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再審申請人陜西省安康興達(dá)路橋集團(tuán)有限公司（以下簡稱路橋公司）因與被申請人重慶渝沁博建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱渝沁博公司）及熊超確認(rèn)合同無效糾紛一案，不服本院（2019）陜0923民初208號(hào)民事判決，向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

路橋公司申請?jiān)賹彿Q，一、一審法院適用簡易程序進(jìn)行獨(dú)任審理,審判組織組成不合法,嚴(yán)重違反法定程序。根據(jù)《民事訴訟法》第157條:“基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件,適用簡易程序?！焙汀睹裨V法解釋》第256條:“民事訴訟法第157條規(guī)定的簡單民事案件中的事實(shí)清楚,是指當(dāng)事人對爭議的事實(shí)陳述基本一致,并能提供相應(yīng)的證據(jù),無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可查明事實(shí)；權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確是指能明確區(qū)分誰是責(zé)任的承擔(dān)者,誰是權(quán)利的享有者；爭議不大是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任承擔(dān)以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則分歧?！倍景钢?我方主張合同有效并要求被申請人承擔(dān)違約責(zé)任,對方主張合同無效；我方主張涉案合同系勞務(wù)分包且分包給第一被申請人,對方主張涉案合同系第二被申請人借用第一被申請人資質(zhì)進(jìn)行的工程分包,…,明顯雙方對爭議事實(shí)陳述截然相反且爭議金額巨大,權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜,對案件是非、責(zé)任承擔(dān)及訴訟標(biāo)的合同效力爭執(zhí)分歧巨大而非無原則分歧,完全不符合適用簡易程序的條件,一審法院適用簡易程序由一名法官進(jìn)行獨(dú)任審理,審判組織的組成不合法,違反法定程序。二、一審法院遺漏申請人追加的反訴請求—要求被申請人交付已付款項(xiàng)4712617.76元的稅務(wù)發(fā)票,未作審理徑行判決駁回反訴請求,嚴(yán)重違反法定程序。一審時(shí)申請人曾追加反訴請求,要求被申請人向申請人交付已付款項(xiàng)稅務(wù)發(fā)票,并經(jīng)一審法院同意。但在開庭審理過程中,一審法院并未對此反訴請求進(jìn)行審理,判決書中僅認(rèn)定:“申請人（反訴原告）反訴請求被申請人（反訴被告）支付違約金的訴訟請求,沒有法律依據(jù),本院不予支持（《判決書》第4頁本院認(rèn)為部分）?！睂τ谏暾埲朔丛V請求交付稅務(wù)發(fā)票的請求,判決書中只字未提及,遺漏反訴請求,違反法定程序。三、一審法院未查明本案爭議焦點(diǎn)和基本事實(shí),已認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤且無證據(jù)證實(shí)。（一）一審判決只有結(jié)論,無說理與分析。判決及其簡單,只有結(jié)論沒有法律與事實(shí)支撐,也無分析和解釋說明,光說“借用資質(zhì)簽訂的合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效”,卻未闡明“何為借用資質(zhì)”、“如何認(rèn)定系借用資質(zhì)”,事實(shí)與理由不明至今申請人都不知為何判決合同無效。（二）未查清雙方爭議的事實(shí)焦點(diǎn)。即未查清:第二被申請人實(shí)施的合同行為是個(gè)人行為還是職務(wù)行為（施工主體）、涉案合同是建筑工程承包合同還是勞務(wù)分包合同？案件性質(zhì)未查清,涉案合同是部分有效還是全部無效、合同無效的實(shí)施內(nèi)容？合同基本事實(shí)未查清,涉案合同是勞務(wù)分包、代購材料、代租設(shè)備的復(fù)合型合同還是建筑工程承包合同？價(jià)款結(jié)算是勞務(wù)費(fèi)、代付材料費(fèi)、代付租賃費(fèi)的單一式單項(xiàng)結(jié)算還是建設(shè)工程專業(yè)結(jié)算？建筑行為的實(shí)施者未查清,第一被申請人完成的是建筑、建設(shè)行為還是單純的勞務(wù)行為？