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復(fù)議申請人北京市土地整理儲備中心朝陽分中心（以下簡稱土地儲備朝陽分中心）不服北京市第二中級人民法院（以下簡稱北京二中院）（2018）京02執(zhí)異59號執(zhí)行裁定，向本院申請復(fù)議。本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

北京二中院在執(zhí)行郭洪波與北京恒昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱恒昌公司）、高德輝、北京龍輝技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司（以下簡稱龍輝公司）民間借貸糾紛一案中，土地儲備朝陽分中心向該院提出執(zhí)行異議。 北京二中院查明，該院在執(zhí)行郭洪波與恒昌公司、高德輝、龍輝公司民間借貸糾紛一案過程中，于2013年10月28日張貼查封公告，查封被執(zhí)行人龍輝公司租賃的北京市朝陽區(qū)ｘｘｘｘ（ｘｘｘｘ）11331平方米土地及地上全部建筑物。2017年10月10日，該院向北京市國土資源局朝陽分局、東壩鄉(xiāng)騰退安置辦公室、東壩鄉(xiāng)駒子房村村民委員會發(fā)出《執(zhí)行通知書》。通知書載明：本院查封了上述11331平方米土地及地上全部建筑物（包括對該土地及地上全部建筑物的拆遷款），現(xiàn)該土地及建筑物已被東壩鄉(xiāng)駒子房村村民委員會拆除，但龍輝公司至今未與東壩鄉(xiāng)騰退安置辦公室簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。依照龍輝公司租賃東壩鄉(xiāng)駒子房村村民委員會（原駒子房大隊）簽訂的租賃協(xié)議之約定，龍輝公司應(yīng)該服從國家有關(guān)土地使用的各項規(guī)定，如遇國家征用，應(yīng)該服從國家需要遷出，東壩鄉(xiāng)駒子房村村民委員會（原駒子房大隊）另行安排占地面積，但該項約定尚未落實。查封問題本院已于2017年9月29日分別告知你三單位?，F(xiàn)需明確三個問題：1、我院的查封目前依然有效；2、請將拆遷標(biāo)準(zhǔn)及報告提供給我院；3、我院將再次粘貼查封公告。2017年11月6日，該院向北京首都開發(fā)股份有限公司、北京天恒正同資產(chǎn)管理有限公司、北京盛拓置業(yè)有限公司、北京房地置業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合體發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求上述聯(lián)合體協(xié)助執(zhí)行下列項目：一、凍結(jié)、扣劃掛牌編號為：京土整儲掛（朝）［2017］077號，北京市朝陽區(qū)ｘｘｘｘ二類居住用地國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地出讓金（以72359．4萬元為限）。二、未經(jīng)本院允許，不得擅自支付上述款項，否則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2017年12月22日，土地儲備朝陽分中心向該院提交執(zhí)行擔(dān)保書，稱鑒于該院對涉案土地采取查封措施，二級競得人無法辦理后續(xù)土地出讓手續(xù)，為先行解決二級競得人辦理土地出讓手續(xù)，減少二級競得人的經(jīng)濟(jì)損失，該單位愿意提供執(zhí)行擔(dān)保，凍結(jié)其上海浦東發(fā)展銀行北京阜成支行賬戶內(nèi)8500萬元作為擔(dān)保金，用于解除對龍輝公司租賃的11331平方米土地及地上建筑物的查封；解除對二級競得人采取的協(xié)助執(zhí)行措施；待上述查封土地的騰退補(bǔ)償款確定后，該單位同意無條件向該院履行給予義務(wù)，以保障郭洪波的合法權(quán)益。2017年12月27日，該院作出（2013）二中執(zhí)字第12-2號執(zhí)行裁定，凍結(jié)擔(dān)保人土地儲備朝陽分中心的銀行存款8500萬元。2018年1月4日，該院向上海浦東發(fā)展銀行北京阜成支行送達(dá)凍結(jié)通知書，于當(dāng)日凍結(jié)了土地儲備朝陽分中心賬戶內(nèi)存款8500萬元。 北京二中院另查明，該院已向北京首都開發(fā)股份有限公司、北京天恒正同資產(chǎn)管理有限公司、北京盛拓置業(yè)有限公司、北京房地置業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合體發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，解除該院對前述土地出讓金的凍結(jié)、扣劃措施。另，土地儲備朝陽分中心在案件審查過程中認(rèn)可涉案宗地已過戶給上述二級競得人。 