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原告珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所與被告佛山市高明區(qū)交通運(yùn)輸和城市管理局荷城分局（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸城管局荷城分局）、被告佛山市高明南江環(huán)保水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱南江公司）、被告廣東佛山高明滄江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱滄江工業(yè)園管委會(huì)）服務(wù)合同糾紛一案，本院于2019年1月22日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序公開開庭審理本案，原告的委托訴訟代理人趙曉晨，被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局的委托訴訟代理人吳國(guó)健、被告南江公司的委托訴訟代理人毛蘭桂、傅顯揚(yáng)、被告滄江工業(yè)園管委會(huì)的委托訴訟代理人溫武鋒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.三被告向原告支付編寫《高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）編制環(huán)評(píng)報(bào)告書》的相關(guān)費(fèi)用178800元（項(xiàng)目合同價(jià)的60%）；2.被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局退還原告投標(biāo)保證金10000元；3.解除《高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）編制環(huán)評(píng)報(bào)告書項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)合同書》；4.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局（甲方）與原告（乙方）、被告南江公司（丙方）、被告滄江工業(yè)園管委會(huì)（丁方）于2011年8月簽訂了《高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）編制環(huán)評(píng)報(bào)告書項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)合同書》，總金額為29.8萬(wàn)元。合同約定甲方委托乙方編制《高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）環(huán)評(píng)報(bào)告書》，由丙方支付相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)報(bào)酬。乙方簽訂合同后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了報(bào)告書編制，于2011年10月13日通過專家評(píng)審。根據(jù)合同第四條約定，技術(shù)服務(wù)費(fèi)分期支付，三被告應(yīng)向原告支付合同價(jià)的60%即178800元。2012年6月4日，根據(jù)佛山市高明區(qū)政府關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施方式的批復(fù)文件，高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）工程應(yīng)以ＢＯＴ方式實(shí)施并重新選擇投資運(yùn)營(yíng)單位，原合同已無(wú)法實(shí)施，請(qǐng)求解除合同。 被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局辯稱，1.根據(jù)各方簽訂的合同約定，技術(shù)服務(wù)費(fèi)由丙方即被告南江公司支付，因此，涉案的費(fèi)用應(yīng)由被告南江公司支付，被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局不承擔(dān)支付義務(wù)；2.根據(jù)合同要求，原告只有在高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）項(xiàng)目報(bào)告書完成后被告南江公司才支付合同價(jià)的60%，剩余的40%自審批部門環(huán)評(píng)批復(fù)通過之日起一年內(nèi)付清。至目前為止，原告仍未向被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局完成相應(yīng)項(xiàng)目報(bào)告書。合同第六條約定，提供該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書并保證得到有審批權(quán)限的部門審批通過，驗(yàn)收方法為以專家審查方式進(jìn)行驗(yàn)收。原告在2011年10月向被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局提交的《高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）項(xiàng)目報(bào)告書》，只是完成技術(shù)合同要求的第一部分，未得到專家意見驗(yàn)收，2011年10月13日，被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局召開專家評(píng)審會(huì)，針對(duì)原告提供的報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審并作出《佛山市高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠二期工程（3萬(wàn)頓／日）環(huán)境影響報(bào)告書》專家技術(shù)評(píng)審意見，明確指出了相應(yīng)修改補(bǔ)充意見要求原告進(jìn)行補(bǔ)充修改。而原告修改后一直沒有提交，被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局并沒有取得相應(yīng)技術(shù)服務(wù)結(jié)果。原告只完成了初稿并向被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局提交，應(yīng)繼續(xù)針對(duì)評(píng)審會(huì)意見修改環(huán)境影響報(bào)告書，修改后再提交，此時(shí)才完成合同要求的60%，原告在沒有完成相應(yīng)服務(wù)情況下，不應(yīng)取得相應(yīng)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。 被告南江公司辯稱，1.合同當(dāng)事人、價(jià)款及支付方式均屬于合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，案涉合同增加南江公司作為合同當(dāng)事人，約定南江公司向原告支付技術(shù)服務(wù)報(bào)酬屬于背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，相關(guān)條款應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，技術(shù)服務(wù)報(bào)酬及支付應(yīng)按照招標(biāo)文件條款為準(zhǔn)。