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原告何安珍等人要求被告重慶市經(jīng)濟和信息化委員會作出行政裁決一案，于2019年9月6日向本院提起行政訴訟。該案經(jīng)報請重慶市第一中級人民法院，被指定由本院管轄。本院于2019年10月17日受理后，依法由審判員向品適用簡易程序進行審理。后本案依法轉(zhuǎn)為普通程序，并依法組成合議庭進行審查

暫無數(shù)據(jù)

原告何安珍等訴稱，2019年7月5日，何安珍等261人以璧山區(qū)璧城街道辦事處（以下簡稱璧城街道辦）為被申請人向被告提出行政裁決申請，申請裁決：1.確認申請人是原重慶市璧山縣關(guān)口水泥廠財產(chǎn)的利害關(guān)系人和權(quán)利義務(wù)承受人。被申請人出售原重慶市璧山縣關(guān)口水泥廠的行為違法。2.申請人與被申請人共同組成“關(guān)口水泥廠財產(chǎn)清算小組”。其履職范圍：（1）清算企業(yè)出售價款，排除非法支出，對剩余價款歸申請人共同所有。（2）清算被申請人自1988年至2004年連年向企業(yè)收費的數(shù)額，扣減“企業(yè)管理費、社會性支出”，除依法應(yīng)交數(shù)額外，對超標(biāo)數(shù)額退還歸申請人共同所有。3.被申請人2004年非法撤換企業(yè)負責(zé)人，造成當(dāng)年虧損138萬元，扣減1-8月虧損數(shù)額，其差額由被申請人依法賠償。4.被申請人委托評估企業(yè)資產(chǎn)1068萬元，與議標(biāo)折價變賣768萬元的價差300萬元，由被申請人依法賠償。5.被申請人對申請人在本案中的收益作出分配方案，申請人必須“自愿服從”。原告的理由是，被申請人在行使“監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)”原重慶市璧山縣關(guān)口水泥廠（下稱企業(yè)）的行政管理工作中，有“三非一侵”的違法行為。即：出售企業(yè)行為，就是“非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)”；以考核方式巧立名目的亂收費、亂攤派，出售企業(yè)時截留資產(chǎn)未變現(xiàn)，就是“非法占有和無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)”；下派四位公職人員到企業(yè)擔(dān)任主要職務(wù)，就是“非法撤換企業(yè)負責(zé)人”；繼而全面掌控企業(yè)經(jīng)營活動，就是“侵犯企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)”。根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》（以下簡稱《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》）第三十八、四十二條、《重慶市實施辦法》第二十五、二十八條，對“三非一侵”行為由市、區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門“責(zé)令改正”，并對賠償糾紛有進行“調(diào)解處理”的職權(quán)。被告告知其不具有行政裁決的主體資格于法無據(jù)。其次，被告告知原告裁決事項屬民事財產(chǎn)關(guān)系，建議通過向法院起訴等途徑主張。該告知違反了訴訟的前置程序。因要提起民事訴訟，就需要確定民事案件的被告，而關(guān)口水泥廠《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》已注銷，全員解散。賣廠協(xié)議中約定買受人承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)，是在售價中抵扣，職工安置、債權(quán)都屬璧城街道辦，買受人不是關(guān)口水泥廠的權(quán)利義務(wù)承受人。故原告已經(jīng)沒有適格的民事被告。綜上，請求判決被告對原告提出的《行政裁決申請》所列事項作出行政裁決（處理決定）

駁回原告何安珍等71人的起訴。 本案依法不收取案件受理費。 如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市第一中級人民法院

審判長向品 人民陪審員吳雪琴 人民陪審員劉光華 二〇一九年十二月二十日 法官助理靳珊珊 書記員辛寅

2020-06-22