（三）已認(rèn)定的基本事實(shí)錯(cuò)誤且無證據(jù)證實(shí)。一審法院在如上所述核心問題均未查清情況下,僅依據(jù)《工程承包合同》、第一被申請人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、《退場協(xié)議書》,也未作任何分析、說理、論述情況下,就直接認(rèn)定第二被申請人借用第一被申請人資質(zhì)簽訂涉案《工程承包合同》、由第二被申請人負(fù)責(zé)實(shí)際施工、申請人同第二被申請人進(jìn)行結(jié)算、申請人同第二被申請人簽訂《退場協(xié)議書》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,且無證據(jù)支持。其一,涉案合同不屬工程承包合同,而應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)分包、代購建材、代租機(jī)械設(shè)備的復(fù)合式合同。合同形式上,根據(jù)2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的修訂,新文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成,而涉案合同文本不是采用建設(shè)工程施工合同范本,既無通用條款也無專用條款,不滿足合同要式要件。合同內(nèi)容上,不是按照建設(shè)工程承包合同所載的完成某個(gè)工程項(xiàng)目來描述的,合同名稱雖為《工程承包合同》,但并未在名稱中指明是工程承包中的何種承包形式與內(nèi)容,如材料？勞務(wù)？檢驗(yàn)？建筑？等,因而雙方的權(quán)利義務(wù)要看合同中實(shí)際具體完成的內(nèi)容決定。事實(shí)上,申請人提供的技術(shù)資料等證據(jù)已證實(shí):第一被申請人僅完成的是建設(shè)行為所需部分要素:勞務(wù)、原材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃,其他要素及將所有要素依據(jù)技術(shù)規(guī)范組合到一起完成建設(shè)工程的行為者是申請人!而非第一被申請人,其不是建設(shè)工程建設(shè)行為實(shí)施者,申請人項(xiàng)目部才是建設(shè)工程完成者?，F(xiàn)場技術(shù)人員為申請人項(xiàng)目部技術(shù)員,施工是在申請人指導(dǎo)下按圖紙施工的,原材料檢驗(yàn)、混凝土配合比實(shí)驗(yàn)、各種工序自檢檢測等整個(gè)隧道施工過程中的核心技術(shù)部分皆由申請人負(fù)責(zé),所有技術(shù)要領(lǐng)皆在申請人指導(dǎo)下完成,將所有建筑要素凝結(jié)在一起完成建設(shè)行為的是申請人,第一被申請人僅完成的是在建筑工地上的勞務(wù)施工作業(yè),以及代購材料、代租機(jī)械設(shè)備,完全從事的不是建筑、建設(shè)行為。結(jié)算的內(nèi)容形式上,也是按照提供勞務(wù)、購買大宗材料、租賃設(shè)備的單一項(xiàng)目結(jié)算,而非按照建筑工程工程量進(jìn)度方式結(jié)算（有支付清單項(xiàng)目、第一被申請人出具的代付委托書、收款收據(jù)為證,并且一審?fù)彆r(shí)第二被申請人已當(dāng)庭承認(rèn),其代表第一被申請人從事的是勞務(wù)施工。）完全不滿足建設(shè)工程承包合同各項(xiàng)要求。同時(shí),《工程承包合同》約定“第一被申請人必須接受申請人現(xiàn)場技術(shù)人員的監(jiān)督檢查”,恰恰印證了施工技術(shù)由申請人負(fù)責(zé),第一被申請人僅是按照申請人的技術(shù)要求和指導(dǎo),執(zhí)行勞務(wù)施工而已。第一被申請人提供的勞務(wù)、代購建材、代租機(jī)械設(shè)備是由申請人依據(jù)建筑技術(shù)規(guī)范要求結(jié)合在一起才完成建筑工程的,而非在建筑工地干活就是建筑工程承包!因而不屬建筑工程承包合同,而應(yīng)為勞務(wù)分包、原材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃共同組成的復(fù)合式合同。同時(shí),第一被申請人有相應(yīng)的勞務(wù)施工資質(zhì),根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋一》第7條規(guī)定,勞務(wù)分包是法律所允許的；購買建材及租賃機(jī)械設(shè)備無資質(zhì)要求,也不違反法律的效力性強(qiáng)制規(guī)定,因此第一被申請人有主體資格完成合同中的權(quán)利義務(wù),不存在超越資質(zhì)范圍問題。