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上訴人袁景和因履行法定職責(zé)一案，不服天津市南開區(qū)人民法院（2019）津0104行初124號行政裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案

暫無數(shù)據(jù)

一審人民法院經(jīng)審理查明，2019年5月5日，原告以天津市河西區(qū)渤海汽車修理廠涉嫌稅收違法行為向被告舉報(bào)，要求被告查處。被告當(dāng)日受理，并作出《檢舉稅收違法行為受理回執(zhí)》告知原告已受理。2019年6月12日，被告作出《對檢舉稅收違法行為分類處理結(jié)果的答復(fù)》，告知原告其舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果為，因被檢舉單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，且稅務(wù)登記已注銷，被告對檢舉事項(xiàng)作暫存處理。原告對該答復(fù)不滿，遂提起本案訴訟。1995年12月21日，天津市河西區(qū)勝利汽車輪胎維修部登記成立，負(fù)責(zé)人為原告之女袁愛茹，該維修部于2000年8月31日注銷。1993年1月29日，天津市河西區(qū)渤海汽車修理廠成立。該廠于1998年3月30日與天津市河西區(qū)勝利汽車輪胎維修部經(jīng)協(xié)商，其支付天津市河西區(qū)勝利汽車輪胎維修部63000元，買斷了天津市河西區(qū)勝利汽車輪胎維修部的全部設(shè)備、工具、庫存及外圍燈飾廣告、行業(yè)證書等權(quán)利文件。買斷后，原告曾被臨時聘用為天津市河西區(qū)渤海汽車修理廠管理人員。1999年6月23日，天津市河西區(qū)渤海汽車修理廠因未按規(guī)定進(jìn)行年檢被吊銷營業(yè)執(zhí)照。 一審人民法院認(rèn)為，當(dāng)事人提起訴訟，首先要具有訴的利益，訴的利益是當(dāng)事人能夠提起訴訟的要素之一。在行政訴訟中，當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政行為不具有訴的利益，行政行為對于當(dāng)事人來講便沒有訴的價值。其次，當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的行政行為間是否有利害關(guān)系，行政行為對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否有實(shí)際影響，是考量當(dāng)事人能否成為行政訴訟中原告主體的要素之一。從行政訴訟法的規(guī)定內(nèi)容看，公民、法人和其他組織如果與行政機(jī)關(guān)作出的行政行為間沒有利害關(guān)系，則其不能對該行為提起行政訴訟，即便是已經(jīng)立案了也會被駁回起訴?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第十三條規(guī)定：“任何單位和個人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為?！贝藯l規(guī)定是通過法律規(guī)定的形式，任何組織或者個人對有關(guān)稅收違法行為有舉報(bào)權(quán)，稅收征管部門通過舉報(bào)能及時發(fā)現(xiàn)涉及稅收的違法行為，并對違法行為依法查處。擁有舉報(bào)權(quán)不等于一定擁有相應(yīng)的提起行政訴訟的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款之規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。被告作出的最終處理行為對被查處對象的權(quán)利義務(wù)會有影響，原告對涉嫌稅收違法行為有舉報(bào)權(quán)，是被告啟動調(diào)查、處理涉嫌稅收違法行為程序的線索提供者，不是被告行政處理行為的相對人，與被告針對其舉報(bào)作出的處理行為沒有法律上的利害關(guān)系，不具備提起本案訴訟的原告主體資格，其以原告的身份提起本案行政訴訟，不具有法定的權(quán)利依據(jù)。對原告提起的訴訟，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款、第四十九條第（一）項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定駁回原告袁景和的起訴。案件受理費(fèi)50元免收。 上訴人袁景和不服一審裁定上訴稱，一審裁定認(rèn)定的事實(shí)錯誤，上訴人所訴的行政行為與上訴人有直接的利害關(guān)系。本案重點(diǎn)在于上訴人所舉報(bào)的天津市河西區(qū)渤海汽車修理廠可能存在的稅收違法行為，系利用上訴人曾經(jīng)經(jīng)營的天津市河西區(qū)勝利汽車輪胎維修部的證、章、照等證件材料所實(shí)施的。一審中，上訴人也提交了相關(guān)證據(jù)，并詳細(xì)陳述了上述證件被強(qiáng)行拿走，用于天津市河西區(qū)渤海汽車修理廠經(jīng)營的情況，該事實(shí)給上訴人的財(cái)產(chǎn)造成了損失。同時，冒用上訴人證件違法經(jīng)營，可能涉嫌稅收違法行為，也給上訴人造成了違法的風(fēng)險(xiǎn)。因此，上訴人多年來不斷向包括天津市河西區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等各個相關(guān)部門進(jìn)行反映，但均未得到客觀公正的答復(fù)，迫于無奈才向稅務(wù)稽查部門反映，可見該情況與上訴人本人有著密切的利害關(guān)系，應(yīng)作為行政訴訟案件進(jìn)行審理。上訴人請求二審人民法院：1.依法撤銷（2019）津0104行初124號《行政裁定書》，責(zé)令一審人民法院依法審理并作出判決；2.本案二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。 被上訴人國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局第一稽查局辯稱，本案中上訴人于2019年5月5日向被上訴人舉報(bào)，要求對天津市渤海汽車修理廠違法經(jīng)營偷逃國家稅款立案偵查。被上訴人認(rèn)為上訴人并非該舉報(bào)事項(xiàng)的行政相對人，被上訴人對上訴人的舉報(bào)事項(xiàng)的處理行為對上訴人的合法權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響。本案依法不屬于行政訴訟受案范圍，一審人民法院裁定駁回上訴人的起訴，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。被上訴人請求二審人民法院：依法駁回上訴人的上訴請求，維持原裁定。 本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審裁定認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原裁定。 本裁定為終審裁定

審判長孔娟 審判員任桂紅 審判員蘆一峰 二〇二〇年四月九日 法官助理李奕萱 書記員韓恩康

2020-04-28