技術(shù)服務(wù)報(bào)酬的支付方式應(yīng)以招標(biāo)文件所附的合同條款作為依據(jù)，支付主體為被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局，與南江公司無(wú)關(guān)；2.第一期60%的費(fèi)用與被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局的答辯意見一致，原告未舉證證明環(huán)境影響報(bào)告書已獲得審批部門批復(fù)通過，剩余40%的技術(shù)服務(wù)費(fèi)支付條件未成就，原告無(wú)權(quán)要求支付該筆款項(xiàng)；3.技術(shù)服務(wù)報(bào)酬已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)。原告主張于2011年10月提交正式《報(bào)告書》，故2011年10月付款條件已成就，被告未支付60%款項(xiàng)，原告已知道其權(quán)利受到侵害，訴訟時(shí)效自2011年10月開始計(jì)算，原告于2019年1月22日才提起訴訟，且沒有提供訴訟時(shí)效中斷的證據(jù)，原告的請(qǐng)求超過訴訟時(shí)效；4.原告未舉證證明環(huán)境影響報(bào)告書已獲得審批部門批復(fù)通過，投標(biāo)保證金的退還條件未成就，且該款項(xiàng)并非南江公司收取，與南江公司無(wú)關(guān)；5.增加南江公司作為合同主體，并約定南江公司向原告支付技術(shù)服務(wù)報(bào)酬相關(guān)條款應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，合同有效部分南江公司同意解除。 被告滄江工業(yè)園管委會(huì)辯稱，1.案涉合同合法有效，根據(jù)合同約定應(yīng)由南江公司向原告支付服務(wù)報(bào)酬。該合同沒有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)各方應(yīng)具有法律效力。被告滄江工業(yè)園管委會(huì)僅在合同蓋章，對(duì)合同既不享有任何權(quán)利又不承擔(dān)任何義務(wù)，也未表示過對(duì)原告主張的服務(wù)費(fèi)做出過支付的承諾；2.原告主張的技術(shù)服務(wù)費(fèi)已經(jīng)超過訴訟時(shí)效。原告完成報(bào)告書編制的時(shí)間為2011年10月13日，南江公司應(yīng)支付給原告178800元服務(wù)費(fèi)的時(shí)間為2011年10月13日，至今已有七年多了。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證，對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)當(dāng)事人有異議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下： 原告提供的證據(jù)6水文地質(zhì)勘察報(bào)告、建設(shè)工程勘察合同、技術(shù)服務(wù)合同、檢驗(yàn)報(bào)告來(lái)源真實(shí)、合法，本院予以確認(rèn)；原告提供的證據(jù)7與被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局訴訟中陳述由其工作人員譚麗轉(zhuǎn)與原告聯(lián)系能夠相互印證，本院對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)；原告提供的證據(jù)11錄音資料為單一證據(jù)，不能單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，原告提供的證據(jù)12環(huán)境影響報(bào)告書，被告未能提供證據(jù)足以反駁，本院對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。 被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局提供的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制工作流程圖為其單方制作，不能單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 本院認(rèn)定本案事實(shí)如下：2011年8月10日，被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局發(fā)出《高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）編制環(huán)評(píng)報(bào)告書項(xiàng)目招標(biāo)公告》，將高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）編制環(huán)評(píng)報(bào)告書項(xiàng)目面向社會(huì)招標(biāo)。資金來(lái)源為財(cái)政撥款。投標(biāo)須知中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)上限300000元（包括專家評(píng)審時(shí)所發(fā)生的所有費(fèi)用）。投標(biāo)保證金為10000元，中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金（不計(jì)利息），履約保證金在環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)有審批權(quán)限的部門審批通過后7天內(nèi)退回。招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并繳足合同履約保證金。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同格式及條款關(guān)于《技術(shù)服務(wù)合同》第四條約定技術(shù)服務(wù)費(fèi)由甲方（原佛山市高明區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局荷城分局）分期支付給乙方。2011年8月31日開標(biāo)，原告以298000元的價(jià)格中標(biāo)，并取得中標(biāo)通知書。原告于2011年9月1日向被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局支付投標(biāo)保證金10000元。2011年9月8日，被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局向原告出具委托書，委托原告進(jìn)行本項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的編制工作。2011年9月28日。原告將佛山市高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠二期工程（3萬(wàn)噸／天）水文地質(zhì)勘察發(fā)包給廣東省地質(zhì)物探工程勘察院，廣東省地質(zhì)物探工程勘察院于2011年10月5日提交勘察報(bào)告，原告支付了勘察費(fèi)23000元。