其二,《工程承包合同》的簽訂有第一被申請人出具的授權(quán)委托,第二被申請人系作為第一被申請人的委托代理人身份在合同上簽字,合同加蓋了第一被申請人公章,代表認(rèn)可第二被申請人的委托代理人身份及合同效力,合同關(guān)系發(fā)生在申請人與第一被申請人之間而非第二被申請人間,不存在借用資質(zhì)問題,一審法院認(rèn)定“第二被申請人借用第一被申請人資質(zhì)簽訂涉案《工程承包合同》”錯(cuò)誤且無證據(jù)支持。其三,合同簽訂后,第一被申請人已組織將近1年的勞務(wù)施工、代購部分材料、代租部分設(shè)備,申請人已支付全部應(yīng)付價(jià)款,所有收款收據(jù)皆有第一被申請人加蓋公章認(rèn)可。并且,在合同履行過程中,第一被申請人給第二被申請人出具《代付工資委托》、《采購鋼材委托書》等,第一被申請人作為需方在《鋼材購銷合同》上蓋章,證明從合同簽訂到履行,第二被申請人自始至終作為第一被申請人代理人且未改變。根據(jù)《民法通則》第63條:“公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為,承擔(dān)民事責(zé)任?！焙偷?70條規(guī)定:“執(zhí)行法人工作任務(wù)的人員,就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),以法人的名義實(shí)施民事法律行為,對法人發(fā)生效力。法人對執(zhí)行其工作任務(wù)的人員職權(quán)范圍的限制,不得對抗善意相對人。”第二被申請人作為第一被申請人的代理人代表其執(zhí)行施工組織行為代表第一被申請人,主體只能認(rèn)定為是第一被申請人,因此第二被申請人在結(jié)算單、《退場協(xié)議書》上簽字、組織勞務(wù)施工等職務(wù)行為代表第一被申請人而非其個(gè)人,一審法院認(rèn)定“由第二被申請人負(fù)責(zé)實(shí)際施工”、“申請人同第二被申請人進(jìn)行結(jié)算”、“申請人同第二被申請人簽訂《退場協(xié)議書》”錯(cuò)誤且無證據(jù)支持。（四）認(rèn)定合同無效卻未查清雙方已履行的內(nèi)容、金額等基本事實(shí)。依據(jù)《民法通則》第61條:“民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷后,當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方惡意串通,實(shí)施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的,應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn),收歸國家、集體所有或者返還第三人?！薄逗贤ā返?8條“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”對已履行部分不查清、不認(rèn)定,判決如何執(zhí)行？本案一審判決明顯只有結(jié)論沒有事實(shí)的“半拉子”工程。同時(shí)未查清借用資質(zhì)的責(zé)任方只認(rèn)定合同無效,合同過錯(cuò)責(zé)任如何認(rèn)定？四、申請人與第一被申請人簽訂的合同應(yīng)確認(rèn)有效,一審法院判決合同無效并駁回申請人反訴請求錯(cuò)誤。（一）涉案合同合法有效,一審判令合同無效錯(cuò)誤。第一,涉案合同雖名為《工程承包合同》,實(shí)際內(nèi)容是工程勞務(wù)分包加大宗材料代購、機(jī)械設(shè)備代租的復(fù)合式合同,第一被申請人的勞務(wù)資質(zhì)未違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。第二,申請人才是建設(shè)工程承包合同中“建筑”這一技術(shù)行為的實(shí)際完成者,各建筑要素（設(shè)備、人力、原材料等）是按照申請人的技術(shù)要求、指導(dǎo)及管理方式結(jié)合在一起的,第一被申請人實(shí)施的合同行為只是其中的環(huán)節(jié)和要素之一,并不是建筑行為的組織者、技術(shù)掌控與實(shí)施者,僅是參與者而已,合同有效與否不能用《建設(shè)工程承包合同》的效力條件來審視。第三,第二被申請人在合同中的行為是代表第一被申請人的職務(wù)行為,與申請人簽訂的合同形式合法,依法成立并生效,其法律后果應(yīng)由第一被申請人承擔(dān)。