北京二中院認(rèn)為，根據(jù)已查明的事實，執(zhí)行過程中，土地儲備朝陽分中心向該院提交執(zhí)行擔(dān)保書，同意凍結(jié)其上海浦東發(fā)展銀行北京阜成支行賬戶內(nèi)8500萬元作為擔(dān)保金，用于解除對龍輝公司租賃的11331平方米土地及地上建筑物的查封；解除對二級競得人采取的協(xié)助執(zhí)行措施；待上述查封土地的騰退補(bǔ)償款確定后，該單位同意無條件向該院履行給予義務(wù)，以保障郭洪波的合法權(quán)益。該院根據(jù)土地儲備朝陽分中心提交的執(zhí)行擔(dān)保書凍結(jié)其銀行賬戶內(nèi)8500萬元存款于法有據(jù)，并無不當(dāng)?，F(xiàn)土地儲備朝陽分中心認(rèn)可涉案宗地已過戶給二級競得人，且該院也已解除對土地出讓金的凍結(jié)、扣劃措施，土地儲備朝陽分中心要求該院撤銷對其銀行賬戶內(nèi)擔(dān)保金的凍結(jié)，缺乏正當(dāng)理由及法律依據(jù)，該院對其請求予以駁回。綜上，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條第一款第十一項、第二百二十五條、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第十七條第一項之規(guī)定，裁定駁回土地儲備朝陽分中心的異議請求。 土地儲備朝陽分中心申請復(fù)議稱：一、北京二中院查封龍輝公司租賃北京市朝陽區(qū)ｘｘｘｘ（ｘｘｘｘ）11331平方米土地及地上的全部建筑物，以及凍結(jié)、扣劃掛牌編號為：京土整儲掛（朝）［2017］077號，北京市朝陽區(qū)ｘｘｘｘ二類居住用地國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地出讓金（以72359．4萬元為限）的兩個執(zhí)行行為存在明顯錯誤。首先，涉案宗地不屬于查封標(biāo)的。根據(jù)龍輝公司與北京朝陽區(qū)駒子房大隊簽署的租賃協(xié)議，涉案宗地原為龍輝公司自東壩鄉(xiāng)駒子房村村委會（原東壩鄉(xiāng)駒子房大隊）處租用。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二條第一款、第二十三條及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，即便地上建筑物歸龍輝公司所有，因該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不屬于龍輝公司所有，查封地上建筑物的效力不應(yīng)及于土地使用權(quán)，即涉案宗地不屬于涉案民事糾紛查封財產(chǎn)的范圍。故北京二中院于2013年10月28日作出（2013）二中執(zhí)字第12號查封公告，將涉案宗地與龍輝公司建造的房屋一并作為龍輝公司的財產(chǎn)進(jìn)行查封的執(zhí)行行為，存在明顯錯誤。其次，涉案查封的效力不應(yīng)及于涉案宗地的國有建設(shè)使用權(quán)的土地出讓金。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二十四條及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，涉案宗地地上房屋被拆除后，查封效力也僅及于該財產(chǎn)的替代物、賠償款，即原集體土地上的房屋騰退補(bǔ)償款。涉案宗地經(jīng)歷了集體土地征收程序，在征收完成后由我中心收儲轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地并在二級市場上進(jìn)行入市交易行為，與原集體土地征收及地上房屋騰退補(bǔ)償關(guān)系構(gòu)成相互獨(dú)立的不同的法律關(guān)系，即征地拆遷的法律關(guān)系發(fā)生在征收人（我中心）與被征收騰退人（相關(guān)權(quán)利主體）之間，涉及的是政府土地收益的支付。建設(shè)用地使用權(quán)的土地出讓金也系相關(guān)政府部門出讓土地所產(chǎn)生的政府收益，并非支付的涉案宗地的騰退補(bǔ)償款，二者之間并無關(guān)聯(lián)。然而，北京二中院于2017年11月6日向與被執(zhí)行人并不存在法律關(guān)系的涉案宗地二級競得人作出協(xié)助執(zhí)行通知書，凍結(jié)、扣劃國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金，缺乏事實和法律依據(jù)。而且，北京二中院在該協(xié)助執(zhí)行通知中所載凍結(jié)、扣劃金額高達(dá)7億余元，而本案執(zhí)行標(biāo)的本金才2800萬元，嚴(yán)重超出執(zhí)行標(biāo)的，違反了民事訴訟法第二百四十二條第一款、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二十一條第一款及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，構(gòu)成明顯超標(biāo)的額凍結(jié)。因此，北京二中院于2017年11月6日作出的協(xié)助執(zhí)行通知書，凍結(jié)、扣劃掛牌編號為京土整儲掛（朝）［2017］077號的北京市朝陽區(qū)ｘｘｘｘ二類居住用地國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地出讓金（以72359．