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上訴人滄州渤海港務(wù)有限公司（以下簡稱港務(wù)公司）因與被上訴人秦皇島三電電力工程有限公司（以下簡稱三電公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服河北省黃驊市人民法院（2018）冀0983民初982號民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年9月18日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

滄州渤海港務(wù)有限公司上訴請求：1.請求二審法院查明事實后，依法改判，判決駁回被上訴人的訴訟請求或發(fā)回重審；2.一、二審訴訟費由被上訴人承擔(dān)。事實和理由：一、關(guān)于合同效力問題。上訴人企業(yè)性質(zhì)為國有控股有限責(zé)任公司，公司使用的資金全部為國有，依據(jù)《招標(biāo)法》和2000年國家計委令第3號之規(guī)定，上訴人的項目必須公開招標(biāo)，否則，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，上訴人對外簽訂的合同為無效合同。本案中被上訴人所訴的工程沒有公開招標(biāo)，違反了上述規(guī)定，所涉合同應(yīng)為無效合同。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應(yīng)予支持”。本案所涉建設(shè)工程被上訴人既沒有向上訴人提供有關(guān)驗收的申請，也未經(jīng)竣工驗收合格，更沒有投入使用，故此，被上訴人請求上訴人支付工程款缺乏法律依據(jù)。二、關(guān)于訴訟時效問題。按一審時被上訴人的主張，涉案工程已于2010年7月投入使用，假設(shè)該說法成立，被上訴人從工程完工到起訴，長達(dá)八年時間里從來沒有向上訴人主張過工程款，其請求早已超過法定的訴訟時效，而一審判決卻偏聽偏信被上訴人的一面之詞，依據(jù)一些與涉案工程無關(guān)的票據(jù)作為證據(jù)，認(rèn)定被上訴人的主張沒有超過訴訟時效，屬于認(rèn)定事實錯誤。綜上所述，一審判令上訴人支付給被上訴人工程款及利息既無事實依據(jù)，也無法律依據(jù)，故此，上訴人提起上訴，懇請二審法院查明事實后，依法改判，判決駁回被上訴人的訴訟請求或發(fā)回重審，以維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。 秦皇島三電電力工程有限公司辯稱，一、關(guān)于本案的合同效力問題。上訴人、被上訴人針對涉案工程雙方并未簽訂書面合同，但是根據(jù)一審?fù)徴{(diào)查，2010年6月14日被答辯人向滄州渤海新區(qū)供電公司提交的《設(shè)計單位選定意見書》、《電器設(shè)備供貨單位選定意見書》、《施工單位選定意見書》等證據(jù)能夠證明被答辯人選定答辯人為施工單位對10ＫＶ配變電電力工程進(jìn)行施工的事實，且施工的工程已經(jīng)經(jīng)過被答辯人確認(rèn)。2010年6月答辯人與秦皇島港城電力工程有限公司簽訂《勘查設(shè)計合同》、與河北中興公司簽訂《工礦產(chǎn)品購銷合同》、與河北萬興源線纜有限公司簽訂《電纜購銷合同》后進(jìn)行施工，2010年7月26日，被答辯人與滄州渤海新區(qū)供電分公司簽訂《高壓供用電合同》，電力工程正式投入使用。盡管在答辯人不知情的情況下，涉案工程被作為違法建筑拆除，但是涉案工程未經(jīng)審批被拆除的過錯在被答辯人。且涉案工程款的數(shù)額已經(jīng)經(jīng)河北柏金工程項目管理有限公司的《鑒字（2018）006號工程造價鑒定報告》確認(rèn)，事實清楚。被答辯人上訴狀中引用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應(yīng)予支持”。正是根據(jù)該條規(guī)定該工程已經(jīng)驗收合格并投入使用的情況下，被答辯人理應(yīng)支付工程款。二、關(guān)于訴訟時效問題。答辯人施工的涉案工程2010年被答辯人已經(jīng)投入使用，被答辯人一直以各種理由拖延。答辯人有住宿、交通的票據(jù)為證，這些證據(jù)證明答辯人一直不間斷的在催要工程款的事實，構(gòu)成訴訟時效的中斷，訴訟時效因每次催款而中斷重新計算，故本案沒有超過訴訟時效。不與答辯人結(jié)算工程款，答辯人的工作人員每年多次來往于秦皇島與黃驊市之間，索要工程款，投入人力物力。被答辯人作為國有企業(yè)更應(yīng)遵守誠實信用原則，被答辯人的做法有損國有企業(yè)的形象。綜上，請求二審法院在查明事實的基礎(chǔ)上駁回被答辯人的上訴請求。 秦皇島三電電力工程有限公司向一審法院起訴請求：一、判決被告支付原告工程款200萬元并按照中國人民銀行同期貸款利率支付自2010年7月27日至實際還清之日止的利息；二、判令被告承擔(dān)本案的訴訟費。 