書，證明案件辦案程序合法、有效； 2、呈請傳喚報(bào)告書、傳喚證，證明傳喚違法嫌疑人詢問調(diào)查的情況； 3、現(xiàn)場勘察筆錄，證明2019年4月6日和5月25日，原告報(bào)案的案發(fā)現(xiàn)場為葉秀文、葉秀成多年?duì)幾h的山地，4月6日現(xiàn)場被毀壞的農(nóng)作物是土豆苗、豌豆苗、胡豆苗，5月25日現(xiàn)場被毀壞的農(nóng)作物是玉米苗、花生苗； 4、葉秀中的詢問筆錄，證明葉秀中報(bào)案情況以及葉秀中認(rèn)為爭議的山地是屬于葉秀文的； 5、葉秀成、葉琪彬、周詩錦的詢問筆錄，證明葉秀成、葉琪彬、周詩錦于2019年4月、5月扯過葉秀中、葉秀文種植在雙方存在爭議的山地里的農(nóng)作物以及葉秀成、葉琪彬、周詩錦陳述，根據(jù)法院生效判決，其擁有被扯農(nóng)作物山地的使用權(quán)； 6、余強(qiáng)的詢問筆錄，證明雙方存在爭議的這塊山地根據(jù)法院判決屬于葉秀成耕種受益，兩次被扯農(nóng)作物的山地均屬于法院判決歸葉秀成種植的山地里； 7、《關(guān)于葉秀文與葉秀成土地四至邊界認(rèn)定協(xié)議》、《中共擦羅彝族鄉(xiāng)委員會關(guān)于葉秀中反映問題答復(fù)情況的報(bào)告》，證明政府多部門聯(lián)合對葉秀文林權(quán)證上的山地范圍進(jìn)行勘查，證實(shí)葉秀文林權(quán)證上的山地范圍和法院判決書中的一致，林權(quán)證上的山地不包含法院判決歸葉秀成耕種受益的山地； 8、《石棉縣森林公安栗子坪派出所關(guān)于葉秀忠反映問題情況說明》，證明2017年李子樹苗被扯是由森林公安栗子坪派出所處理的，與石棉縣公安局不存在關(guān)系； 9、石棉縣人民法院（1996）石民初字第169號《民事判決書》、石棉縣人民法院（1997）石刑初字第48號《刑事附帶民事判決書》、雅安地區(qū)中級人民法院（1996）雅民終字第215號《民事判決書》、雅安市中級人民法院（2003）雅民再終字第13號《民事判決書》、雅安地區(qū)中級人民法院（1997）雅中法民申字第29號《駁回申訴通知書》、雅安市中級人民法院（2016）川18行申2號《駁回申訴通知書》、雅安市中級人民法院（2016）雅訪字第4號《信訪答復(fù)函》、四川省高級人民法院（2013）川民監(jiān)字第264號《駁回申訴通知書》、四川省高級人民法院（2014）川民訪字第20號《駁回申訴通知書》、石棉縣人民法院（2004）石棉行初字第10號《行政裁定書》、雅安市中級人民法院（2004）雅行終字第26號《行政裁定書》、《關(guān)于葉秀文與葉秀成土地四至邊界認(rèn)定協(xié)議》、《關(guān)于南椏村二組葉秀文與葉秀成兩家糾紛處理意見》、《林權(quán)證》，證明經(jīng)政府相關(guān)部門處理葉秀成與葉秀文爭議土地歸葉秀成耕種受益，石棉縣人民法院、雅安市中級人民法院、四川省高級人民法院多次審理、審查“葉秀成與葉秀文爭議土地歸葉秀成耕種受益”的判決合法有效。 被告雅安市公安局辯稱： 一、雅安市公安局復(fù)議程序合法。葉秀中于2019年6月18日向雅安市公安局提請行政復(fù)議。2019年6月18日雅安市公安局依法受理了葉秀中的行政復(fù)議申請；2019年6月20日制作了行政復(fù)議提交答復(fù)通知書；2019年8月15日作出雅公復(fù)決字［2019］6號《行政復(fù)議決定書》，維持石棉縣公安局2019年6月14日作出的石公（回）行終止決字［2019］1號《終止案件調(diào)查決定書》。 二、雅安市公安局對葉秀中申請行政復(fù)議查證情況，經(jīng)審理查明：2019年6月18日，葉秀中向被告提交了《行政復(fù)議申請書》，請求撤銷“石棉縣公安局作出的石公（回）行終止決字［2019］1號《終止案件調(diào)查決定書》”，認(rèn)為土地是葉秀中本人所有。經(jīng)卷宗材料顯示，葉秀成與葉秀文、葉秀中土地糾紛于1996年10月31日經(jīng)石棉縣人民法院判決葉秀文、葉秀中退還葉秀成開挖耕地，后該案分別于1997年4月21日和2003年11月20日經(jīng)雅安市中級人民法院審理作出維持原判決的終審判決。故該土地為葉秀成所有，葉秀成及其家人有權(quán)對在其所有的土地上的附著物進(jìn)行處理。 三、本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法。