2011年10月13日，佛山市高明區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局就案涉項(xiàng)目召開《佛山市高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠二期工程（3萬(wàn)噸／天）環(huán)境影響報(bào)告書》評(píng)審會(huì)，專家技術(shù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告書的編制質(zhì)量認(rèn)為，報(bào)告書內(nèi)容全面，評(píng)價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)明確，專題設(shè)置合理。報(bào)告書的評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)工作等級(jí)基本合適，評(píng)價(jià)方法基本符合國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等規(guī)范的要求，評(píng)價(jià)結(jié)論基本可信，并提出補(bǔ)充修改意見。原告向?qū)＜抑Ц顿M(fèi)用5500元。原告委托廣州京誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司就《高明中心城區(qū)第三污水處理廠環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案》進(jìn)行監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，廣州京誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具地下水檢驗(yàn)報(bào)告、地表水／地下水／大氣／噪聲檢驗(yàn)報(bào)告，原告支付檢測(cè)費(fèi)19200元。2011年10月，原告根據(jù)專家評(píng)審意見完成《佛山市高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠二期工程環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）》。 另查，2011年10月25日，原告（乙方）與被告交通運(yùn)輸城管局荷城分局（甲方）、被告南江公司（丙方）、被告滄江工業(yè)園管委會(huì)（丁方）簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》，約定技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)：高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并提交環(huán)境影響報(bào)告書。技術(shù)服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)要求，針對(duì)甲方提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料確定的建設(shè)內(nèi)容，由乙方編制有審批權(quán)的環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批通過的《高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）環(huán)境影響報(bào)告書》；地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。技術(shù)服務(wù)期限60個(gè)日歷天，報(bào)批稿2個(gè)月內(nèi)完成。由丙方向乙方支付技術(shù)服務(wù)報(bào)酬，技術(shù)服務(wù)報(bào)酬費(fèi)用總額為298000元，（包括評(píng)審時(shí)所發(fā)生的所有費(fèi)用）。技術(shù)服務(wù)費(fèi)由丙方分期支付給乙方，高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）項(xiàng)目報(bào)告書完成后支付項(xiàng)目合同價(jià)的60%（不計(jì)利息），剩余40%的款項(xiàng)自審批部門環(huán)評(píng)批復(fù)通過之日起一年內(nèi)付清（不計(jì)利息）。并約定了其他權(quán)利義務(wù)。被告至今沒有向原告支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)。 又查，2012年6月4日，佛山市高明區(qū)人民政府決定由荷城街道辦通過公開招標(biāo)方式確定中心城區(qū)第三污水處理廠二期工程ＢＯＴ投資運(yùn)營(yíng)單位。2014年，高明區(qū)中心城區(qū)第三污水處理廠（二期）項(xiàng)目技術(shù)改造暫停，至今沒有進(jìn)行公開招標(biāo)

一、解除原告珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所與被告佛山市高明區(qū)交通運(yùn)輸和城市管理局荷城分局、被告佛山市高明南江環(huán)保水務(wù)有限公司、被告廣東佛山高明滄江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)于2011年10月25日簽訂的《技術(shù)服務(wù)合同》； 二、被告佛山市高明區(qū)交通運(yùn)輸和城市管理局荷城分局、佛山市高明南江環(huán)保水務(wù)有限公司于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)178800元給原告珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所； 三、被告佛山市高明區(qū)交通運(yùn)輸和城市管理局荷城分局于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)返還投標(biāo)保證金10000元給原告珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所； 四、駁回原告珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所的其他訴訟請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 本案受理費(fèi)5920元，減半收取2960元（原告已預(yù)交），由被告佛山市高明區(qū)交通運(yùn)輸和城市管理局荷城分局、佛山市高明南江環(huán)保水務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)。被告負(fù)擔(dān)的受理費(fèi)2960元，由被告佛山市高明區(qū)交通運(yùn)輸和城市管理局荷城分局、佛山市高明南江環(huán)保水務(wù)有限公司于支付第二、三判項(xiàng)確認(rèn)的款項(xiàng)時(shí)一并支付給原告珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所，本院不再另行收退。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于廣東省佛山市中級(jí)人民法院

審判員陳玉明 二〇一九年四月十日 法官助理趙宇晴 書記員葉展玉

2020-02-04