第四,涉案合同雙方已履行終止并解除,簽訂《退場協(xié)議》的前提是雙方皆認(rèn)可《工程承包合同》有效,證明涉案合同合法有效,第一被申請人也認(rèn)可合同有效,無權(quán)在合同解除后主張合同無效,法院也不應(yīng)支持。（二）第一被申請人違約屬實(shí),一審駁回申請人反訴請求錯(cuò)誤?！肮て凇焙汀斑`約責(zé)任”,雙方在《工程承包合同》中有明確約定,履行中因第一被申請人組織勞務(wù)施工不力、人員不及時(shí)到位,管理制度不健全、工地管理混亂等己方原因,導(dǎo)致工期嚴(yán)重滯后,朱家嘴隧道本應(yīng)于2018年9月底完成,而于9月才開始爆破勞務(wù)施工;袁家埫隧道本應(yīng)8月15日完成,而于當(dāng)年9月才開始二襯澆筑,直到2019年3月中旬,袁家埫隧道反光漆等附屬勞務(wù)尚未完成、朱家嘴隧道開挖才完成85%,最終因其無力繼續(xù)履約,遂于2019年3月21日簽訂《退場協(xié)議》與第一被申請人解除合同。同時(shí),申請人已支付4712617.76元屬實(shí),其中勞務(wù)費(fèi)（農(nóng)民工工資）2112363元,但第一被申請人未出具一張發(fā)票,所有收款收據(jù)有第一被申請人加蓋公章為證。因此第一被申請人違約行為及其接收合同價(jià)款未出具稅務(wù)發(fā)票行為事實(shí)清楚,申請人反訴其支付違約金并交付發(fā)票的反訴請求應(yīng)予支持,一審法院判決駁回申請人反訴請求錯(cuò)誤。五、涉案合同未違反強(qiáng)制性規(guī)定,一審法院適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)住建部關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第9條、10條對借用資質(zhì)“掛靠”的定義與認(rèn)定情形之規(guī)定,借用資質(zhì)“掛靠”是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。本案中,通過一審?fù)徴{(diào)查及申請人提供的證據(jù)已證實(shí)合同關(guān)系只發(fā)生在申請人與第一被申請人之間,申請人與第一被申請人的代理人第二被申請人間無任何合同關(guān)系,第二被申請人的代理行為來自第一被申請人的委托,其實(shí)施的合同簽訂、履行行為皆代表第一被申請人,不存在借用資質(zhì)“掛靠”問題,并且兩被申請人皆未能提供相應(yīng)證據(jù)予以證明,申請人在一審已提供充分證據(jù)證實(shí)兩被申請人不存在借用資質(zhì)問題,未違反法律關(guān)于“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義,違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,認(rèn)定合同無效”情形,因此一審法院適用《合同法》第52條第（五）項(xiàng)、《最高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)判決合同無效、駁回申請人反訴請求錯(cuò)誤。綜上所述,一審法院適用簡易程序進(jìn)行獨(dú)任審理,審判組織組成不合法,遺漏申請人追加的反訴請求未作審理,徑行判決駁回反訴請求,嚴(yán)重違反法定程序;未查明本案爭議焦點(diǎn)和基本事實(shí),已認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤且無證據(jù)證實(shí);涉案合同合法有效,判決合同無效并駁回申請人反訴請求錯(cuò)誤;涉案合同未違反強(qiáng)制性規(guī)定,一審法院適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)《民事訴訟法》第二百條第（二）、第（六）、第（七）、第（十一）項(xiàng)規(guī)定,本案符合再審的情形,申請人向安康市中級人民法院申請?jiān)賹?安康市中級人民法院告知申請人應(yīng)向?qū)庩兛h人民法院提出再審申請,請寧陜縣人民法院予以受理,并撤銷一審判決,重新審理。 渝沁博公司提交意見稱，1.一審法院適用簡易程序?qū)徖肀景?，程序合法?.一審法院判決駁回申請人的反訴請求，符合法律規(guī)定；3.一審法院查明的事實(shí)清楚正確，判決涉案工程承包合同無效，適用法律正確。綜上所述，一審程序合法、查明的事實(shí)客觀清楚、適用法律正確，請求駁回申請人的再審申請。 熊超提交意見稱，請求維持寧陜縣人民法院（2019）陜0923民初208號(hào)民事判決

駁回再審申請人陜西省安康興達(dá)路橋集團(tuán)有限公司的再審申請

審判長魏富軍 人民陪審員何承誠 人民陪審員高華 二〇二〇年五月十三日 書記員盧云丹

2020-05-26