石棉縣公安局在本案查處過程中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法辦案，認(rèn)定的違法行為事實(shí)清楚，受案、詢問、傳喚、告知、決定、執(zhí)行等程序均符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 綜上所述，被告2019年8月15日作出的《行政復(fù)議決定書》（雅公復(fù)決字［2019］6號），事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分,適用法律正確，程序合法。請求依法駁回原告的訴訟請求。 被告雅安市公安局向本院提交了以下證據(jù)、依據(jù)： 1、行政復(fù)議決定書，證明被告依法維持石棉縣公安局對葉秀中的終止調(diào)查的決定； 2、行政復(fù)議申請書，證明葉秀中提起行政復(fù)議的申請； 3、申請人身份證復(fù)印件，證明葉秀中符合行政復(fù)議申請主體資格； 4、終止案件調(diào)查決定書，證明葉秀中申請行政復(fù)議的依據(jù)； 5、行政復(fù)議答復(fù)通知書，證明被告依法通知石棉縣公安局提交證據(jù)； 6、行政復(fù)議答復(fù)書，證明石棉縣公安局依法進(jìn)行行政復(fù)議答復(fù)； 7、ＥＭＳ郵寄單，證明被告依法作出行政復(fù)議決定并郵寄給申請人。 經(jīng)庭審質(zhì)證，二被告對原告提交的證據(jù)無異議，但認(rèn)為證據(jù)2、5及證據(jù)4中栗子坪派出所的說明與本案無關(guān)聯(lián)性；二原告對被告石棉縣公安局提交的證據(jù)1、2、3、4、8無異議，證據(jù)5、6、7有異議，認(rèn)為爭議的土地是葉秀文的，不是葉秀成的，證據(jù)9真實(shí)性無異議，但認(rèn)為處理結(jié)果是錯誤的；二原告對雅安市公安局提交的證據(jù)無異議，但要求法院審查證據(jù)1、4、6的合法性；二被告對雙方提交本院的證據(jù)相互無異議。 本院對上述證據(jù)認(rèn)證如下：對原告提交的證據(jù)1和被告石棉縣公安局提交的證據(jù)1中的［2019］1號《終止案件調(diào)查決定書》及被告雅安市公安局提交的證據(jù)1、4，因系本案審查對象，在此不作表述；原告提交的證據(jù)5與本案無關(guān)聯(lián)性，不予確認(rèn)；對原、被告提交的其他證據(jù)真實(shí)性予以確認(rèn)。 綜合以上的質(zhì)證、認(rèn)證及當(dāng)事人的陳述，本院確認(rèn)以下事實(shí)：2019年4月6日和2019年5月25日，原告葉秀中向石棉縣公安局回隆派出所報(bào)案稱，葉秀成和他的家人毀壞其莊稼，石棉縣公安局回隆派出所對現(xiàn)場做了勘察。2019年6月7日原告葉秀中再次報(bào)案，石棉縣公安局回隆派出所于當(dāng)日受理了該案，向報(bào)案人葉秀中送達(dá)了受案回執(zhí)，依法詢問了案涉人員葉秀中、葉秀成、葉琪彬、周詩錦及鄉(xiāng)政府工作人員，調(diào)取了葉秀中、葉秀文與葉秀成爭議土地的相關(guān)處理情況及生效文書，認(rèn)定葉秀成、葉琪彬等人撥除的農(nóng)作物是種植在葉秀成土地上。為此，以“沒有違法事實(shí)”為由，于2019年6月14日作出《終止案件調(diào)查決定書》，并送達(dá)涉案人。原告葉秀中不服，于2019年6月18日向雅安市公安局提起行政復(fù)議，雅安市公安局立案后，于2019年6月19日向石棉縣公安局通知提交答復(fù)，2019年6月21日，石棉縣公安局制作了行政復(fù)議答復(fù)書，2019年8月15日，雅安市公安局作出雅公復(fù)決字［2019］6號《行政復(fù)議決定書》，維持石公（回）行終止決字［2019］1號《終止案件調(diào)查決定書》的決定。二原告不服，遂向本院提起行政訴訟，請求撤銷石棉縣公安局于2019年6月14日作出石公（回）行終止決字［2019］1號《終止案件調(diào)查決定書》和雅安市公安局于2019年8月15日作出雅公復(fù)決字［2019］6號《行政復(fù)議決定書》

駁回原告葉秀中、葉秀文的訴訟請求。 本案案件受理費(fèi)50元，由原告葉秀中、葉秀文負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省雅安市中級人民法院

審判長王紅 審判員鄭開萍 人民陪審員李光甫 二〇一九年十二月九日 書記員羅云瀚

2020-10-14