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上訴人天津開(kāi)發(fā)區(qū)金海船務(wù)有限公司因撤銷稅收違法行為查處結(jié)果告知書(shū)一案，不服天津市南開(kāi)區(qū)人民法院（2019）津0104行初150號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案

暫無(wú)數(shù)據(jù)

一審人民法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。此條規(guī)定是通過(guò)法律規(guī)定的形式，授權(quán)任何單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)稅收違法行為有舉報(bào)權(quán)，稅收征管部門通過(guò)舉報(bào)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及稅收的違法行為，并對(duì)違法行為依法查處，并未規(guī)定擁有舉報(bào)權(quán)一定擁有相應(yīng)的提起行政訴訟的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第一款之規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。原告天津開(kāi)發(fā)區(qū)金海船務(wù)有限公司提起行政訴訟，其與被告國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局第一稽查局的行政行為間是否有法律上的利害關(guān)系是考量其能否提起行政訴訟的要素之一。原告對(duì)涉嫌稅收違法行為有舉報(bào)權(quán)，是被告啟動(dòng)調(diào)查、處理涉嫌稅收違法行為程序的線索提供者，不是被告處理行為的相對(duì)人，原告與被告調(diào)查、處理行為沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，不具備提起訴訟的原告主體資格，其以原告的身份提起該案行政訴訟，不具有法定的權(quán)利依據(jù)。對(duì)原告提起的訴訟，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第一款、第四十九條第（一）項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回原告的起訴。案件受理費(fèi)50元免收。 上訴人天津開(kāi)發(fā)區(qū)金海船務(wù)有限公司不服一審裁定上訴稱，一審認(rèn)定上訴人與被上訴人的調(diào)查、處理行為沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，該裁定對(duì)被舉報(bào)人的違法行為不予追究、不作為給上訴人直接造成財(cái)產(chǎn)損失，與上訴人有利害關(guān)系。上訴人于2018年10月10日舉報(bào)天津朋信瑞源國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司虛開(kāi)發(fā)票、涉嫌稅收違法行為，該公司與上訴人無(wú)業(yè)務(wù)關(guān)系。被舉報(bào)人天津朋信瑞源國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司虛開(kāi)發(fā)票11張，共計(jì)2121596.5元，已超過(guò)40萬(wàn)元的法律界限，其發(fā)票雖然詳細(xì)列明了具體船名、提單號(hào)等信息，但天津港口并無(wú)上訴人委托的相應(yīng)業(yè)務(wù)。綜上，被舉報(bào)人在無(wú)業(yè)務(wù)情況下向上訴人虛開(kāi)發(fā)票且上訴人已支付，明顯給上訴人造成財(cái)產(chǎn)損失，與上訴人有利害關(guān)系。上訴人舉報(bào)被舉報(bào)人虛開(kāi)發(fā)票后，被上訴人作出的津稅一稽稅舉查告〔2019〕5號(hào)《稅收違法行為查處結(jié)果告知書(shū)》對(duì)上訴人也造成財(cái)產(chǎn)損失，與上訴人有利害關(guān)系。上訴人請(qǐng)求二審人民法院：1.撤銷一審裁定；2.撤銷津稅一稽稅舉查告〔2019〕5號(hào)《稅收違法行為查處結(jié)果告知書(shū)》；3.確認(rèn)被上訴人行政不作為，判令被上訴人對(duì)上訴人的舉報(bào)依法調(diào)查處理；4.一、二審訴訟費(fèi)用均由被上訴人承擔(dān)。 被上訴人國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局第一稽查局答辯稱，1.該案不屬于行政訴訟受案范圍。上訴人舉報(bào)事項(xiàng)與上訴人無(wú)利害關(guān)系，被上訴人對(duì)上訴人的舉報(bào)事項(xiàng)的處理行為，對(duì)上訴人的合法權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。2.依法對(duì)被舉報(bào)人天津朋信瑞源國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司涉嫌稅務(wù)違法行為進(jìn)行查處屬于被上訴人的職能范圍。3.被上訴人已經(jīng)依法對(duì)上訴人舉報(bào)事項(xiàng)實(shí)施各項(xiàng)檢查工作，已經(jīng)依法履行法定職責(zé)，不屬于不作為。上訴人多次向被上訴人提出舉報(bào)申請(qǐng)，被上訴人作為重復(fù)案件并案處理，并依照相關(guān)法律規(guī)定實(shí)施稽查程序。被上訴人通過(guò)檢查開(kāi)戶行存款賬戶、通過(guò)其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查等檢查程序，均無(wú)法核實(shí)被檢舉人存在虛開(kāi)發(fā)票的資金流、貨物流情況，并已經(jīng)將稽查結(jié)果告知上訴人。被上訴人的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，并不存在行政不作為情形。被上訴人請(qǐng)求二審人民法院：駁回上訴人的起訴，維持原裁定

駁回上訴，維持原裁定。 本裁定為終審裁定

審判長(zhǎng)于洪群 審判員張全 審判員王琳 二〇二〇年六月一日 法官助理李奕萱 書(shū)記員許潔

2020-06-29