一審法院認(rèn)定事實：2010年6月14日，被告港務(wù)公司向滄州渤海新區(qū)供電公司提交《設(shè)計單位選定意見書》、《電器設(shè)備供貨單位選定意見書》、《施工單位選定意見書》，選任秦皇島港城電力工程有限公司設(shè)計10ＫＶ配變電電力工程,選任河北中興電力設(shè)備公司和河北超達(dá)電纜有限公司作為變壓器和電纜的供應(yīng)單位，選定本案原告三電公司作為施工單位對上述10ＫＶ配變電電力工程進(jìn)行施工。原告三電公司承接工程后，自2010年6月份開始分別與秦皇島港城電力工程有限公司簽訂了《勘查、設(shè)計合同》、《電力設(shè)備預(yù)試工程委托協(xié)議》，委托秦皇島港城電力工程有限公司進(jìn)行“渤海港務(wù)綜合信息樓880ＫＶＡ箱變安裝工程”的設(shè)計及電力設(shè)備預(yù)試，與河北中興電力設(shè)備有限公司簽訂《工礦產(chǎn)品購銷合同》，采購箱變、高計箱變設(shè)備，與河北萬興源線纜有限公司簽訂《電纜購銷合同》購買河北超達(dá)電纜有限公司生產(chǎn)的ＹＪＶ22品牌電纜進(jìn)行電力工程施工。涉案電力工程于2010年7月竣工驗收合格，原告于2010年7月19日編制了《渤海港務(wù)綜合信息樓10ＫＶ電源工程竣工報告》及《編制說明》并提交滄州渤海新區(qū)供電分公司備案審批，被告港務(wù)公司于2010年7月26日與滄州渤海新區(qū)供電分公司簽訂《高壓供用電合同》，電力工程正式投入使用，但原被告始終未簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，至今未辦理竣工結(jié)算手續(xù)，被告也未支付過工程款。本案審理過程中，原告申請對涉案工程進(jìn)行造價評估，經(jīng)一審法院依法委托，河北柏金工程項目管理有限公司于2018年11月7日作出《鑒字（2018）006號工程造價鑒定報告》，最終造價鑒定結(jié)果為1178390.33元（含設(shè)計費、施工費、材料費），原告預(yù)付鑒定費為24000元。 另查明，本案被告渤海港務(wù)公司系秦皇島港股份有限公司與河北渤海投資集團(tuán)有限公司投資設(shè)立，秦皇島港股份有限公司、河北渤海投資集團(tuán)有限公司均系國有參股或控股公司，所投資建設(shè)項目均全部或部分使用國有資金，涉案電力工程未經(jīng)過招投標(biāo)，涉案工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。2017年9月，涉案電力工程所屬的港務(wù)公司信息中心樓因始終未獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，被滄州渤海新區(qū)城市管理局認(rèn)定為違法建筑，并予以拆除，涉案電力工程已遭到嚴(yán)重破壞。 再查明，原告三電公司為索要工程款，分別于2012年6月12日、2014年4月18日、2015年11月13日、2016年11月17日、12月5日驅(qū)車前往滄州渤海新區(qū)向被告索要工程款，并入住當(dāng)?shù)氐臏嬷莶澈Ｐ聟^(qū)迎賓館有限公司、國際海員假日酒店有限公司。 上述事實有《施工單位選定意見書》、《設(shè)計單位選定意見書》、《電氣設(shè)備供貨單位選定意見書》、《受電工程竣工驗收單》、《竣工報告》、《高壓用電申請書》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、《規(guī)劃手續(xù)辦理證明》、《授權(quán)委托書》、《關(guān)于12號路電力管道路由的函》、《電力電纜檢測報告》、《新增用戶告知及電源配置選擇文書一份》、《電費結(jié)算協(xié)議》、《高壓供電合同》、《臺賬》、《合格證明》、住宿費發(fā)票、現(xiàn)場照片及當(dāng)事人陳述在案佐證。 一審法院認(rèn)為，關(guān)于本案訴訟時效問題。《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條規(guī)定：“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年。”。第一百四十條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算”。根據(jù)原告舉證證實工程完工后的2012年6月12日、2014年4月18日、2015年11月13日、2016年11月17日、12月5日均驅(qū)車前往渤海新區(qū)，并提供了當(dāng)?shù)鼐频甑淖∷薨l(fā)票，結(jié)合原告施工工程的價值、至今未結(jié)算的事實，一審法院認(rèn)為原告在上述期間到渤海新區(qū)向被告索要工程款具有高度可能性，因此，原告索要工程款的時間點均引起訴訟時效的中斷，故原告訴求并未超過訴訟時效。 《中華人民共和國合同法》第三十六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立”。