4萬元為限）的執(zhí)行行為存在明顯錯誤。二、由于北京二中院錯誤凍結(jié)、扣劃應(yīng)繳納給政府的土地出讓金，導(dǎo)致二級競得人無法辦理用地手續(xù)，為先行解決二級競得人的經(jīng)濟(jì)損失以及避免政府承擔(dān)違約責(zé)任，我中心提供了執(zhí)行擔(dān)保。我中心是不得以才采取提供執(zhí)行擔(dān)保的方式置換北京二中院對涉案宗地采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施（即對涉案宗地的查封，對二級競得人72359．4萬元的土地出讓金的凍結(jié)與扣劃），以確保二級競得人順利辦理土地出讓手續(xù)和政府履約。正是在這一背景下，北京二中院作出（2013）二中執(zhí)字第12-2號執(zhí)行裁定，對前述銀行賬戶的8500萬元進(jìn)行凍結(jié)。需要說明的是，我中心雖然在形式上是自愿提供擔(dān)保，但前述擔(dān)保系受情勢所迫，即為減少法院的錯誤執(zhí)行行為給二級競得人以及政府造成的各種經(jīng)濟(jì)損失不得以采取的賬戶置換措施，并且我中心提供執(zhí)行擔(dān)保之前，也與北京二中院確認(rèn)過是否會對此后提出執(zhí)行異議產(chǎn)生影響，在法院明確賬戶置換并不影響提出執(zhí)行異議（詳見談話筆錄）后才提交的執(zhí)行擔(dān)保申請。而且，我中心也在執(zhí)行擔(dān)保申請書中詳細(xì)說明了提供擔(dān)保的理由以及背景情況。綜上，我中心提供執(zhí)行擔(dān)保系建立在北京二中院前述兩個錯誤的執(zhí)行行為的基礎(chǔ)之上。北京二中院作出的（2018）京02執(zhí)異59號執(zhí)行裁定認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤。故請求撤銷北京二中院（2018）京02執(zhí)異59號執(zhí)行裁定，并解除北京二中院對我中心銀行賬戶為×××（開戶行為上海浦發(fā)阜成支行）擔(dān)保金額為8500萬元的凍結(jié)。 郭洪波稱，土地儲備朝陽分中心的復(fù)議申請理由不成立。龍輝公司與涉案土地權(quán)利人簽訂了合法的租賃協(xié)議，我要求查封龍輝公司占有的該地段的土地及地上建筑物，具有法定依據(jù)。北京二中院基于此作出查封裁定，也是合法的。土地儲備朝陽分中心不具備提出異議的主體資格。北京二中院對競標(biāo)的聯(lián)合體發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，是因為已經(jīng)對相關(guān)地塊作了查封。北京二中院首先對土地及地上建筑物進(jìn)行了查封，收儲和競拍行為發(fā)生在之后，土地儲備朝陽分中心為消除查封狀態(tài)提供了相應(yīng)的擔(dān)保。我認(rèn)為，這種查封就是對于原先查封的一種替代。之前的查封是合法的，其替代也是合法的，而且這種擔(dān)保是由土地儲備朝陽分中心自愿提供的。北京二中院作出駁回土地儲備朝陽分中心異議請求的裁定，認(rèn)定事實準(zhǔn)確，法律依據(jù)準(zhǔn)確。請求駁回土地儲備朝陽分中心的復(fù)議請求。 經(jīng)審查，本院對北京二中院查明的事實予以確認(rèn)。 本院另查明，在2017年12月21日的談話筆錄中，土地儲備朝陽分中心稱，＂為盡可能減少競得人的經(jīng)濟(jì)損失，我單位愿意提供執(zhí)行擔(dān)保，凍結(jié)我單位相應(yīng)財產(chǎn)。申請解除對北京朝陽區(qū)東壩南區(qū)土地儲備項目22-3地塊的查封以及對土地競得人采取的協(xié)助執(zhí)行措施。＂＂行，我們尊重法院的意見并同意。我們提供擔(dān)保也是為了先行解決問題，會不會影響后續(xù)我方提出執(zhí)行異議，我要求保留提出執(zhí)行異議的權(quán)利。＂ 2018年7月4日，土地儲備朝陽分中心向本院提交《就（2018）京執(zhí)復(fù)48號案有關(guān)問題的說明》，稱＂我單位提供擔(dān)保的賬戶為我單位開展業(yè)務(wù)所開立的業(yè)務(wù)賬戶，該賬戶中并沒有預(yù)留涉案宗地的拆遷補(bǔ)償款。而且，我單位已將涉案宗地涉及的拆遷補(bǔ)償款（按拆遷補(bǔ)償政策，房屋的評估價格2632655．51元加上各項獎勵和補(bǔ)助共計3941323．01元）全額撥付給了東壩鄉(xiāng)人民政府。東壩鄉(xiāng)人民政府已于2018年1月11日將前述拆遷補(bǔ)償款共計3941323．01元交納至北京市第二中級人民法院。＂

一、撤銷北京市第二中級人民法院（2018）京02執(zhí)異59號執(zhí)行裁定； 二、撤銷北京市第二中級人民法院對北京市土地整理儲備中心朝陽分中心在上海浦東發(fā)展銀行北京阜成支行的賬戶（賬號：×××）存款人民幣八千五百萬元的凍結(jié)措施。 本裁定為終審裁定

審判長雷運(yùn)龍 審判員齊立新 審判員禹明逸 二〇一八年十月三十一日 法官助理劉旭峰 書記員孫穎琪

2019-12-31