本案中，原被告雖未簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，但原告已經(jīng)履行了代為設(shè)計、采購及施工配電設(shè)施的主要義務(wù)，被告已經(jīng)接收并投入使用。原被告之間已經(jīng)成立建設(shè)工程施工合同合同關(guān)系?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證……”?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：……（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”。本案中，被告港務(wù)公司在明知信息樓及涉案配電項目尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未經(jīng)招投標(biāo)、未簽訂書面建設(shè)工程施工合同并經(jīng)建設(shè)工程管理部門備案的情況下即開工建設(shè)工程項目，違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性效力性規(guī)定，原被告之間形成的建設(shè)工程施工合同無效。合同無效系因被告未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未經(jīng)招投標(biāo)造成，且涉案配電工程已經(jīng)竣工驗收合格并投入使用且已無法返還原物，原告有權(quán)要求被告予以折價補(bǔ)償，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。原被告對合同價格未明確約定，經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)依照市場價格，結(jié)合原告設(shè)計采購過程中的實際支出作出的鑒定報告能夠作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。因此，一審法院依法認(rèn)定原告施工的工程造價總額為1178390.33元。被告在工程竣工并投入使用后怠于履行結(jié)算和支付工程款的義務(wù)，致使原告投入資金長期無法收回，應(yīng)依法自工程交付投入使用之日（2010年7月26日）起按照中國人民銀行同期同類貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)向原告支付利息至本金實際付清之日止。關(guān)于被告辯稱的涉案配電工程已由案外人主張權(quán)利的辯解意見，因被告并未提供充足的證據(jù)證實涉案工程系由案外人施工，且根據(jù)電力部門備案的證據(jù)，足以證實原被告均認(rèn)可涉案配電工程系原告代為設(shè)計、采購并施工，因此，被告的該辯解意見與查明事實不符，一審法院不予支持。 綜上，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十八條、第一百零九條、第二百六十九條、二百七十二條第三款、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（三）項、第二條、第十七條、第十八條第（一）項、《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第一百零八條之規(guī)定，判決：一、被告滄州渤海港務(wù)有限公司于本判決生效之日起五日內(nèi)支付原告秦皇島三電電力工程有限公司工程款1178390.33元，并自2010年7月26日起按照中國人民銀行同期同類貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)支付利息至本金實際付清之日止；二、駁回原告秦皇島三電電力工程有限公司的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本案受理費11400元，由原告秦皇島三電電力工程有限公司承擔(dān)4684元（已交納），由被告滄州渤海港務(wù)有限公司承擔(dān)6716元（限判決生效之日起五日內(nèi)交納），鑒定費24000元，由原告秦皇島三電電力工程有限公司承擔(dān)12000元（已交納），由被告滄州渤海港務(wù)有限公司承擔(dān)12000元（限判決生效之日起五日內(nèi)交納）。 本院二審期間，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。本院經(jīng)審理查明的事實與一審法院查明的事實一致

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費15600元，由上訴人滄州渤海港務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長王衛(wèi)東 審判員胡希榮 審判員王蘭英 二〇一九年十一月十五日 書記員李靜

2019-12-28